日前，隨著寧波港航管理部門《寧波市港口安全生產(chǎn)事故應急預案》、《寧波市港口危物險貨物事故應急預案》、《寧波市港口旅客緊急疏散救援預案》的出臺，一張應急保障網(wǎng)絡悄然成型，隨時應對港口突發(fā)事件，守護著港口的平安。 

形勢嚴峻 危險品船舶“高頻”進出 

　　擁有8000多平方公里海域面積的寧波是國際大港。截至今年6月底，寧波港口通往世界各地的集裝箱航線總數(shù)達239條。來自寧波港股份有限公司的數(shù)據(jù)顯示，2011年上半年，寧波港吞吐量達20826.3萬噸，集裝箱吞吐量完成708.12萬TEU，均創(chuàng)歷史同期新高。 

　　寧波港口生產(chǎn)的快速發(fā)展得益于寧波港的安全生產(chǎn)形勢，也挑戰(zhàn)著寧波港口的安全管理能力。據(jù)港口安保專家分析，寧波港口突發(fā)事件的風險來源主要為港口作業(yè)、社會安全、公共衛(wèi)生和自然災害。 

　　事實表明，近年來隨著寧波港口以及臨港工業(yè)的快速發(fā)展，港口生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生。尤為重要的一點，寧波港口是我國重要的原油儲備、油品中轉和生產(chǎn)基地，也是國內(nèi)最大的液體化工儲運基地。近年來水路危險貨物運輸逐年增加，寧波海事局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年上半年，寧波港口危險貨物吞吐量再次超越7000萬噸，載運危險品船舶進出港艘次首超2萬，達到20419艘次。此外，臺風、雷電、高溫、地震、地質(zhì)等自然災害，對寧波港口來說也是個巨大災害。 

　　“通過對寧波港口風險源的分析，可看出大部分的風險一旦引發(fā)突發(fā)事件，其影響面就會很廣，如果應對不夠及時有效，事故后果還會進一步擴大?！备劭诎脖＜抑赋?。 

強化預案 增強應急保障能力 

　　“通過應急預案體系的建設，能夠較好地配置、調(diào)用應急資源，有效提高港口應急保障能力。”寧波港航管理部門相關負責人表示，作為港口行政管理部門，對在寧波港域內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)事件，應該建立起統(tǒng)一、規(guī)范、科學、高效的應急預案體系，以切實提高處置港口突發(fā)事件的能力，有效預防、及時控制和最大限度減少突發(fā)事件的發(fā)生，避免和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失及環(huán)境污染，提升港口的安全生產(chǎn)管理，已經(jīng)到了刻不容緩的階段。 

　　據(jù)了解，“十一五”期間，寧波港航管理部門制訂和完善了《寧波市港口突發(fā)事件總體應急預案》、《寧波市港航管理局水路運輸安全生產(chǎn)事故應急救援預案》、《寧波市港航系統(tǒng)重特大事故應急處理預案》、《寧波市港航管理局“三防”應急預案》、《寧波市港航管理局安保工作應急預案》等一系列應急預案。根據(jù)港航管理部門的統(tǒng)計，到目前為止，全市港航管理機構及企業(yè)共有各類預案900余個。 

　　奧運安保、世博安保、臺風侵襲、水路運輸事故……近幾年來，寧波港航管理部門及港航企業(yè)通過這些統(tǒng)一、規(guī)范、科學、高效的應急預案，成功地“阻擊”了一個又一個突發(fā)事件，有效地保障了寧波港口生產(chǎn)及經(jīng)濟社會的正常運行。 

有效銜接 預案間環(huán)環(huán)相扣 

　　目前，寧波港口正在由國際大港向國際強港邁進，港口產(chǎn)能將得到更強烈的釋放，而港口安全則將直面更加復雜、嚴峻的挑戰(zhàn)。 

　　“目前，部分預案還不能滿足實際需求，可操作性、針對性不強，尚需進一步補充、細化，同時，預案間的銜接有待加強，這是我們今后加強應急預案建設的努力方向?！睂幉ǜ酆焦芾聿块T相關負責人說。 

　　據(jù)介紹，“十二五”期間，寧波港航管理部門將在完善和強化已有應急預案體系的基礎上，適時開展港口突發(fā)事件應急預案演練，全面檢驗預案的可操作性和合理性，查漏補缺，有效提升應急管理水平，并建立《水運基礎設施建設突發(fā)事件應急預案》和《通航設施突發(fā)社會事件應急預案》等應急預案，為提升水運工程建設和通航設施管理方面的應急管理能力提供保障。