在烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng),莊文武給我們描述了一幅新疆民航發(fā)展的新藍(lán)圖。 

    這位民航新疆管理局的新局長(zhǎng)對(duì)記者表示:“新疆民航將根據(jù)自身特點(diǎn),著力抓好航空樞紐、支線航空和民生航空建設(shè),為新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐?！?nbsp;

    今年4月26日,莊文武從國(guó)家民航局政策法規(guī)司調(diào)任民航新疆管理局,針對(duì)新疆區(qū)情,他提出在新疆構(gòu)建“民生航空”。 

    他說(shuō),新疆民航將以“通勤航空、通用航空、應(yīng)急航空”為主要內(nèi)容；以支線機(jī)場(chǎng)、空管、油料等保障單位的非市場(chǎng)化為探索方向；以“民生線、生命線、維穩(wěn)線”為公益性特點(diǎn)；以全疆22個(gè)支線機(jī)場(chǎng)和眾多通勤點(diǎn)為支撐?！帮w得到、坐得起、用得上”是莊文武構(gòu)建“民生航空”的目標(biāo),他的底氣來(lái)自國(guó)家民航局的系列政策資金支持。 

    6月18日,新疆維吾爾自治區(qū)政府與中國(guó)民用航空局簽署會(huì)談紀(jì)要,雙方將進(jìn)一步加大對(duì)新疆民航的支持力度,努力實(shí)現(xiàn)新疆民航的跨越式發(fā)展。 

    于新疆民航而言,會(huì)談紀(jì)要達(dá)成的5項(xiàng)協(xié)議字字千金。按上述協(xié)議,烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)將打造成我國(guó)西部門(mén)戶樞紐機(jī)場(chǎng),喀什機(jī)場(chǎng)也將打造為疆內(nèi)樞紐機(jī)場(chǎng),莎車(chē)、圖木舒克機(jī)場(chǎng)將爭(zhēng)取納入全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃。 

    國(guó)家將承擔(dān)烏魯木齊機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程資本金的60%～70%,支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)爭(zhēng)取按全額資本金配置。“十二五”末,新疆機(jī)場(chǎng)數(shù)量將達(dá)到22個(gè),凈增6個(gè)。在人口密集、交通不利的地區(qū)改造、新建近百個(gè)通用航空機(jī)場(chǎng),其中包括部分起降點(diǎn)。 

    屆時(shí),全疆將建成烏魯木齊樞紐機(jī)場(chǎng)、支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)的“三級(jí)機(jī)場(chǎng)”體系,滿足航空運(yùn)輸、維穩(wěn)、應(yīng)急等多層次的需要。 

    一系列舉動(dòng),無(wú)疑將為“民生航空”發(fā)展搭建有效平臺(tái),提供更大的推力。目前,部分援建項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng),新疆民航能否借助這股東風(fēng)起飛？ 

    上世紀(jì)90年代后期,新疆民航逐漸步入一個(gè)良性的發(fā)展?fàn)顟B(tài),以烏魯木齊為中心的臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到不斷提升,客貨吞吐量不斷增長(zhǎng),航線網(wǎng)絡(luò)布局更趨合理,市場(chǎng)進(jìn)入一個(gè)多元化競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。 

    但整個(gè)新疆民航發(fā)展因地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡而緩慢前進(jìn)。因各地、州、市經(jīng)濟(jì)水平的巨大差距以及地區(qū)航線網(wǎng)絡(luò)的不完善,新疆民航客、貨運(yùn)輸量和客、貨周轉(zhuǎn)量與鐵路、公路相比存在比較大的差距。 

    可以確定的是,在“十二五”規(guī)劃中,新疆民航的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會(huì)取得長(zhǎng)足發(fā)展,為航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但也可以預(yù)見(jiàn),未來(lái)新疆的鐵路和公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)也將得到完善和提高,鑒于新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,鐵路和公路運(yùn)輸依然是支線航空運(yùn)輸?shù)挠辛Ω?jìng)爭(zhēng)者。 

    莊文武認(rèn)為,新疆高山與沙漠眾多,地理?xiàng)l件惡劣,民航無(wú)疑是各種運(yùn)輸方式的“先行者”。“十二五”期間,新疆民航還將培育1～2家民生航空骨干企業(yè),專(zhuān)門(mén)運(yùn)營(yíng)新疆支線航空,特別是保證淡季運(yùn)力,使支線至烏魯木齊機(jī)場(chǎng)的日航班量達(dá)到2個(gè)以上,提高新疆民航運(yùn)輸?shù)耐ㄟ_(dá)性。 

    目前全疆各大機(jī)場(chǎng)中,只有烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)略有盈余,其余均處于虧損狀態(tài)。而要保障“民生線、生命線、維穩(wěn)線”的公益性特點(diǎn),勢(shì)必進(jìn)一步加大機(jī)場(chǎng)和航空公司的運(yùn)營(yíng)壓力。“我們不可能完全按照市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)模式來(lái)經(jīng)營(yíng)。”莊文武說(shuō)。為了讓“民生航空”飛得起來(lái)、飛得下去,讓老百姓坐得起飛機(jī),他們也在積極爭(zhēng)取開(kāi)放新疆低空空域,優(yōu)化烏魯木齊空中走廊環(huán)境。 

    近日，改造后的烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)T1航站樓投入使用,迎接19個(gè)對(duì)口援疆?。ㄊ校┑闹饕獧C(jī)場(chǎng)直飛烏魯木齊的航班。但在支線航空運(yùn)營(yíng)方面,拋開(kāi)國(guó)家的政策支持,很大程度上仍取決于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人均收入增長(zhǎng)速度。