長三角港口群或將得到加速發(fā)展。昨日，據(jù)新華社報道，從在南京召開的上海組合港管委會第三次全體會議上傳出消息，長三角地區(qū)將加快推進港航協(xié)調發(fā)展，促進上海國際航運中心建設。

“交通運輸部將繼續(xù)與上海、浙江、江蘇兩省一市密切配合，加強合作，努力實現(xiàn)國務院提出的2020年上海國際航運中心建設的總體目標?！鄙虾＝M合港管委會主任、交通運輸部副部長徐祖遠在接受新華社采訪時說，“屆時可基本形成以上海為中心、蘇浙為兩翼，以長江流域為腹地，與國內其他港口合理分工、緊密協(xié)作的國際航運樞紐港?！?

避免“港爭”

事實上，近年來，快速發(fā)展的長三角港口群一直備受外界矚目，其吞吐量更是逐年遞增。數(shù)據(jù)顯示，2009年長三角地區(qū)港口完成貨物吞吐量約30億噸，與13年前相比提高了4倍，億噸大港則由1個增加到8個。而今年，截至目前，長三角組合港口群中的舟山港和上海港取得了多項第一——舟山港貨物吞吐量以高達4.23億噸的量居內地城市之首，上海今年集裝箱吞吐量累計超過新加坡，位列全球第一。

取得驕人業(yè)績的同時，長三角港口群的競爭，尤其是北侖港、舟山港和上海洋山港之間的內部競爭備受關注。有分析人士認為，“重復建設、激烈競爭”等顯然有違國家相關規(guī)劃的初衷。

當然，國家相關部門并未忽略類似的聲音，因而加強各港口間的合作及差異化經(jīng)營成了某種共識。比如，2007年4月，上海港集團和寧波港集團就進行了磋商，雙方一致認為，長三角港口聯(lián)動是必然趨勢，“將來，兩港將加強合作，雙方高層形成會晤制度”。但當時，還是有聲音認為，這是一種“外交辭令”。

不過，今年6月，國家發(fā)改委公布的《長三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》明確提出，將原本長三角城市間的競爭扭轉為區(qū)域協(xié)調發(fā)展。其中在港口方面，上海被定位為國際航運中心，加強洋山港的集裝箱吞吐量；寧波則是加快與舟山港的一體化進程，主力推進大宗散貨的中轉運輸，并發(fā)展寧波梅山保稅區(qū)。“上海洋山港與寧波——舟山港既是競爭又是合作，兩地相輔相成，共同促進發(fā)展。”對此，寧波市對外貿易經(jīng)濟合作局副局長剛勇表示，兩地將合作推動長三角的區(qū)域發(fā)展，避免出現(xiàn)惡性競爭。

“這種局面暫時難以避免。”昨日，華東師范大學長江流域發(fā)展研究院常務副院長徐長樂對《國際金融報》記者說，尤其是，在江蘇提出建設沿江港口群發(fā)展計劃的同時，上海洋山港或面臨新一輪競爭，目前需要國家相關部門進一步明確分工。

著力“高端”

“不管如何，長三角港口群中的各個港口都應認識到，現(xiàn)在的格局是你中有我，我中有你。各方的最終目的都是要取得共贏和區(qū)域及整體利益的最大化?！毙扉L樂認為，在這個基調下，在具體的分工協(xié)作中，雙方都應該各讓一步，不能只看重港口的吞吐量，“如競爭最激烈的北侖港和洋山港，北侖港或可放棄部分利益，專注于建設大型專業(yè)碼頭，雖然相關的收益會不如從前；洋山港則大可以騰出空間，專注建設成為大型的集裝箱碼頭，充分發(fā)揮洋山港和區(qū)位優(yōu)勢和航運優(yōu)勢。這樣，既解決了分工問題，又能協(xié)調發(fā)展，還將為整個長三角城市群作貢獻”。

“在上述分工前提下，為實現(xiàn)上海國際航運中心建設的目標，上海洋山港應著力發(fā)展高端航運業(yè)，力促國際性航運指數(shù)的發(fā)布，并在金融航運領域、國際航運仲裁中發(fā)揮應有的作用。”徐長樂說，“另外，從企業(yè)層面來看，除進一步加強城市及港口間的各項分工外，還要通過市場手段及政府層面的幫扶予以推進。比如，相關港口企業(yè)可嘗試相互參股，亦或者兼并及資產(chǎn)重組，最終將相關利益‘擰’在一起?！?

徐祖遠則表示，“相關部門要進一步加強港口規(guī)劃、建設和管理的協(xié)調，在繼續(xù)加強港口基礎設施建設基礎上，整合長三角港口資源，形成分工合作、優(yōu)勢互補、競爭有序的港口格局，增強港口綜合競爭力，形成規(guī)?；⒓s化、快捷高效、結構優(yōu)化的現(xiàn)代化港口集疏運體系。”