11月的南京，江風(fēng)襲人。在靠近南京長江大橋的沿江，幾艘客輪正駛向西岸的浦口碼頭，而在沿岸平靜的水面上還零星停泊著幾艘小型貨船。  

　　而就在這樣的平靜背后，卻是愈演愈烈的長三角幾大港口之間的戰(zhàn)爭。  

　　根據(jù)中央的目標(biāo)，未來十年將基本打造成以上海為中心、江浙為兩翼、長江流域為腹地的國際航運中心。由此，港口勢必會成為地方區(qū)域經(jīng)濟的橋頭堡，“港口熱”在長三角急劇升溫。  

　　記者拿到的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，長三角港口完成的貨物吞吐量是13年前的4倍，億噸大港由1個增加到了8個；今年前8個月，上海港更是在集裝箱吞吐量上超過新加坡，雄踞全球第一。  

　　“一些地方的港口建設(shè)不是太慢而是太快了，有的已出現(xiàn)了運力結(jié)構(gòu)性過剩?！鼻吧虾８蹌?wù)局副局長、現(xiàn)上海國際航運研究中心港口發(fā)展研究所副所長蔡美義接受《華夏時報》記者采訪時感嘆。  

　　提振港口經(jīng)濟是好事，“港口過熱”則暴露了硬幣的另一面。  

　　包括交通部原外事司副司長、現(xiàn)中國港口協(xié)會常務(wù)副理事長曹忠喜、南京港（002040）集團高層人士、上海航運交易所專業(yè)人士等多位專家在面對《華夏時報》記者時都坦承，港口經(jīng)濟帶動區(qū)域發(fā)展的效果十分明顯，但同時也使得許多港口資源不能充分利用、重復(fù)建設(shè)，削弱了港群整體的競爭能力；更重要的是，由于腹地上的接近甚至重合，內(nèi)耗現(xiàn)象與日俱增。  

　　港口經(jīng)濟進入大時代  

　　港口經(jīng)濟到底有多大？  

　　一組數(shù)據(jù)就能說明問題：當(dāng)前海上運輸占到了國際貿(mào)易總運量的2/3，占中國進出口貨運總量的近九成。  

　　據(jù)曹忠喜介紹，港口過去一直被視為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如上海、天津等經(jīng)濟發(fā)達的大型城市無一不是有大港口的支撐。  

　　“作為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的窗口，港口帶動的不僅是所屬地區(qū)的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，還包括鐵路建設(shè)、造船、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)?！辈苤蚁卜Q。  

　　“港為城用，城以港興?！边@句流傳在航運界的老話在江蘇太倉港身上得到了很好的詮釋。作為鄭和七下西洋的起錨地，太倉港位處長江下游江海交匯處，有著發(fā)達的經(jīng)濟腹地資源。  

　　今年4月17日，太倉港開通了美西航線，由挪威天熙箱運有限公司（TCC）經(jīng)營。太倉港也由此一路成長為干線港。  

　　鑒于港口的快速發(fā)展，太倉成為眾多央企爭搶的戰(zhàn)略要地。包括中集公司在內(nèi)，太倉港區(qū)目前已經(jīng)集聚了20家“中字頭”央企。此外，與港口聯(lián)系緊密的物流業(yè)也紛紛落戶，耐克物流、華東環(huán)球商貿(mào)物流等公司紛紛進駐。  

　　事實上，港口還關(guān)系到區(qū)域的能源供應(yīng)。作為長江流域最大的原油中轉(zhuǎn)基地，南京港在2009年原油及制品吞吐量達到2996萬噸，其中84%供應(yīng)于南京市金陵石化、揚子石化等大型石油化工企業(yè)服務(wù)。  

　　上述南京港集團高層人士介紹，南京港每年為南京市相關(guān)行業(yè)提供就業(yè)崗位20多萬個，經(jīng)濟拉動在百億元以上。  

　　浙江舟山市副市長王忠志對《華夏時報》記者表示，在十二五規(guī)劃方面，舟山市的方向就是發(fā)展海洋經(jīng)濟。  

　　“哪個地方有港口，就相當(dāng)于有了個不斷賺錢的機器?！边@幾乎成了“港口熱”思路最清晰的解釋。  

競爭愈演愈烈  

　　建個港口容易，難的是以港口為窗口背后的一系列包括腹地在內(nèi)的“勢力范圍”的劃分。  

　　一位航運界的人士告訴本報記者，在每次舉行的航運港口高峰論壇上，港口間的相互關(guān)系總是大家津津樂道的話題。  

　　縱觀長三角，以上海港為中心，南有全國貨物吞吐量最大的寧波港（601018），北有東方橋頭堡之稱的江蘇連云港（601008）；沿長江溯游直上，還有太倉港、如皋港、江陰港、張家港港、南京港等大大小小十多個港口沿江密布。  

　　上述上海航運交易所的業(yè)內(nèi)人士分析稱：“由于長三角港口眾多，且互為近鄰，因此在腹地資源上多有交錯甚至重疊，腹地勢力直接關(guān)系到港口的貨源運量，因而競爭在所難免。”  

　　上海和寧波兩大港口之間的腹地爭奪，一度被外界視作是長三角港群競爭最熱鬧的戰(zhàn)場；其中，上港集團（600018）還以上海港為母港，制定了“長江戰(zhàn)略”。  

　　上海港布局早在7年前就有了動作，先與武漢港合作，參股40%成立武漢港集裝箱有限公司，接著上海港結(jié)盟蕪湖港（600575）、重慶港、南京港、南通港。2008年，上港集團投資宜賓、重慶兩港集裝箱碼頭。  

　　在今年上市前夕，寧波港也頻頻北上布局“黃金水道”長江沿線，與上海港的“勢力范圍”短兵相接。今年3月，由寧波港集團投資建設(shè)的太倉武港碼頭與太倉萬方國際碼頭相繼正式投產(chǎn)；同時寧波港在長江沿岸的蘇州港和南京港也均設(shè)立了經(jīng)營性泊位；此外，寧波至南通、張家港、太倉的集裝箱航線也陸續(xù)運營。  

　　對此，曹忠喜的看法是，市場允許競爭，但競爭過度就會成為問題，無益于長三角港群的整體發(fā)展。  

　　記者了解到，2007年4月，上海港集團和寧波港集團開始建立懇談機制，集團的高層領(lǐng)導(dǎo)每年會晤兩次，以此來推動兩大港口間的協(xié)作發(fā)展。但外界的質(zhì)疑聲認為，這僅僅是一種“外交辭令”。  

　　與此同時，小港與大港間也存在著辯證的矛盾關(guān)系?！皟?yōu)勢與弊端共存?！币晃桓劭诮绲馁Y深人士向本報記者分析。  

　　以太倉港為例，由于靠近上海港，地理位置優(yōu)越，上海港發(fā)展得越快，其輻射作用、溢出效應(yīng)就會越明顯，太倉港與之錯位發(fā)展、配套服務(wù)的功能也會更加凸顯。但弊端是，由于上海對腹地資源的集聚效應(yīng)太強，兩港間腹地交錯，太倉港從一定層面而言很難進行太大的發(fā)揮。  

　　資源整合是永恒難題  

　　如何才能期待長三角港群“雁陣齊飛”？  

　　在蔡美義看來，部分內(nèi)河港口已呈現(xiàn)運力的結(jié)構(gòu)性過剩，同質(zhì)化的港口建設(shè)使得港群整體競爭力在縮水。  

　　“整合資源，合理分工。”華東師范大學(xué)長江流域發(fā)展研究院常務(wù)副院長徐長樂教授在接受《華夏時報》記者采訪時指出。  

　　在國家發(fā)改委今年6月公布的《長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中，“加強港口樞紐之間的協(xié)調(diào)，整合現(xiàn)有港口”被明確提出。與此同時，長三角各個重要港口被詳細地分工定位。  

　　太倉港被定位為集裝箱干線港、江海聯(lián)運中轉(zhuǎn)樞紐港和江蘇省第一外貿(mào)大港。記者近日獨家獲悉，在十二五期間，太倉港已被列為蘇南重點建設(shè)的兩大基礎(chǔ)設(shè)施之一。  

　　蘇州市副市長、太倉港口管委會主任梅正榮表示，將對太倉港每年保持25億元的投資量，同時會配合制定出航運要素低門檻進入以及更有競爭力的稅收優(yōu)惠政策。  

　　上述南京港口集團高層人士則透露，南京港定位于長江國際航運物流中心。十二五期間，要將自身打造成長江原油運輸定點港和煤炭運輸樞紐港。  

　　言之鑿鑿，真實效果顯然很難全如人愿。上述航運交易所的業(yè)內(nèi)人士分析稱，每個港有了腹地還好說，但是超出這個范圍，還要做轉(zhuǎn)運中心，要做樞紐，就很難說了。  

　　“許多港口不具備成長為上海、寧波等大型干線港口的條件。所以必須有一個清晰的定位，比效率、比服務(wù)，而不是比拼單純的吞吐量，那么即使是做上海的喂給港，也會有較好的發(fā)展前景。”該人士說。  

　　徐長樂表示，海港之間也可以根據(jù)自身條件特點形成各自的分工和定位，如北侖港海岸線長，航道深，海鐵聯(lián)運發(fā)達，因此適合發(fā)展大宗散貨、礦石、糧食等；洋山港岸線較短、島上空間較小則不適合這一方向。  

　　不過，在分工明確的基礎(chǔ)上如何避免內(nèi)耗，深化資源整合依然是一大難題。  

　　“不同省份地區(qū)間有各自的利益訴求，地方主義依然存在。”徐長樂直言。  

　　一位不愿具名的行業(yè)資深人士告訴記者，盡管國務(wù)院早在1997年就成立了上海組合港管委會，用其管理和協(xié)調(diào)長三角的港群關(guān)系。但由于管委會內(nèi)部各自為政，缺乏實質(zhì)權(quán)力而并沒有達到預(yù)期的效果。  

　　鏈接  

　　上海國際航運中心大事記  

　　2003年  

　　上海港管理體制改革，成立上海市港口管理局。  

　　2005年  

　　上海港成為世界第一大貨運港。  

　　2006年  

　　長三角16城市港口管理部門建立協(xié)調(diào)合作機制。  

　　2007年  

　　上海港集裝箱吞吐量晉升世界第二。  

　　2009年12月  

　　國務(wù)院已專門出臺了國家層面的上?！皟蓚€中心”建設(shè)協(xié)調(diào)機制。  

　　2010年7月  

　　國際航運中心“地標(biāo)”落戶臨港新城。  

　　2010年9月  

　　中國首個實際運作的空港保稅區(qū)——浦東機場綜合保稅區(qū)正式啟動運行。  

　　2010年10月  

　　今年前三季度上海港集裝箱吞吐量躍居世界第一。