黨的十七大五中全會(huì)提出了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決策，浙江省十二次黨代會(huì)提出了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，實(shí)施港航強(qiáng)省戰(zhàn)略，就是為了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，謀求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而作出的戰(zhàn)略定位。港航業(yè)作為海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，將在服務(wù)民生、拉動(dòng)內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展、壯大第三產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上作出重要貢獻(xiàn)。寧波港口水運(yùn)及其他交通優(yōu)勢(shì)明顯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮，物流市場(chǎng)發(fā)達(dá)，發(fā)展港口物流大有可為。港口物流的發(fā)展，有助于港航的轉(zhuǎn)型升級(jí)，有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 

    港口物流是港航轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要環(huán)節(jié)之一 

    根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求和寧波港航發(fā)展態(tài)勢(shì)，概括起來說，寧波港航轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)大致有以下幾個(gè)方面： 

    一是港口發(fā)展向第三代、第四代港口轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從規(guī)模型向效益型轉(zhuǎn)型。 

    二是大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。不斷壯大水運(yùn)運(yùn)力，不斷優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展船舶交易、管理評(píng)估和港口服務(wù)、運(yùn)輸代理等上下游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 

    三是加快推進(jìn)港口物流發(fā)展，完善三方物流，壯大四方物流。 

    四是積極構(gòu)建“三位一體”港口服務(wù)體系。在促進(jìn)港口轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動(dòng)港口物流發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷完善“三位一體”港口服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展方式，積極扶植培育、壯大發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)，為浙江的海洋產(chǎn)業(yè)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間作出貢獻(xiàn)。 

    從上述的發(fā)展目標(biāo)中我們可以看出，港口物流的發(fā)展具有承前啟后的作用，它不僅是港口和航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然，還是“三位一體”港口服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)，更是將寧波建成全國(guó)重要物流節(jié)點(diǎn)城市的重要保障。 

    當(dāng)前，寧波港口吞吐量已達(dá)到了3億余噸，集裝箱吞吐量已達(dá)1千余萬標(biāo)箱，港口的貿(mào)易功能日益增長(zhǎng)，開始已由世界大港向世界強(qiáng)港邁進(jìn)；擁有水運(yùn)運(yùn)力近450萬載重噸，2009年完成貨運(yùn)量11050.3萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量1100億噸公里，成了全市綜合運(yùn)輸中的主導(dǎo)力量；甬臺(tái)溫鐵路的開通，杭甬運(yùn)河即將投入運(yùn)行……交通條件進(jìn)一步改善；國(guó)際航運(yùn)中心的建成、信息網(wǎng)絡(luò)的完善、外資銀行的進(jìn)入等等，都為港口物流的發(fā)展提供了強(qiáng)大的保障。 

    發(fā)展港口物流，推進(jìn)“三位一體”體系建設(shè) 

    為了更好地發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，浙江在實(shí)施港航強(qiáng)省的基礎(chǔ)上作出了構(gòu)建大宗商品交易平臺(tái)、海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)“三位一體”港口服務(wù)體系的戰(zhàn)略決策?！叭灰惑w”既是浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的主要抓手，又是港航轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要目標(biāo)。其主要內(nèi)容是大宗商品交易平臺(tái)建設(shè)，港口物流的發(fā)展將為大宗商品交易平臺(tái)建設(shè)提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)保障。 

    眾所周知，現(xiàn)代物流主要由移位、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送等環(huán)節(jié)組成，是商品交易的產(chǎn)物。從構(gòu)建“三位一體”港口服務(wù)體系來看，交易不僅是物流的出發(fā)點(diǎn)，更應(yīng)成為物流的落腳點(diǎn)，是物流發(fā)展的歸宿，是物流發(fā)展的最高階段。寧波港口物流的發(fā)展應(yīng)瞄準(zhǔn)大宗商品交易不斷發(fā)展這一目標(biāo)而展開。 

    當(dāng)前，寧波依托港口水運(yùn)優(yōu)勢(shì)和港口物流的發(fā)展，已成功地構(gòu)建起了多個(gè)各具特色、效果顯著的交易平臺(tái)。一是鎮(zhèn)海液體化工交易市場(chǎng)。該市場(chǎng)目前已進(jìn)駐企業(yè)350家，今年前三季度累計(jì)交易額達(dá)到212.5億元，是華東地區(qū)最重要的液體化工交易市場(chǎng)之一。二是余姚中國(guó)塑料城。這是全國(guó)最大的集塑料原料交易、塑料制品加工和塑料信息交流為一體的塑料專業(yè)市場(chǎng)之一。目前進(jìn)駐中國(guó)塑料城的商戶已達(dá)1100多家；在中國(guó)塑料城的帶動(dòng)下，僅余姚市涉及企業(yè)在去年已達(dá)1.2萬戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元。三是寧波保稅區(qū)進(jìn)口葡萄酒市場(chǎng)。目前該市場(chǎng)已入駐企業(yè)已達(dá)30余家。截止今年7月，已累計(jì)進(jìn)口葡萄酒231萬升。預(yù)計(jì)在未來3年內(nèi)，該市場(chǎng)將聚集企業(yè)150家，進(jìn)口葡萄酒超過1000萬升，年交易額達(dá)30億元。寧波保稅區(qū)已形成了進(jìn)口商品交易市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)群，聚集會(huì)員企業(yè)700余家，注冊(cè)資本超過了20億元。隨著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的進(jìn)一步提高，進(jìn)口商品交易市場(chǎng)必將進(jìn)一步發(fā)展與繁榮，必將成為眾多市場(chǎng)形式中的又一亮點(diǎn)。 

    港口物流的發(fā)展有效地推動(dòng)了各類專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。目前寧波正在全面提升港口物流的戰(zhàn)略地位，全面實(shí)施“三位一體”港口服務(wù)體系建設(shè)，海洋經(jīng)濟(jì)必將成為寧波乃至全省又一新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 

    采取有效措施，推動(dòng)港口物流發(fā)展 

    寧波的港口物流發(fā)展已經(jīng)取得不俗的成績(jī)，但也存在著諸多不利和制約因素，必須采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步改善軟硬環(huán)境，推動(dòng)港口物流又好又快發(fā)展，保障港航順利轉(zhuǎn)型升級(jí)。 

    （一）進(jìn)一步加快碼頭泊位建設(shè)，為港口物流發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。當(dāng)前寧波可供開發(fā)的港口岸線資源已經(jīng)不是很多，所以一要強(qiáng)化規(guī)劃，科學(xué)地配置港口岸線資源，做到合理開發(fā)，有序發(fā)展；二要整合現(xiàn)有的港口碼頭資源，既要推進(jìn)貨主碼頭的有序開放，又要逐步改造過去那種不合理的碼頭布局，形成集約使用，科學(xué)發(fā)展的格局。 

    （二）不斷完善港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，有效拓展港口腹地。一要進(jìn)一步發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)；二要充分發(fā)揮水水中轉(zhuǎn)的優(yōu)越性，讓周邊地區(qū)的有關(guān)港口成為寧波港域的喂給港，達(dá)到錯(cuò)位發(fā)展，共贏共榮的要求；三要利用杭甬運(yùn)河即將開通的有利條件，實(shí)現(xiàn)河海聯(lián)運(yùn)，在讓其成為寧波港域主要集疏運(yùn)通道的基礎(chǔ)上，為推動(dòng)寧波市內(nèi)河運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展作出貢獻(xiàn)；四要強(qiáng)化無水港建設(shè)，擴(kuò)大寧波港口的輻射范圍。 

    （三）完善倉(cāng)儲(chǔ)、堆場(chǎng)建設(shè)，為港口生產(chǎn)和港口物流的發(fā)展提供必要的條件。當(dāng)前，首先要理順倉(cāng)儲(chǔ)、堆場(chǎng)企業(yè)同相關(guān)行業(yè)的關(guān)系，用政策和市場(chǎng)手段確保倉(cāng)儲(chǔ)、堆場(chǎng)業(yè)的穩(wěn)定；其次，要重視港口生產(chǎn)的發(fā)展，逐步調(diào)整臨港產(chǎn)業(yè)的布局，擴(kuò)大倉(cāng)儲(chǔ)、堆場(chǎng)的容量和服務(wù)半徑。（四）進(jìn)一步擴(kuò)大寧波市水運(yùn)動(dòng)力規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，讓節(jié)能、環(huán)保、少地、低價(jià)的水運(yùn)業(yè)成為寧波市綜合運(yùn)輸體系中的主導(dǎo)力量，在為港口生產(chǎn)、港口物流、市場(chǎng)交易等提供有效服務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。（五）推進(jìn)港航信息化建設(shè)，努力形成大港航信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，即盡可能地建立起集港航管理、港航生產(chǎn)、物流運(yùn)營(yíng)、貨物交易、中介服務(wù)及融合海關(guān)、國(guó)檢、海事、口岸等單位的有關(guān)信息為一體的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，用周全、密集、便捷、準(zhǔn)確的信息服務(wù)推動(dòng)港口物流的發(fā)展。（六）不斷完善金融服務(wù)體系，尤其是要發(fā)展國(guó)際金融結(jié)算體系，為壯大海外物流，發(fā)展國(guó)際貿(mào)易提供優(yōu)越的金融服務(wù)。無庸諱言，國(guó)際金融結(jié)算的滯后是制約寧波市港口物流發(fā)展和港航轉(zhuǎn)型升級(jí)的一大主要因素。當(dāng)前，已有若干家外資銀行進(jìn)駐寧波市，國(guó)際金融結(jié)算已有了直通車，但還嫌不足，要予以繼續(xù)發(fā)展。有了較為完善的國(guó)際金融結(jié)算體系，港口物流和港航轉(zhuǎn)型升級(jí)就能更上一層樓。 

    推動(dòng)港口物流發(fā)展，實(shí)現(xiàn)港航轉(zhuǎn)型升級(jí)，除了要做好上述工作外，還要切實(shí)做到以下幾點(diǎn): 

    一要轉(zhuǎn)變觀念，確立港航的主導(dǎo)地位。港口物流的發(fā)展，交易市場(chǎng)的構(gòu)建已經(jīng)得到各級(jí)政府和全社會(huì)的高度重視，但他們不能輕視港航的基礎(chǔ)作用。他們要高度重視港航的基礎(chǔ)與主導(dǎo)作用，并予以大力扶植，從而推動(dòng)港口物流的發(fā)展。 

    二要給予必要的政策支持。給港航產(chǎn)業(yè)、港口物流產(chǎn)業(yè)及由此派生出來的新行業(yè)和港航上下游產(chǎn)業(yè)以政策支持，扶植其壯大發(fā)展。 

    三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為港口物流發(fā)展、港航轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智力支撐。 

    □寧波市港航管理局 陳杰躍