港口貨物吞吐量連跨7個(gè)億噸臺(tái)階、集裝箱吞吐量以30%以上年均增速領(lǐng)跑全國、港口綜合通過能力欲超14億噸……在國家第十一個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃即將結(jié)束之際，一串串閃耀的數(shù)據(jù)“曬”出了江蘇港口在過去5年中所取得的非凡成就。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇港口通過能力、萬噸級(jí)以上泊位數(shù)、港口貨物吞吐量、億噸大港數(shù)等四項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居全國第一，成為名副其實(shí)的“港口大省”。
“得益于江蘇沿江、沿海開發(fā)、長三角區(qū)域一體化、建設(shè)上海國際航運(yùn)中心等一系列國家戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)，承載著江蘇省‘兩個(gè)率先’的歷史使命，江蘇港口步入‘跨越式’發(fā)展時(shí)期。相比過去的十個(gè)五年計(jì)劃，‘十一五’期的江蘇港口發(fā)展速度最快，發(fā)展成效最為顯著?！敝髯ト「劭诠ぷ鞯慕K省交通運(yùn)輸廳副廳長王昌保在回顧“十一五”港口發(fā)展成就時(shí)指出，江蘇港口勃勃生機(jī)源自于堅(jiān)持以科學(xué)理念加強(qiáng)規(guī)劃、以創(chuàng)新的思路指導(dǎo)戰(zhàn)略決策、以跨越式的速度推進(jìn)港口建設(shè)、以依法治港提升行業(yè)管理服務(wù)能力、以靈活的機(jī)制推動(dòng)港口發(fā)展，江蘇港口大踏步“領(lǐng)跑”全國港口，為“現(xiàn)代化港口強(qiáng)省”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
重規(guī)劃強(qiáng)管理 踏上可持續(xù)發(fā)展之路
“十一五”期江蘇港口致力于走有序、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路。重規(guī)劃、強(qiáng)管理是“十一五”江蘇港口發(fā)展的一大亮點(diǎn)。
自2005年11月，江蘇省港口管理局正式掛牌成立，江蘇港口發(fā)展站在新的起點(diǎn)上，徹底摒棄了政企合一的體制，5年來，全省13個(gè)地級(jí)市及沿江沿海大部分縣市相繼成立了港口管理部門，基本形成了省、市、縣分級(jí)管理的港口行政管理體系。
在理順體制的同時(shí)，2008年6月1日《江蘇省港口條例》頒布施行，樹立起江蘇港口發(fā)展史上依法治港的里程碑。
在體制和法律的保障下，5年來，江蘇港口系統(tǒng)積極推進(jìn)新一輪港口規(guī)劃的編制?！斑@幾年我們所做的最重要的一件事就是編制規(guī)劃，沒有科學(xué)、完善、富有前瞻性的規(guī)劃，港口可持續(xù)發(fā)展無從談起。”江蘇省交通運(yùn)輸廳港口管理局局長高錦安表示，多年來江蘇港口散亂雜、重復(fù)無序開發(fā)建設(shè)的局面在“十一五”期得到扭轉(zhuǎn)。
江蘇省相繼完成了《江蘇省沿江沿海港口布局規(guī)劃》和《江蘇省內(nèi)河港口布局規(guī)劃》的編制。同時(shí)，深化了港口規(guī)劃與綜合交通發(fā)展及其它各規(guī)劃之間的橫向銜接，編制了《沿江沿海港口集疏運(yùn)系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》；為配合沿江化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局，編制了《沿江化工油品碼頭專項(xiàng)規(guī)劃》；為解決沿江港口錨地資源不足，編制了《長江港口錨地建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》。
為真正實(shí)現(xiàn)港口科學(xué)發(fā)展，江蘇還深入開展了《江蘇省沿江、沿海港口發(fā)展戰(zhàn)略研究》和《江蘇省內(nèi)河港口發(fā)展戰(zhàn)略研究》，并確立了沿海港口深水化、大型化、專業(yè)化；沿江港口集約化、規(guī)?；?、信息化；內(nèi)河港口標(biāo)準(zhǔn)化、集中化、機(jī)械化的發(fā)展方針。
與此同時(shí)，江蘇各市港口總體規(guī)劃也基本編制完成，全省港口已形成以布局規(guī)劃為龍頭、總體規(guī)劃為主體、控制性詳細(xì)規(guī)劃為基礎(chǔ)的港口規(guī)劃體系――沿江沿海形成了以連云港港、南京港、鎮(zhèn)江港、蘇州港、南通港為主要港口，江陰港、揚(yáng)州港、泰州港、常州港、鹽城港為地區(qū)性重要港口，分工合作、持續(xù)協(xié)調(diào)的分層次發(fā)展格局，集裝箱、進(jìn)口礦石、煤炭、油氣化工品專業(yè)化碼頭布局也已初步形成。內(nèi)河港口形成了以徐州港、無錫港為主要港口，沿京杭運(yùn)河的港口為地區(qū)性重要港口，其它港為一般性港口的遍布全省、功能互補(bǔ)的多層次發(fā)展格局。全省港口集約有序開發(fā)，合理高效地利用港口岸線資源的局面已經(jīng)打開，港口規(guī)劃的作用不斷發(fā)揮。
在規(guī)劃引領(lǐng)下，江蘇港口逐步實(shí)現(xiàn)港口經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約化的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)江港向海港轉(zhuǎn)型，建成結(jié)構(gòu)合理、層次分明、功能完善、信息暢通、優(yōu)質(zhì)安全、便捷高效、文明環(huán)保的現(xiàn)代化港口體系。
藍(lán)圖變現(xiàn)實(shí) “五四三二一”奏響跨越式節(jié)拍
五年前，江蘇省勾畫出“十一五”期間江蘇沿江沿海港口的“五四三二一”發(fā)展“藍(lán)圖”：構(gòu)建連云港、南京、鎮(zhèn)江、蘇州和南通“五”個(gè)億噸大港；形成集裝箱、礦石、煤炭、原油“四”大重點(diǎn)貨種專業(yè)化、集約化布局；完善海運(yùn)直達(dá)、江海轉(zhuǎn)運(yùn)和長江中上游中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)“三”大運(yùn)輸體系；建成蘇州太倉和連云港“兩”個(gè)集裝箱干線港；實(shí)現(xiàn)港口總吞吐能力翻“一”番。
五年后的今天，各項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，江蘇港口“五四三二一”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)。
2009年，蘇州、南通、南京港、連云港港、無錫（江陰）港五港分別完成2.5億噸、1.4億噸、1.2億噸、1.1億噸、1億噸吞吐量，均已發(fā)展成為億噸大港。2010年底，鎮(zhèn)江港的吞吐量也將突破億噸。“十一五”期將建成6個(gè)億噸大港，是全國擁有億噸大港數(shù)最多的省份?！笆晃濉鼻八哪?，全省港口吞吐量連跨6個(gè)億噸臺(tái)階，年均增速達(dá)15.2%，高于全國增速3個(gè)百分點(diǎn)；全省港口集裝箱吞吐量年均增速高達(dá)30%以上，高于全國增速近18個(gè)百分點(diǎn)。
隨著連云港廟嶺三期集裝箱碼頭、蘇州港太倉港區(qū)三期集裝箱碼頭的建成和投產(chǎn)，到2010年連云港港和太倉港集裝箱通過能力將分別達(dá)到341萬TEU、435萬TEU。經(jīng)過5年的發(fā)展，連云港港和太倉港兩個(gè)集裝箱干線港初具規(guī)模。
此外，連云港廟嶺三期、太倉港三期、連云港25萬噸級(jí)礦石碼頭等相繼投產(chǎn)，江蘇沿江沿海港口“十一五”期新增集裝箱吞吐能力897萬TEU、新增礦石吞吐能力8090萬噸，加快了公用煤炭碼頭的建設(shè)和改造升級(jí)，集裝箱、礦石、煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)逐步建立和完善。
“十一五”江蘇港口建設(shè)空前高漲，投資預(yù)計(jì)完成470億元，是“十五”期的2.5倍；新增萬噸級(jí)以上泊位152個(gè)，比“十五”期翻一番，其中新增5萬噸級(jí)以上泊位66個(gè)。港口向大型化、專業(yè)化、深水化方向發(fā)展。尤其是連云港30萬噸級(jí)航道的開建，更結(jié)束了江蘇沿海無深水航道的歷史。到“十一五”末，預(yù)計(jì)全省港口綜合通過能力將超過14億噸，其中集裝箱通過能力達(dá)1200萬標(biāo)箱，分別為2005年的2倍和4倍。
港口碼頭建設(shè)快速發(fā)展的同時(shí)，港口集疏運(yùn)體系進(jìn)一步完善?；緦?shí)現(xiàn)一級(jí)公路直達(dá)沿海沿江主要港區(qū)，高速公路通達(dá)集裝箱干線港；連申線等內(nèi)河疏港航道建設(shè)全面推進(jìn)；沿海新開發(fā)港區(qū)疏港鐵路推進(jìn)取得突破性進(jìn)展。
轉(zhuǎn)型第三代港口 強(qiáng)力支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
伴隨著港口吞吐能力大幅提升和吞吐量成倍增長，“十一五”期，江蘇港口發(fā)展方式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，不再單純地追求吞吐量的增長，而著力向現(xiàn)代物流和第三代港口發(fā)展，成為以現(xiàn)代物流中心為載體，集國際商品、資本、信息、技術(shù)等于一身的資源配置型樞紐港，逐步發(fā)揮出港口在區(qū)域和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的拉動(dòng)作用、港口的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)以及腹地經(jīng)濟(jì)引擎效應(yīng)。
連云港、太倉、南京、江陰等保稅物流中心和張家港保稅港區(qū)等充分發(fā)揮支撐作用，推動(dòng)區(qū)港聯(lián)動(dòng)、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，打造國際物流園和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“港口、產(chǎn)業(yè)、城市”的“三位一體”發(fā)展。
“十一五”期間，隨著江蘇港口通過能力的大幅提升，功能的日臻完善，港口在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合交通運(yùn)輸體系中的地位和作用明顯提升。
港口為江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐，在保障江蘇省能源和原材料進(jìn)口、產(chǎn)品外銷以及外貿(mào)物資運(yùn)輸中發(fā)揮了重要作用，60%以上的煤炭、90%以上的鐵礦石由港口調(diào)入，90%的外貿(mào)進(jìn)出口貨物由港口運(yùn)輸，港口對地區(qū)生產(chǎn)力布局發(fā)揮了重要引導(dǎo)作用，江蘇沿江地區(qū)集中了全省約90%以上的冶金企業(yè)和石化企業(yè)、60%以上的電力企業(yè)、70%以上的水泥、造紙企業(yè)。
同時(shí)，江蘇港口依托通江達(dá)海、承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，已經(jīng)成為中西部地區(qū)能源、原材料和產(chǎn)成品運(yùn)輸?shù)闹匾修D(zhuǎn)樞紐和對外交往的門戶。江蘇沿江港口吞吐量中有35%左右為長江中上游轉(zhuǎn)運(yùn)，隴海蘭新線9省市貨物、集裝箱吞吐量分別占連云港港總量的70%和40%，連云港口岸外貿(mào)進(jìn)出口總額的70%服務(wù)中西部地區(qū)。
江蘇港口還是上海國際航運(yùn)中心和長三角綜合運(yùn)輸體系的組成部分。港口貨物吞吐量占長三角港口吞吐量的比重達(dá)40%以上，集裝箱吞吐量占長三角的20%。連云港、南京、鎮(zhèn)江、蘇州、南通等主要港口在長三角港口煤炭、原油、鐵礦石、集裝箱四大運(yùn)輸系統(tǒng)中發(fā)揮了重要作用，滿足地區(qū)能源、原材料、外貿(mào)物資的運(yùn)輸需要，促進(jìn)了長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。
