近日，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)了7個(gè)民航建設(shè)項(xiàng)目，包括2個(gè)新建機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目、4個(gè)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目，以及1個(gè)空管區(qū)管中心建設(shè)項(xiàng)目，其總投資額超過92億元。按照規(guī)劃，“十二五”期間要新建56個(gè)、改遷16個(gè)、改擴(kuò)建91個(gè)機(jī)場(chǎng)。 

    在獲批的7個(gè)民航基建項(xiàng)目中，江蘇蘇中江都機(jī)場(chǎng)赫然在列。無(wú)獨(dú)有偶，寧波櫟社機(jī)場(chǎng)的3期擴(kuò)建工程也計(jì)劃在2012年開工建設(shè)。筆者不禁要問：長(zhǎng)三角地區(qū)還有增建機(jī)場(chǎng)的必要嗎？ 

    支持蘇中機(jī)場(chǎng)、櫟社機(jī)場(chǎng)建設(shè)（擴(kuò)張）的理由似乎很充分：第一，長(zhǎng)三角是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的3大區(qū)域之一，有充裕的客貨業(yè)務(wù)作支撐；第二，民航局局長(zhǎng)李家祥曾表示，建設(shè)機(jī)場(chǎng)不能以贏利為標(biāo)準(zhǔn)，要看機(jī)場(chǎng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)。 

    筆者并不是反對(duì)建設(shè)機(jī)場(chǎng)，也承認(rèn)機(jī)場(chǎng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。同樣必須考慮的，與中西部地區(qū)相比，長(zhǎng)三角地區(qū)是世界上機(jī)場(chǎng)密度最大的地區(qū)之一（0.9個(gè)/萬(wàn)平方公里）。在這種密度下，新建機(jī)場(chǎng)無(wú)疑會(huì)加劇相互之間的競(jìng)爭(zhēng)。目前，除浦東、虹橋、蕭山和祿口等少數(shù)幾個(gè)機(jī)場(chǎng)能夠依靠自身良好的經(jīng)營(yíng)外，其他機(jī)場(chǎng)都由于業(yè)務(wù)量太小處于虧損狀態(tài)。雖然民用機(jī)場(chǎng)定位為“公共基礎(chǔ)設(shè)施”，其收益性更多地體現(xiàn)在帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上。但是既然是投資，就必須講求效率與效益。 

    顯然地方政府也注意到這個(gè)問題，機(jī)場(chǎng)在處于項(xiàng)目論證階段之時(shí)，地方政府的相關(guān)部門強(qiáng)調(diào)機(jī)場(chǎng)的差異化定位。但是筆者在相關(guān)資料中看到的“差異化”并沒有什么新意。如櫟社機(jī)場(chǎng)“注重‘客貨并舉，以貨為主’的發(fā)展戰(zhàn)略”，定位為“長(zhǎng)三角南翼國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)”。而無(wú)錫碩放機(jī)場(chǎng)、杭州蕭山機(jī)場(chǎng)、南京祿口機(jī)場(chǎng)也都有類似戰(zhàn)略目標(biāo)。 

    長(zhǎng)三角地區(qū)民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，需要完善基礎(chǔ)設(shè)施，也需要考慮如何充分利用現(xiàn)有交通資源，加強(qiáng)不同交通運(yùn)輸業(yè)態(tài)在硬件和軟件兩方面的銜接。有專家指出，在此基礎(chǔ)上，通過機(jī)場(chǎng)整合來(lái)求發(fā)展，機(jī)場(chǎng)間的整合有利于現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)向?qū)I(yè)化、集約化、規(guī)?；较虻霓D(zhuǎn)化。