發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，組織是第一保障。黨的十七屆四中全會(huì)以來(lái)，貴港市組織工作緊緊圍繞打造西江流域核心港口城市這一發(fā)展大局，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，整合資源、協(xié)調(diào)推進(jìn)，以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、以推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，扎實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。 

　　創(chuàng)新“承諾聯(lián)評(píng)” 深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 

　　去年4月以來(lái)，貴港市按照中央“關(guān)于在全黨深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”的部署，對(duì)照中央提出的“建立公開承諾、上評(píng)下議的動(dòng)力機(jī)制”的要求，迅速行動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，開展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“承諾聯(lián)評(píng)”活動(dòng)。 

　　貴港市通過(guò)發(fā)放“承諾需求卡”，了解群眾所需所盼，提出承諾，交由黨員群眾、下級(jí)組織和上級(jí)組織進(jìn)行聯(lián)審。對(duì)不實(shí)、不真等承諾事項(xiàng)，督促修改完善，通過(guò)承諾聯(lián)審，形成上下互融互促的承諾體系。在實(shí)施過(guò)程中，貴港市實(shí)行“臺(tái)賬制”動(dòng)態(tài)管理，對(duì)承諾事項(xiàng)建檔立卡，承諾一件、備案一件，兌現(xiàn)一件、銷號(hào)一件。對(duì)涉及面廣、工作量大的承諾項(xiàng)目，由黨組織、黨員組成“履諾團(tuán)隊(duì)”，共同辦理。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、組織督查、社會(huì)監(jiān)督、媒體通報(bào)相結(jié)合，構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。 

　　“承諾聯(lián)評(píng)”活動(dòng)開展以來(lái)，貴港市有6800多個(gè)黨組織，14萬(wàn)多名黨員參與到活動(dòng)中來(lái)，320多萬(wàn)名群眾參與了評(píng)議，全市形成了“十萬(wàn)黨員大承諾，百萬(wàn)群眾大評(píng)議，千名書記大點(diǎn)評(píng)”的生動(dòng)局面，取得了顯著成效，群眾評(píng)議滿意度達(dá)96%以上。 

　　夯實(shí)基層基礎(chǔ) 筑牢發(fā)展之基 

　　貴港市委始終堅(jiān)持把基層黨建工作作為管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作，在夯實(shí)基礎(chǔ)上用力、在工作舉措上創(chuàng)新、在落實(shí)責(zé)任上靠實(shí)，全市基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到全面明顯增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

　　貴港市建立健全縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建專項(xiàng)述職制度，實(shí)施“書記創(chuàng)新工程”。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委書記共確定書記創(chuàng)新項(xiàng)目80個(gè)，各黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年到聯(lián)系點(diǎn)開展工作平均5次以上。 

　　貴港市認(rèn)真落實(shí)村干部隊(duì)伍建設(shè)“一定三有”要求，目前村年均辦公經(jīng)費(fèi)達(dá)5000元，村干部每月報(bào)酬最高達(dá)1400多元。同時(shí)，實(shí)施“黨旗飄揚(yáng)工程”，建立商務(wù)樓宇黨支部15個(gè)、小區(qū)黨支部25個(gè)、網(wǎng)絡(luò)黨支部2個(gè)，在產(chǎn)業(yè)鏈上新建產(chǎn)業(yè)型黨組織48個(gè)。在全市建立“農(nóng)事村辦”服務(wù)中心72個(gè)、服務(wù)站220個(gè)、服務(wù)戶178個(gè)、服務(wù)點(diǎn)190個(gè)，接受群眾咨詢服務(wù)38580多人次，服務(wù)困難群眾16280多人次。此外，全市1070個(gè)行政村全部推行“四議兩公開一述評(píng)”工作法，對(duì)9925項(xiàng)村級(jí)重大事項(xiàng)進(jìn)行了決策，已實(shí)施7638項(xiàng)。僅2010年，全市共舉辦農(nóng)村黨員培訓(xùn)班3320多期，培訓(xùn)農(nóng)村黨員近16.5萬(wàn)多人次。 

　　貴港市探索出“一校兩支部三平臺(tái)四訪五定”發(fā)展黨員工作思路，破解了年輕黨員發(fā)展難的難題。探索在全市機(jī)關(guān)黨組織推行“公推直選”黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。突出“謀劃、承諾、履諾和考評(píng)一體”的“四位一體”共建措施，全市共有3000多對(duì)黨組織結(jié)成了城鄉(xiāng)幫扶對(duì)子，為農(nóng)村基層幫扶資金1060多萬(wàn)元，為民辦實(shí)事2.58萬(wàn)多件。實(shí)施打造“黨員珍珠鏈”工程，各行各業(yè)的1750多名黨員致富帶富能人輻射和帶動(dòng)5300多戶黨員群眾戶走上了創(chuàng)業(yè)致富道路。 

　　貴港市圍繞項(xiàng)目建設(shè)、西江黃金水道建設(shè)等中心工作扎實(shí)組織開展“黨組織服務(wù)年”、“黨情暖民工，創(chuàng)業(yè)促和諧”、“維穩(wěn)基石工程”、“黨員志愿者服務(wù)行動(dòng)”等活動(dòng)，全市共組織各類黨員服務(wù)隊(duì)4200多支，為企業(yè)提供招聘、培訓(xùn)、政策咨詢等服務(wù)12.7萬(wàn)多人次，解決歷史積案115件，調(diào)解群眾糾紛420件，為開創(chuàng)西江黃金水道建設(shè)新局面、推動(dòng)“十二五”良好開局提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。 

　　深化制度改革 激發(fā)干事活力 

　　貴港市委緊緊抓住當(dāng)前干部群眾反映突出的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)干部人事制度改革。在試行提名新制度、擴(kuò)大公推直選范圍、推行差額與競(jìng)爭(zhēng)性選拔、健全考核評(píng)價(jià)體系、建立崗位職責(zé)規(guī)范、促進(jìn)干部合理流動(dòng)、整治用人上不正之風(fēng)、推行“一報(bào)告兩評(píng)議”制度、推進(jìn)干部工作信息公開等方面做出積極有益的探索，提高了選人用人公信度。 

　　貴港市加大領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔力度。2009年，貴港市拿出10個(gè)職位面向全區(qū)企業(yè)公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。2010年，實(shí)施了“2010年貴港市公開選拔干部百人計(jì)劃”，全市公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)達(dá)到102個(gè)，通過(guò)公開選拔，進(jìn)一步激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍活力，收到了良好的社會(huì)效應(yīng)。貴港市還加大了黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗力度，市直機(jī)關(guān)單位中層領(lǐng)導(dǎo)崗位除特殊崗位外，全部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。 

　　貴港市試行提名新制度，擴(kuò)大選人用人民主。在試行干部選拔任用提名和差額選拔干部上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，取得了顯著的成效，社會(huì)反映良好。 

　　貴港市加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，拓展育人新渠道。貴港市委積極創(chuàng)設(shè)在基層和生產(chǎn)一線培養(yǎng)鍛煉干部的載體，強(qiáng)化干部基層實(shí)踐鍛煉，堅(jiān)持把基層一線作為干部培養(yǎng)選拔的活水源頭，把基層和生產(chǎn)一線作為干部培養(yǎng)鍛煉的主陣地，讓干部在多環(huán)境、多崗位、多條件下經(jīng)受磨練、接受考驗(yàn)、豐富經(jīng)歷、增長(zhǎng)才干。2009年，先后從市直單位、縣市區(qū)直單位選派66名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，從政法機(jī)關(guān)選派74名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任副書記。2010年又實(shí)施“干部交流鍛煉百人計(jì)劃”，全市通過(guò)上掛、下掛、部門之間交流掛（任）職、外派掛職等形式，掛職換崗的干部達(dá)到200多人。 

　　培育領(lǐng)軍人才 “領(lǐng)跑”西江經(jīng)濟(jì) 

　　貴港市堅(jiān)持把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才開發(fā)，作為全市人才工作的主攻方向和工作重點(diǎn)，從2009年開始，啟動(dòng)實(shí)施了“西江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才行動(dòng)計(jì)劃”，有針對(duì)性地引進(jìn)和培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，力爭(zhēng)通過(guò)3年左右的努力，在第二、第一、第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)，分別培養(yǎng)出80個(gè)、100個(gè)、60個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)。2010年，經(jīng)過(guò)逐級(jí)推薦、專家評(píng)審、社會(huì)公示等環(huán)節(jié)，從本市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶頭人、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)頭人、龍頭企業(yè)創(chuàng)辦人中，評(píng)選產(chǎn)生了首批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、人才團(tuán)隊(duì)70個(gè)，形成“引育一名領(lǐng)軍人才、帶動(dòng)一個(gè)人才團(tuán)隊(duì)、實(shí)施一批科技項(xiàng)目、搞活一群產(chǎn)業(yè)企業(yè)”的連鎖效應(yīng)。 

　　貴港市堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，每年選拔近100人（次）領(lǐng)軍人才到廣東、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)的大型企業(yè)考察學(xué)習(xí)、掛職或頂崗培訓(xùn)。同時(shí)，積極邀請(qǐng)資深專家走進(jìn)貴港，與領(lǐng)軍人才“面對(duì)面接觸、零距離溝通”。先后邀請(qǐng)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧教授、中國(guó)科學(xué)院吳傳鈞院士等30多名專家學(xué)者來(lái)貴港作專題講座；聘請(qǐng)浙江大學(xué)等高校的20多名專家教授擔(dān)任企業(yè)技術(shù)顧問(wèn)，為企業(yè)科研攻關(guān)、產(chǎn)品開發(fā)提供智力保障。 

　　貴港市堅(jiān)持培訓(xùn)與實(shí)踐運(yùn)用相結(jié)合，按企業(yè)發(fā)展需求和技術(shù)科研發(fā)展來(lái)確定培訓(xùn)專題和培訓(xùn)對(duì)象，研究培訓(xùn)內(nèi)容和課程設(shè)置，設(shè)計(jì)實(shí)踐基地和項(xiàng)目載體。目前，貴港市共組織150人次領(lǐng)軍人才參加了建材、化工、制藥、造船、鑄造等12個(gè)專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)，解決了30多項(xiàng)技術(shù)難題，13個(gè)科研項(xiàng)目在實(shí)踐中轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。 

　　貴港市堅(jiān)持政府主導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合，每年從各級(jí)財(cái)政投入人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)近100萬(wàn)元，帶動(dòng)企業(yè)投入達(dá)1000多萬(wàn)元，對(duì)制糖、化工、建材等支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)軍人才進(jìn)行培訓(xùn)。 

　　實(shí)施行動(dòng)學(xué)習(xí) 助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展 

　　2010年5月份以來(lái)，貴港市作為中德合作廣西行動(dòng)學(xué)習(xí)項(xiàng)目第二期的首批市一級(jí)實(shí)施單位，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委組織部的部署，以“貴港市西江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策”為主題，以解決實(shí)際問(wèn)題、提高干部素質(zhì)、打造學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)為目標(biāo)，把全市廳級(jí)干部作為核心學(xué)員，在領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)施行動(dòng)學(xué)習(xí)，取得了階段性成效。 

　　貴港市圍繞自治區(qū)黨委提出的西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的總體部署，在廣泛調(diào)查和深入研討的基礎(chǔ)上，以“貴港市西江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策”為行動(dòng)學(xué)習(xí)總課題，設(shè)置“貴港市經(jīng)濟(jì)總量破千億元，財(cái)政收入破百億元目標(biāo)對(duì)策”、“構(gòu)建貴港市綜合交通運(yùn)輸樞紐的對(duì)策”等6個(gè)分課題和“建設(shè)百億陶瓷城產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造華南新瓷城”等5個(gè)縣市區(qū)課題，從而形成了6個(gè)市級(jí)分課題和5個(gè)縣市區(qū)課題相互推進(jìn)的“6+5”課題設(shè)置模式，使理論與物化、理念與載體、整體與局部、虛與實(shí)得到充分結(jié)合，使行動(dòng)學(xué)習(xí)更具系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)性。 

　　貴港市還積極創(chuàng)新方式方法，充分運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法、團(tuán)體列名法、魚骨刺圖法等集體研討工具，群策群力，深入反思，從實(shí)踐中總結(jié)出“七步分段式”學(xué)習(xí)法（即理論學(xué)習(xí)、選定主題、組建團(tuán)隊(duì)、制定計(jì)劃、實(shí)施行動(dòng)、成果物化和成果分享7個(gè)步驟），破解了發(fā)展的“瓶頸”，理清了發(fā)展的思路，推動(dòng)了當(dāng)前的工作。桂平百億陶瓷城、桂平百億服裝城、港南百億羽絨城、覃塘的貴港（臺(tái)灣）產(chǎn)業(yè)園等已成為全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，平南縣“港工城一體化”發(fā)展戰(zhàn)略、港北區(qū)構(gòu)建西江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代物流中心思路等已上升為全市“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，一大批重大建設(shè)項(xiàng)目納入了西江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。