新聞背景：今年5月，財政部、交通運輸部聯(lián)合發(fā)布《港口建設(shè)費征收使用管理辦法》(以下稱《辦法》)，并于2011年10月1日起實施。《辦法》中明確，瓊州海峽輪渡滾裝貨物納入港口建設(shè)費征收范圍，通過瓊州海峽進(jìn)出海南島的滾裝貨物每重量噸(或換算噸)要收取4元港口建設(shè)費。港口建設(shè)費由原來的港口企業(yè)代收代繳變更為由海事部門征收。 

　　海南海事局在推動港口建設(shè)費征收過程中認(rèn)識到，在瓊州海峽客滾運輸貨物中征收港建費勢必增加海南出島瓜菜等民生物資運輸成本，降低海南農(nóng)資產(chǎn)品在全國的競爭力，對海南產(chǎn)生嚴(yán)重影響。從今年7月至9月間，海南海事局與廣東海事部門多次溝通協(xié)調(diào)達(dá)成共識后，多次向交通運輸部反映瓊州海峽征收港口建設(shè)費的實際困難，請國家給予減免征收。最終在9月30日，獲得交通運輸部和財政部批準(zhǔn)，暫免征收包括瓊州海峽在內(nèi)的客滾運輸貨物港口建設(shè)費。如此，按瓊州海峽一年進(jìn)出島貨物運輸量3000萬噸計算，每年就免征約1.2億元港建費。 

　　海南省政府對海南海事局所作的工作給予了高度評價，認(rèn)為此舉將降低海南物資進(jìn)出島的物流成本，亦是海南控制物價的有力措施。省委副書記、代省長蔣定之作出重要批示：“好事一件，海事部門工作有成效。” 

　　瓊州海峽滾裝運輸貨物 60%是瓜菜及鮮活農(nóng)產(chǎn)品 

　　瓊州海峽是我國的三大海峽之一，在瓊州海峽跨海通道尚未建成前，仍是各種民用物資、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、旅客進(jìn)出海南島的重要通道。目前，海南滾裝輪渡碼頭有2個，分別是?？谛阌⒏酆突浐ｈF路南港。滾裝運輸航線有?？诟壑梁０?、北海和廣州航線，粵海鐵路新海南港至海安北港航線，其中海安航線是滾裝運輸主要航線，航線距離僅18海里。 

　　據(jù)海南海事部門統(tǒng)計，瓊州海峽滾裝運輸出港車輛仍以運輸貨物的貨車為主，運輸?shù)呢浳镏饕怨瞎⑹卟艘约磅r活農(nóng)產(chǎn)品為主，大約占60%，涉及民生的日常生活用品也占不小份額。 

　　海南海事局規(guī)費征稽處副處長林拓介紹，在《辦法》出臺前，海口、廣州、海安與北海等地港口經(jīng)營人都未對滾裝運輸貨物征收港口建設(shè)費。為統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)、降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本，海南、廣東兩省交通和物價部門頒發(fā)《瓊州海峽水路運輸貨物滾裝運輸收費規(guī)則》，對在海安航線滾裝船舶運輸?shù)呢浳镞M(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，對裝載新鮮瓜果蔬菜的車輛實行優(yōu)惠價，減輕運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛的物流成本。 

　　但據(jù)今年5月國家出臺的《港口建設(shè)費征收使用管理辦法》，瓊州海峽輪渡滾裝貨物納入港口建設(shè)費征收范圍，每噸貨物收取4元，這對于航線短、以運輸民生物資為主的瓊州海峽來說，征收港口建設(shè)費勢必增加貨物的運輸成本，最終影響到民生。 

　
海南海事局多方協(xié)調(diào)上報 瓊州海峽免征港口建設(shè)費 

　　“瓊州海峽若開征港口建設(shè)費，將不可避免地增加進(jìn)出島貨物的物流成本?！绷滞亟o記者算了一筆帳：以一輛出島的載貨量40噸大貨車為例，貨主出島需繳納船舶運費、港口費、政府依法開征規(guī)費等共計約1500元。這些費用沒有包含港口建設(shè)費，若按新的港口建設(shè)費標(biāo)準(zhǔn)，通過瓊州海峽進(jìn)出島的貨物每噸收取4元港口建設(shè)費，貨主需多繳納約160余元，運輸費用增加近10%?！坝捎谕ㄟ^瓊州海峽進(jìn)出島的貨物與民生關(guān)系緊密，增加的運輸成本將最終轉(zhuǎn)移到消費者身上，增加居民生活成本。”林拓說。 

　　事實上，瓊州海峽若征收港口建設(shè)費，在不可避免地抬高物價，增加島內(nèi)居民生活成本的同時，也將增加出島瓜菜的運輸成本，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，對全國的“菜籃子工程”產(chǎn)生負(fù)面影響。 

　　基于此，海南海事局經(jīng)過調(diào)研后認(rèn)識到在瓊州海峽征收港口建設(shè)費，對民生影響較大。今年7月，海南海事局協(xié)調(diào)廣東海事局、湛江海事局召開協(xié)調(diào)會，形成統(tǒng)一免征瓊州海峽港口建設(shè)費的共識。同時，從7月至9月間，多次向交通運輸部反映瓊州海峽征收港口建設(shè)費的實際困難，并形成關(guān)于瓊州海峽滾裝運輸貨物港口建設(shè)費征收準(zhǔn)備工作的情況報告進(jìn)行上報。 

　　經(jīng)過海南海事局多番努力，于今年9月30日獲得交通運輸部和財政部批準(zhǔn)，暫免征收包括瓊州海峽在內(nèi)的客滾運輸貨物港口建設(shè)費。 

　　  

瓊州海峽一年免征約1.2億元港建費 獲蔣定之充分肯定 

　　每天傍晚是?？诟圩蠲β档臅r段之一。11月16日下午，來自安徽太和縣的長途車司機李師傅滿載一車海南新鮮瓜菜在港口排隊登船，準(zhǔn)備出島。提起免征港口建設(shè)費一事，李師傅倍感欣慰。李師傅每月來海南運輸3次熱帶瓜果蔬菜到浙江杭州、嘉興等地，貨車載重40噸。如今免征港口建設(shè)費，按每噸貨物收取4元港建費計算，進(jìn)出瓊島一次就可節(jié)省320元(進(jìn)出分別為160元)，每個月進(jìn)出3次海南島可省960元?！斑\輸成本降低，瓜菜價格隨之下降，最后得實惠的是老百姓?！崩顜煾嫡f。 

　　林拓告訴記者，經(jīng)過廣東、海南海事部門統(tǒng)計，每年通過瓊州海峽進(jìn)出海南島的滾裝運輸貨物量約為3000萬噸，按照每噸貨物收取4元港建費的標(biāo)準(zhǔn)，瓊州海峽每年可免征約1.2億元的港口建設(shè)費，每個月免征約1000萬元。據(jù)了解，從《辦法》10月1日實施至今，瓊州海峽已對滾裝運輸貨物免征超千萬元的港口建設(shè)費。 

　　對此，海南省政府對海南海事局所作的工作給予了高度評價，認(rèn)為此舉將降低海南物資進(jìn)出島的物流成本，亦是海南控制物價的有力措施。省委副書記、代省長蔣定之作出重要批示：“好事一件，海事部門工作有成效?！?nbsp;

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　　客滾運輸是水運行業(yè)的一個分支，客滾船是指可使所載貨物，一般為車輛或輪式貨物，通過自身的動力進(jìn)出貨倉，并同時載運旅客的船舶。港口建設(shè)費是由國家征收的用于港口公共基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)河水運、支持保障系統(tǒng)建設(shè)的一種政府性基金。港建費由原來的港口企業(yè)代收代繳變更為由海事部門征收。按照《港口建設(shè)費征收使用管理辦法》港口建設(shè)費征收標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)出口貨物每重量噸(或換算噸)4元;國外進(jìn)出口貨物每重量噸(或換算噸)5.6元。