近年來(lái)，伴隨民航的持續(xù)快速發(fā)展，一個(gè)普遍的現(xiàn)象值得關(guān)注和深思：大型干線機(jī)場(chǎng)，航空公司欲開(kāi)辟新航線或增加運(yùn)力，受航班時(shí)刻緊張及保障能力不足等因素制約“飛不進(jìn)”；小型支線機(jī)場(chǎng)受客源有限及航線收益欠佳等原因影響，航空公司卻“不愿飛”。 

業(yè)內(nèi)人士分析，造成航空公司這種兩難局面的原因主要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)在利益最大化目標(biāo)驅(qū)使下，飛繁忙機(jī)場(chǎng)自然“趨之若鶩”，而飛相對(duì)冷清的支線機(jī)場(chǎng)則“去留無(wú)意”。但是，剖析其中的深層次原因不難發(fā)現(xiàn)，這其中又影射出民航干線、支線機(jī)場(chǎng)發(fā)展不均衡，資源配置不科學(xué)，重干線機(jī)場(chǎng)發(fā)展、輕支線機(jī)場(chǎng)扶持的問(wèn)題。 

2010年，中國(guó)民用航空局（簡(jiǎn)稱(chēng)“民航局”）提出建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略構(gòu)想和實(shí)施步驟。中國(guó)民航管理干部學(xué)院教授邱連中認(rèn)為，民航強(qiáng)國(guó)的一個(gè)重要標(biāo)志是，民航走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，坐飛機(jī)成為大眾化出行方式。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須構(gòu)建順暢的干線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和通達(dá)的支線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)干支線相得益彰，進(jìn)而追求發(fā)展平衡。 

干線機(jī)場(chǎng)大都集中在一二線經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，支線機(jī)場(chǎng)大部分坐落于三四線經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市，一個(gè)干線機(jī)場(chǎng)周?chē)旨蹟?shù)個(gè)支線機(jī)場(chǎng)。干線機(jī)場(chǎng)由于航線多而集中，票價(jià)收益較高，造成航空公司運(yùn)力投放較多，支線機(jī)場(chǎng)則與之相反。這一特征，使繁忙干線機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻更趨緊張，不少機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，運(yùn)營(yíng)保障能力跟不上，航空公司扎堆疊加效應(yīng)使干線機(jī)場(chǎng)患上了眾多“綜合癥”。 

與全國(guó)很多支線機(jī)場(chǎng)煩惱一樣，浙江省衢州市民航局局長(zhǎng)邵勤多年來(lái)一直在為如何開(kāi)辟新航線，增加航班奔波。新年伊始，遠(yuǎn)在西安的他為開(kāi)辟衢州至西安航線協(xié)調(diào)各方關(guān)系。電話那頭，疲憊的邵勤掏出心里話：“支線機(jī)場(chǎng)盡管?chē)?guó)家已給予多項(xiàng)政策、資金扶持，但現(xiàn)狀是發(fā)展還是舉步維艱，走遍千山萬(wàn)水，說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)，航空公司還是不愿飛進(jìn)來(lái)；同樣，機(jī)場(chǎng)計(jì)劃開(kāi)通至干線機(jī)場(chǎng)航線，又因時(shí)刻等原因，航空公司又飛不進(jìn)?！?nbsp;

“如何化解航空公司兩難局面，不僅關(guān)系到干線支線機(jī)場(chǎng)發(fā)展均衡問(wèn)題，更影響到民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)的進(jìn)程。”浙江省委政研室研究員沈建明說(shuō)，要改變現(xiàn)狀就必須要?jiǎng)?chuàng)新思維，在發(fā)揮樞紐、干線機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)功能的情況下，更要充分發(fā)揮支線機(jī)場(chǎng)“中轉(zhuǎn)”的獨(dú)特功能。他建議，選擇一些有較大市場(chǎng)潛力、發(fā)展較快且距離干線機(jī)場(chǎng)較近的支線機(jī)場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)，將集聚起的客貨源通過(guò)高鐵、巴士專(zhuān)線等運(yùn)輸工具接駁到干線機(jī)場(chǎng)，這樣即緩解了不少干線機(jī)場(chǎng)高負(fù)荷運(yùn)營(yíng)壓力，又可促進(jìn)支線機(jī)場(chǎng)的自身發(fā)展。“民航機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)功能不能全部依托大型干線機(jī)場(chǎng)來(lái)完成，其實(shí)具備條件的一些中小支線機(jī)場(chǎng)也大有可為?！鄙蚪髡f(shuō)。 

在這方面，浙江義烏機(jī)場(chǎng)近年來(lái)已開(kāi)始“試水”，并取得初步成效。義烏市民航局局長(zhǎng)張庭福介紹說(shuō)，2010年，義烏機(jī)場(chǎng)旅客、貨郵吞吐量分別完成69萬(wàn)人次和3802噸，同比增長(zhǎng)24%和16%，其中通過(guò)中轉(zhuǎn)向杭州機(jī)場(chǎng)輸送客貨不少于總量的10%和15%。他說(shuō)，由于義烏機(jī)場(chǎng)航線較少和航班密度不高，一些旅客，特別是外籍旅客，返程是通過(guò)乘坐義烏機(jī)場(chǎng)巴士專(zhuān)線到杭州機(jī)場(chǎng)出行的?！爸Ь€機(jī)場(chǎng)發(fā)揮‘中轉(zhuǎn)’功能，細(xì)算經(jīng)濟(jì)效益賬，干線、支線機(jī)場(chǎng)都獲利；盤(pán)點(diǎn)社會(huì)效益賬，旅客滿意度和民航美譽(yù)度都提高?！睆埻ジＱa(bǔ)充說(shuō)。 

扎根義烏機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)多年的南航汕頭分公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，化解航空公司“飛不進(jìn)”、“不愿飛”兩難困局關(guān)鍵是要改變思路，在飛不進(jìn)繁忙干線機(jī)場(chǎng)的情況下，掉頭飛進(jìn)支線機(jī)場(chǎng)同樣天地寬。