17日，交通運(yùn)輸部出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)沿海港口健康持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)明確要求，防止港口出現(xiàn)過(guò)度超前和低水平重復(fù)建設(shè)，形成布局合理、層次分明的現(xiàn)代港口體系；并將抓緊研究制定“十二五”港口公路、鐵路等集疏運(yùn)通道的建設(shè)與擴(kuò)能改造方案。 

　　當(dāng)日，交通運(yùn)輸部還發(fā)布《港口岸線使用審批管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，旨在加強(qiáng)港口岸線項(xiàng)目建設(shè)管理。分析師指出，在港口“過(guò)剩論”爭(zhēng)論之下，交通部已在“收網(wǎng)”，全國(guó)范圍內(nèi)的港口資源整合已拉開(kāi)序幕。 

　　促進(jìn)五大區(qū)域港口群協(xié)調(diào)發(fā)展 

　　《意見(jiàn)》提出，充分發(fā)揮主要港口在綜合運(yùn)輸體系中的樞紐作用和對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，發(fā)揮中小港口對(duì)臨港產(chǎn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，推動(dòng)大中小港口協(xié)調(diào)發(fā)展，形成我國(guó)布局合理、層次分明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能完善的現(xiàn)代港口體系。 

　　環(huán)渤海地區(qū)要完善煤炭裝船、外貿(mào)鐵礦石接卸碼頭布局，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)新港區(qū)，注意把握建設(shè)節(jié)奏，避免過(guò)度超前和分散建設(shè)。 

　　長(zhǎng)江三角洲地區(qū)要進(jìn)一步完善集裝箱運(yùn)輸體系、大宗散貨海進(jìn)江中轉(zhuǎn)體系和江海物資轉(zhuǎn)運(yùn)體系，把握外貿(mào)進(jìn)口原油碼頭建設(shè)節(jié)奏。 

　　珠江三角洲地區(qū)要重點(diǎn)建設(shè)公共煤炭接卸碼頭，完善中轉(zhuǎn)運(yùn)輸體系，把握集裝箱碼頭建設(shè)節(jié)奏，適時(shí)完善集裝箱碼頭布局。 

　　東南沿海地區(qū)要注重港口開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)布局的互動(dòng)發(fā)展，把握集裝箱碼頭建設(shè)節(jié)奏，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)運(yùn)輸碼頭設(shè)施建設(shè)。 

　　西南沿海地區(qū)要有序發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；蹍^(qū)，合理利用和有效保護(hù)岸線、土地等資源，發(fā)展郵輪運(yùn)輸，提升客運(yùn)服務(wù)水平。 

　　港口建設(shè)大幅壓縮 

　　“港口建設(shè)大幅壓縮，肯定利好上市港口企業(yè)。”中國(guó)港口網(wǎng)分析師鄭平說(shuō)。對(duì)此，大連港  （601880 估值,測(cè)評(píng),行情,資訊,主力買賣）一位高管也向記者表示，全國(guó)范圍內(nèi)的港口資源整合利好大型港口，而從目前的情況來(lái)看，包括大連港、上海港、寧波港  （601018 估值,測(cè)評(píng),行情,資訊,主力買賣）等港口企業(yè)已經(jīng)在區(qū)域內(nèi)開(kāi)始相關(guān)資源整合。 

　　大連港上述高管向記者表示，“從全國(guó)全局來(lái)看，港口增長(zhǎng)速度并不超前，但確實(shí)存在區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性的過(guò)剩問(wèn)題。” 

　　“從港務(wù)局下放地方政府，到港務(wù)政企分開(kāi)，一些地方政府建設(shè)港口的熱情就越來(lái)越高?！编嵠礁嬖V告訴記者，從2009年起就已經(jīng)出現(xiàn)“港口過(guò)剩論”，目前交通部已經(jīng)“收網(wǎng)”，意味著港口建設(shè)，岸線獲批的難度將大大增加。這會(huì)加速行業(yè)整合速度。 

　　而記者注意到，《意見(jiàn)》已經(jīng)提出，切實(shí)加強(qiáng)港口規(guī)劃和岸線使用管理。適時(shí)啟動(dòng)全國(guó)及區(qū)域沿海港口布局規(guī)劃修編工作，進(jìn)一步完善港口總體規(guī)劃。對(duì)不符合港口規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目不予辦理岸線使用審批，不予辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)審批和施工許可等手續(xù)。