遼寧的沿海港口出現(xiàn)了新氣象。 

根據(jù)遼寧省制定的“十二五”沿海港口規(guī)劃，該省將在2100公里的海岸線上，新建丹東海洋紅、錦州龍棲灣、葫蘆島石河、盤錦榮興等4個(gè)重要港口，努力實(shí)現(xiàn)6個(gè)億噸大港目標(biāo)。 

這樣，到2015年，遼寧全省港口生產(chǎn)性泊位總數(shù)達(dá)到516個(gè)，吞吐能力從現(xiàn)在的4.8億噸提升到10.5億噸，實(shí)現(xiàn)遼寧港口前所未有的大跨越發(fā)展。 

記者獲悉，包括福建、河北、廣西等多個(gè)省市也有類似的規(guī)劃。 

而考慮到2010年中國進(jìn)出口增速都在下降，中國沿海港口投資是否過剩，成為1月11日舉辦的中國臨港經(jīng)濟(jì)論壇上被提出的問題，也引起一些爭議。 

目前國家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部對(duì)此有所警惕。交通運(yùn)輸部在近日召開的2011年工作會(huì)議上提出，對(duì)于沿海港口投資建設(shè)要“有序推進(jìn)”。國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所規(guī)劃專家尹震認(rèn)為，中國目前集裝箱碼頭泊位能力已經(jīng)出現(xiàn)事實(shí)上的過剩，這個(gè)局部過剩在珠三角表現(xiàn)明顯。但是預(yù)計(jì)2015年沿海港口能力仍不能算是總體過剩。 

沿海港口投資加快 

近年來的大規(guī)?；窘ㄔO(shè)使得港口吞吐能力瓶頸基本消除，港口能力將出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，可能會(huì)出現(xiàn)新的洗牌。 

各地加快了港口投資的步伐，包括遼寧、福建、廣西、天津、河北等都在實(shí)施5年增加近一倍的投資計(jì)劃，山東、江蘇省等出于加快建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)帶的需要，也在加快港口投資。 

2010年福建省沿海港口泊位吞吐能力達(dá)3.2億噸，其中集裝箱1282萬標(biāo)箱，該省預(yù)備在2015年實(shí)現(xiàn)沿海港口吞吐量達(dá)到5億噸，力爭達(dá)到5.5億噸，形成3個(gè)吞吐量億噸大港，集裝箱吞吐量1500萬標(biāo)箱，力爭達(dá)到1800萬標(biāo)箱。 

廣西預(yù)計(jì)在2015年沿海港口貨物吞吐能力達(dá)到3億噸，比2010年的1.2億噸能力增加1倍以上。河北省計(jì)劃到2015年，港口吞吐能力由2010年的4.9億噸增加到8億噸，港口吞吐量由2010年的6億噸增加到10億噸。 

山東、天津沒有提出港口5年增加一倍的目標(biāo)，但是也在加快投資步伐，其中天津港已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)120平方公里的臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和港口工業(yè)園區(qū)。 

天津港此前預(yù)計(jì)，2010年吞吐量超過4億噸，2015年總吞吐量要達(dá)到5.5億噸，這一目標(biāo)似乎有些保守。天津港務(wù)集團(tuán)有限公司董事長于汝民認(rèn)為，近年來的大規(guī)模基本建設(shè)使得港口吞吐能力瓶頸基本消除，港口能力將出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，可能會(huì)出現(xiàn)新的洗牌。 

于汝民在近期舉行的中國臨港經(jīng)濟(jì)論壇上說，港口要在下一輪競爭中勝出就必須加大以本港為樞紐的物流體系建設(shè)。為此，天津規(guī)劃了120平方公里的臨港經(jīng)濟(jì)和工業(yè)區(qū)，開始實(shí)施臨港經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 

是否過剩引爭議 

盡管存在一定的過剩，地方仍愿意作為先導(dǎo)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來加快發(fā)展。 

在港口加快投資時(shí)，實(shí)際的進(jìn)出口增速在下降，未來中國是否需要這么多港口泊位以及這么大的吞吐能力，成為疑問。 

德意志銀行分析師馬駿認(rèn)為，2011年中國出口增幅從去年的 30% 以上下降到今年的 15%，這樣2011年中國大陸經(jīng)濟(jì)增長為 8.7%。比 2010 年的10%左右存在降幅很大。 

也正因?yàn)橥庑璺αΦ囊蛩兀瑢?shí)際外貿(mào)貨物的增速可能會(huì)下降。國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所規(guī)劃專家尹震認(rèn)為，未來幾年，對(duì)外貿(mào)易在國民經(jīng)濟(jì)中的作用下降必然導(dǎo)致我國港口外貿(mào)貨物的增速放緩，預(yù)計(jì)在7%左右，在沿海港口貨物吞吐量的將進(jìn)一步下降。 

他指出，目前中國集裝箱占港口貨物的比重來看，已經(jīng)接近頂峰，約17%?？紤]到“全球集裝箱增長不會(huì)是擴(kuò)張的態(tài)勢，我國也不可能在延伸發(fā)展中受益。 ” 

盡管外貿(mào)有關(guān)的集裝箱碼頭吞吐能力出現(xiàn)局部過剩，但是考慮到內(nèi)需增長仍很快， 大宗散貨將趨于緩慢增長的態(tài)勢。 

目前港口鐵礦石總體接卸能力仍不足。 

大連海事大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長劉斌告訴記者，集裝箱主要是與外需出口有關(guān)，而鐵礦石等碼頭建設(shè)不足，則與內(nèi)需增長較快有關(guān)。目前各地的集裝箱碼頭的吞吐量可能只有實(shí)際能力的一半，甚至更低。 

但是盡管存在一定的過剩，地方仍愿意作為先導(dǎo)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來加快發(fā)展?！胺e極性可以理解，最后情況如何，要看情況而定。” 

據(jù)交通部測算，隨著在建和規(guī)劃泊位的投產(chǎn)，預(yù)計(jì)到2015年沿海港口產(chǎn)能將總體適應(yīng)發(fā)展的需求，沿海港口貨物吞吐量和設(shè)計(jì)能力比達(dá)到1∶1.1，即吞吐能力略為過剩。