按照規(guī)劃，清瀾港是海南省東部地區(qū)重要的支線補(bǔ)充港和國(guó)家航天發(fā)射基地的主要海運(yùn)樞紐。 

3月2日上午，數(shù)十個(gè)通用泊位沉箱聳立在文昌市清瀾港岸邊，它們將于近日通過(guò)軌道下滑的方式沉入海底。水泥澆注的巨大沉箱是建造火箭運(yùn)載碼頭所需的器具。作為海南“四方五港”運(yùn)輸分布格局的重要一環(huán)，地處瓊東的清瀾港正進(jìn)行清瀾新港碼頭改擴(kuò)建工程。按照規(guī)劃，該港將建成中國(guó)衛(wèi)星發(fā)射中心的后方保障基地。 

而海南港航控股有限公司旗下的海口港同樣表現(xiàn)不俗。作為海南最大的國(guó)有港航企業(yè)，2010年該港貨物吞吐量達(dá)3700多萬(wàn)噸，尤其是集裝箱業(yè)務(wù)，去年同比增幅達(dá)41%。洋浦、八所等港口貨物吞吐量也都創(chuàng)歷史新高。 

但是，海南港口經(jīng)濟(jì)迅速崛起的同時(shí)，其繁榮的背后亦存在不少隱憂。 

“公用碼頭所占岸線資源過(guò)少，專(zhuān)用碼頭和貨主碼頭所占岸線資源過(guò)多，港口布局、功能不夠優(yōu)化和完善，港口間的合作比較粗放等，上述因素正阻礙海南港航業(yè)發(fā)展。”海南港航控股有限公司副總裁吳雄彪說(shuō)。 

“四方五港”格局成形 

建省初期，海南只有117個(gè)泊位，3個(gè)萬(wàn)噸級(jí)泊位，全省年貨運(yùn)吞吐量?jī)H1000萬(wàn)噸。 

如今，全省沿海港口泊位已達(dá)142個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位33個(gè)，已形成北有?？诟?、西有洋浦港和八所港、南有三亞港、東有清瀾港的“四方五港”分布格局。 

吳雄彪說(shuō)，?？诟凼墙煌ㄟ\(yùn)輸部規(guī)劃的25個(gè)沿海主樞紐港之一，其中海口秀英港區(qū)是海南的交通樞紐和客貨集散中心，馬村港一期碼頭已于去年移交給中海油湛江分公司作為其南海石油開(kāi)發(fā)后勤保障基地，為了配合?？诟坌阌⒏蹍^(qū)未來(lái)搬遷，公司將于近期開(kāi)工建設(shè)?？诟垴R村中心港區(qū)。 

海南港航控股公司旗下的新港港區(qū)作為海南歷史上較早的漁港和商港，是海南省旅客進(jìn)出島和瓜果菜出島的重要基地，根據(jù)?？谑谐鞘幸?guī)劃和?？诟劭傮w規(guī)劃，新港港口功能將全部退化，改為城市發(fā)展用地。 

按照規(guī)劃，地處西部的洋浦港和八所港，分別是規(guī)劃與建設(shè)中的區(qū)域國(guó)際航運(yùn)樞紐和物流中心和海南省重要的工業(yè)港；三亞港以國(guó)際客運(yùn)為主、貨運(yùn)為輔；南部三亞鳳凰島已建成大型國(guó)際郵輪碼頭；清瀾港是海南省東部地區(qū)重要的支線補(bǔ)充港和國(guó)家航天發(fā)射基地的主要海運(yùn)樞紐。 

文昌港灣港務(wù)有限公司總經(jīng)理盧傳雄說(shuō)，目前該公司正在改擴(kuò)建清瀾新港碼頭，完工后將建有1個(gè)5000噸級(jí)前沿水深達(dá)負(fù)8.4米的油氣碼頭、2個(gè)通用碼頭兼集裝箱碼頭、1個(gè)1萬(wàn)噸級(jí)前沿水深負(fù)10.5米通用碼頭兼火箭發(fā)射場(chǎng)設(shè)備運(yùn)載碼頭、1個(gè)旅游碼頭兼滾裝碼頭，可實(shí)現(xiàn)年貨物吞吐量370萬(wàn)噸。 

“火箭運(yùn)載碼頭左側(cè)是通用碼頭、雜貨碼頭和油罐碼頭，右側(cè)是旅游碼頭?！蔽牟蹫掣蹌?wù)有限公司辦公室主任何劍平說(shuō)，該港計(jì)劃開(kāi)通前往港澳地區(qū)、西沙和清瀾內(nèi)河的旅游線路，目前正進(jìn)行航線申報(bào)和船型選購(gòu)。 

目前海南進(jìn)出島9成的貨運(yùn)量和6成以上的客運(yùn)量均通過(guò)港口來(lái)完成。業(yè)已成形的“四方五港”格局正助推海南港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 

低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)隱憂頗多 

2010年，清瀾港主動(dòng)到文昌市龍樓、東郊、抱羅和?？跔?zhēng)取貨源，開(kāi)辟出的新貨源有高嶺土、鋁礦土等。特別是去年5月該港從原本計(jì)劃從馬村港卸貨的貨主那里爭(zhēng)取到碎石貨源，此舉為清瀾港增加吞吐量13萬(wàn)噸。 

“肯定只能從價(jià)格方面競(jìng)爭(zhēng)。”文昌港灣公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。至于每噸裝卸費(fèi)比馬村港便宜多少，他三緘其口。 

類(lèi)似打價(jià)格戰(zhàn)的情況也能在其它港口找到。 

在環(huán)北部灣區(qū)域內(nèi)，目前共有廣西防城、欽州、北海，廣東湛江，海南?？?、洋浦等6個(gè)港口從事集裝箱運(yùn)輸裝卸業(yè)務(wù)。其中海口港集裝箱業(yè)務(wù)獨(dú)占鰲頭，2010年共完成吞吐量61.3萬(wàn)TEU（標(biāo)準(zhǔn)箱），同比增幅41%，其余5個(gè)港口均低于30萬(wàn)TEU（標(biāo)準(zhǔn)箱）。 

吳雄彪說(shuō)，近兩年，海南省某港對(duì)從島外直接將集裝箱運(yùn)至該港裝卸的貨主，每個(gè)集裝箱補(bǔ)貼300元，對(duì)從?？诟坜D(zhuǎn)運(yùn)至該港的貨主，每個(gè)集裝箱補(bǔ)貼400元?！笆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)然需要競(jìng)爭(zhēng)，但不能只靠低價(jià)吸引客戶?！眳切郾胝J(rèn)為。 

海南岸線資源稀缺，必須對(duì)其統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)管理建設(shè)，使岸線資源得到充分利用。海南日?qǐng)?bào)記者今天在海南港航管理局了解到，目前海南省公用碼頭占岸線資源比例僅為38.6%，已建的貨主碼頭（如洋浦金海漿紙廠碼頭等）和專(zhuān)用碼頭（如華能東方電廠煤炭碼頭等）占比達(dá)61.4%，這還不包括在建和規(guī)劃建設(shè)的貨主碼頭和專(zhuān)用碼頭。 

“海南岸線資源非常有限，大量岸線資源集中于專(zhuān)用碼頭和貨主碼頭，不利于港航業(yè)發(fā)展?！眳切郾胝J(rèn)為，海南公用碼頭建設(shè)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須盡快予以改善。 

八所港務(wù)公司總經(jīng)理黃兆周說(shuō)，目前海南各個(gè)港口運(yùn)營(yíng)基本各為其主，尤其是西部?jī)纱蟾劭?，港口發(fā)展定位和功能基本雷同或存在交叉，合作卻流于粗放，而廣東、廣西兩地的港口則已分別形成合力一致對(duì)外。 

海南是典型的島嶼經(jīng)濟(jì)，海運(yùn)是海南經(jīng)濟(jì)的命脈，港口間競(jìng)合是王道，但港口間尤其要深化合作。據(jù)介紹，廣西已專(zhuān)門(mén)成立北部灣港口集團(tuán)，對(duì)旗下的港口功能、發(fā)展定位都作出了清晰的劃分，實(shí)現(xiàn)了港口發(fā)展利益最大化。 

“我們也曾向省相關(guān)部門(mén)反映過(guò)，可惜未果，面對(duì)日趨激烈的外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，海南港口既要競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)更要深化合作?！秉S兆周說(shuō)，目前廣東、廣西都在發(fā)展大型煉油、油氣儲(chǔ)備、化工產(chǎn)業(yè)，兩廣都力爭(zhēng)打造成航運(yùn)樞紐和物流中心，洋浦、八所兩港面臨的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日益加大。 

港口合作有待深化 

港口間實(shí)現(xiàn)合作共贏，海南并非沒(méi)有成功的典范。 

2005年，海南港航控股公司對(duì)海口秀英港區(qū)、?？谛赂蹍^(qū)、馬村港區(qū)3個(gè)港區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理?！叭酆弦弧笔垢鱾€(gè)港口擺脫了過(guò)去各自為政、相互惡性競(jìng)爭(zhēng)等局面，實(shí)現(xiàn)了合作互利共贏。該公司控股的海南海峽航運(yùn)股份有限公司也于2009在深交所成功上市。 

“‘三港合一’前，三港競(jìng)爭(zhēng)激烈，比如件雜貨裝卸費(fèi)方面，合并前每噸鋼材的裝卸費(fèi)只有9元，現(xiàn)在為20多元，輪渡方面，為爭(zhēng)貨源，20噸的貨按15噸計(jì)價(jià)。”吳雄彪回憶，不惜成本搞惡性競(jìng)爭(zhēng)，既無(wú)法保障服務(wù)質(zhì)量，還會(huì)嚴(yán)重?fù)p害港航業(yè)的發(fā)展。 

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，海南港航業(yè)唯有整合起來(lái)，既要開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，更要深化合作，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，達(dá)成互利共贏。 

對(duì)于海南省港口間開(kāi)展合作的前景，業(yè)內(nèi)人士看法不一?！昂Ｄ系母劭诜謱俨煌摹畺|家’，尤其是八所港和洋浦港的功能定位基本相同或交叉，合作也停留在粗放的階段?！秉S兆周說(shuō)。他對(duì)港口間能否開(kāi)展有效合作持謹(jǐn)慎態(tài)度。 

吳雄彪則對(duì)港口間開(kāi)展合作持樂(lè)觀態(tài)度。“海南港口唯有形成一個(gè)整體，在堅(jiān)持共同利益的基礎(chǔ)上開(kāi)展合作，以應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)。”他說(shuō)。 

據(jù)悉，海南省將在“十二五”期間出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)各港口企業(yè)加強(qiáng)合作，推動(dòng)港口聯(lián)盟建設(shè)，提升海南港口的競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)港口企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。