港口資源整合是當(dāng)前港口發(fā)展的熱點議題。中國交通運輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人在最近召開的全國港航管理工作會上說,要加強港口結(jié)構(gòu)調(diào)整,進一步優(yōu)化集裝箱、原油、礦石、煤炭等專業(yè)化碼頭布局,形成層次分明、功能互補、競爭有序的格局;以企業(yè)為主體,以資本為紐帶,通過聯(lián)營、入股、兼并等方式對港口碼頭資源進行整合,統(tǒng)籌區(qū)域港口協(xié)調(diào)發(fā)展。
隨著經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的發(fā)展,世界范圍內(nèi)的物資交流、經(jīng)貿(mào)往來持續(xù)增加,世界港口競爭日益激烈。國際航運公司為了降低運價,改善服務(wù),紛紛參與世界主要港口的項目投資,為客戶提供更加周到的服務(wù)。世界港口和國際航運業(yè)這些新的發(fā)展趨勢,對港口基礎(chǔ)設(shè)施條件、管理服務(wù)水平提出了更高的要求。
在新一輪的港口競爭中,我國的港口資源整合成為大勢所趨。一是一些港口由于地理位置毗鄰,后方腹地重疊,發(fā)展機遇相似,亟待整合。二是小規(guī)模港口的發(fā)展壓力越來越大。一些小規(guī)模港口,雖然可能擁有岸線資源、地理區(qū)位等方面的相對優(yōu)勢,但在日益激烈的競爭中,生存空間越來越小,繼續(xù)發(fā)展面臨諸多困難。三是新的發(fā)展趨勢對港口的岸線資源建設(shè)提出了更高的要求,對港口規(guī)?;?、岸線功能化、碼頭專業(yè)化、泊位大型化等方面的要求越來越高。
怎樣應(yīng)對港口資源整合的發(fā)展大勢?各級政府在規(guī)劃港口資源整合的過程中,對貫徹以下理念責(zé)無旁貸。
首先,避免新的重復(fù)建設(shè)。港口資源整合不是簡單的港口聯(lián)合,需要腳踏實地,分析港口發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢、機遇和挑戰(zhàn),加強對腹地經(jīng)濟、臨港產(chǎn)業(yè)、貨物流向、吞吐量生成、運輸方式等問題的調(diào)研,對整合后的港口功能做出科學(xué)定位;對納入整合范疇的岸線資源進行科學(xué)規(guī)劃、集約開發(fā),明確開發(fā)的時序,劃分近期開發(fā)岸線、中期開發(fā)岸線和預(yù)留岸線;結(jié)合港口資源整合,對港口管理體制進行優(yōu)化,以達到資源整合的協(xié)同效應(yīng),避免產(chǎn)生新的重復(fù)建設(shè)。
其次,正確處理發(fā)展與保護的關(guān)系。在港口資源整合的過程中,正確處理發(fā)展與保護、利用與儲備的關(guān)系,科學(xué)合理利用港口岸線資源;針對目前一些港口功能定位存在相互沖突的現(xiàn)狀,明確各個港口的分工,通過整合實現(xiàn)科學(xué)保護、錯位發(fā)展。
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