福建港口整合是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)依托港口資源優(yōu)勢(shì)加快臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。從當(dāng)前全國(guó)各大港口及其帶動(dòng)的臨港經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展現(xiàn)狀考察，港口的競(jìng)爭(zhēng)已不僅是港口城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，而且已經(jīng)成為省份與省份之間甚至國(guó)與國(guó)之間依托大港口而進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)。福建的港口，如果仍然停留在目前這種沿海各市之間都以港口為依托相互競(jìng)爭(zhēng)，特別是近鄰城市之間以港口為依托的競(jìng)爭(zhēng)，勢(shì)必在腹地劃分、結(jié)構(gòu)、港口功能、物流樞紐等方面不可避免形成隱性的內(nèi)耗，這種港口發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)方式是低層次的。港口越小越分散越不容易帶動(dòng)發(fā)展。因此，必須下決心從大局著眼，整合優(yōu)勢(shì)資源，加快港口發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，依托三大港口來(lái)布局規(guī)劃福建省的港口發(fā)展，加快福建港口體制整合，以帶動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展。 

　　整合資源就是要增加集中度，減少港口之間的競(jìng)爭(zhēng)。港口是陸路物流、人流與海運(yùn)相互轉(zhuǎn)換的平臺(tái)，是外貿(mào)運(yùn)輸?shù)闹饕?jié)點(diǎn)。港口的性質(zhì)決定它是一個(gè)點(diǎn)而不是面，更不是分散的線，它不能到處布局，一般應(yīng)比較集中設(shè)置在集疏運(yùn)體系較合適的港灣的核心區(qū)，集中規(guī)劃。從福建省角度整體布局，港口不能太多，否則分散了物流，港口的轉(zhuǎn)換樞紐節(jié)點(diǎn)就形不成。港口和公路最大的不同是由于港口是一個(gè)點(diǎn)，需要集中布置，形成合力，因此港區(qū)、作業(yè)區(qū)不能也不應(yīng)該太分散。 

　　妥善把握開放口岸和港口集中的關(guān)系也是整合優(yōu)勢(shì)資源的重要表現(xiàn)形式。海港的口岸設(shè)置對(duì)港口的發(fā)展極其重要，外貿(mào)開放口岸設(shè)置太多，就像一個(gè)家庭到處都是對(duì)外的門，門太多又都可以隨便進(jìn)出，表面上好像很方便，實(shí)際上由于口岸貨檢通關(guān)、旅檢的資源配置分散，反而到處通關(guān)不方便。 

　　由此觀之，加快港口建設(shè)的核心是體制機(jī)制的變革。具體而言，在港口的發(fā)展階段，完全有必要確立省一級(jí)對(duì)港口發(fā)展統(tǒng)籌的事權(quán)。一個(gè)區(qū)域或一個(gè)省份的港口，特別是涉及外貿(mào)進(jìn)出，集裝箱干線較密集的干線樞紐港，它不僅是為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)的，也不僅是為當(dāng)?shù)刂苓厧讉€(gè)地區(qū)服務(wù)的，這種港口是為一個(gè)省份乃至這個(gè)省份的周邊幾個(gè)省份服務(wù)的。它的事權(quán)不應(yīng)在較低的微觀層面上，應(yīng)該放在較為中觀的層面上來(lái)把握。一個(gè)地區(qū)的港口，如果本地區(qū)自己設(shè)置地方港口管理機(jī)構(gòu)，可能不容易得到上一級(jí)更多的支持和關(guān)注，也不利于協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨省區(qū)涉及港口及臨港工作發(fā)展方面的相關(guān)事宜，因此，港口機(jī)構(gòu)的層次、管理面越高，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展越有利。因?yàn)楦劭凇⒋a頭、航道等各類港口設(shè)施具有基礎(chǔ)設(shè)施不可遷移性的特征，所以只要港口自然條件、地理位置適宜，當(dāng)?shù)夭槐負(fù)?dān)心港口是否隸屬于當(dāng)?shù)卣?，而?duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展都是有利的，這是當(dāng)前福建省積極推進(jìn)港口管理體制一體化改革的初衷。 

　　國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》明確指出：“加快現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)展保障”，并將“服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對(duì)外開放綜合通道”列為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)四個(gè)戰(zhàn)略定位之一。福建的海岸線雖然較長(zhǎng)，但從全國(guó)港口布局來(lái)看，規(guī)劃為海峽西岸港口群，把目前六個(gè)港調(diào)整布局整合為北部福州、中部湄洲灣、南部廈門的三大港口群，切符了港口資源的合理利用，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育“大港口”、壯大臨港經(jīng)濟(jì)的必由之路。建設(shè)“大港口”是福建進(jìn)一步改革開放的重要體現(xiàn)，也是福建經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的潛力所在。 

　?。ㄗ髡呦蹈＝ㄊ〗煌ㄟ\(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)）