——三港合一，北部灣大港躍然而出
港口的建設(shè)與發(fā)展對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略價值。從全球來看，海洋經(jīng)濟(jì)一直是重要發(fā)展形式，而發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，就要擁有一批基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良、吞吐能力強(qiáng)的全球性和區(qū)域性的港口。
廣西社會科學(xué)院副研究員楊鵬認(rèn)為，在未來相當(dāng)長的時期內(nèi)，我國仍將作為全球最重要也是最大的加工制造業(yè)基地，并保持大量的出口。同時，隨著國內(nèi)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我國對進(jìn)口能源資源的依賴度也仍將保持較高水平。因此，港口已經(jīng)成為我國內(nèi)地對外合作的“咽喉要道”，其作用不言而喻。
位于西南出海大通道的廣西，近年來其沿海三大港口發(fā)展十分迅猛。目前已初步形成了以集裝箱、鐵礦石、有色金屬礦石、硫磷、非金屬礦石、煤炭、液體化工、糧食、油氣等碼頭為主的港口生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局和港口物流體系布局。
為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、科學(xué)合理開發(fā)利用，廣西編制《廣西北部灣港總體規(guī)劃》，納入規(guī)劃的港口沿線共２６７公里，其中深水港口岸線達(dá)２００公里?！耙?guī)劃”以２００８年為基礎(chǔ)年，近期規(guī)劃水平年為２０１５年、中期為２０２０年、遠(yuǎn)期為２０３０年。屆時，廣西北部灣港將形成“一港、三域、八區(qū)、多港點”的港口布局體系。
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會辦公室副主任李延強(qiáng)說，“一港”即廣西北部灣港；“三域”指防城港域、欽州港域和北海港域；“八區(qū)”指廣西北部灣港規(guī)劃期內(nèi)重點發(fā)展的八個樞紐港區(qū)；“多港點”指主要為當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活及旅游客運(yùn)服務(wù)的規(guī)模較小的港點。
從２００７年欽州、北海、防城“三港合一”至今，經(jīng)過大批深水碼頭和萬噸級泊位的建設(shè)，廣西沿海三個港口已擁有生產(chǎn)性泊位２０５個，其中萬噸級以上泊位４０個，年吞吐能力已經(jīng)超過１億噸。一個功能完善、現(xiàn)代化的北部灣港口群正在西部沿海躍然而出，以積極的姿態(tài)，展現(xiàn)在世人面前。
——北部灣港建設(shè)進(jìn)入“深水區(qū)” “１＋１＋１＞３”整合效應(yīng)初步顯現(xiàn)
廣西是我國西南地區(qū)最便捷的出海通道，也是西部資源型經(jīng)濟(jì)與東南開放型經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部?！皬奈覈魇。▍^(qū)）經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀看，廣西是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。它重要的競爭優(yōu)勢就是擁有北部灣港口（群），一方面對于未來帶動本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意義重大；另一方面，對于我國大西南經(jīng)濟(jì)區(qū)域也能夠形成一個更具成本優(yōu)勢的港口通道?！睏铢i說。
按照《廣西北部灣港總體規(guī)劃》，其中“三域”的主要性質(zhì)及功能定位為：
一是防城港域是我國沿海主要港口之一和綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐，是我國西南地區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和連接國際市場、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是西南地區(qū)出海大通道的重要口岸，將以大宗散貨運(yùn)輸為主，加快發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，逐步成為多功能、現(xiàn)代化的綜合性港口；
二是欽州港域是臨港工業(yè)開發(fā)和保稅物流服務(wù)為主的地區(qū)性重要港口，近期主要依托臨港工業(yè)開發(fā)和港區(qū)保稅功能拓展，形成以能源、原材料等大宗物資和集裝箱運(yùn)輸為主的規(guī)?；?、集約化港區(qū)，遠(yuǎn)期將發(fā)展成為集裝箱干線港，是廣西重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的重要支撐，為西南地區(qū)利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源服務(wù)；
三是北海港域是以商貿(mào)和旅游服務(wù)、臨港工業(yè)為主的地區(qū)性重要港口，近期重點發(fā)展現(xiàn)代物流，形成以商貿(mào)和清潔型物資運(yùn)輸為主的集約化程度較高的綜合性港口；遠(yuǎn)期將發(fā)展成為內(nèi)外貿(mào)物資運(yùn)輸結(jié)合、商貿(mào)和旅游及工業(yè)開發(fā)并重的多功能綜合性港口。
２０１０年４月１２日，廣西壯族自治區(qū)人民政府頒布《關(guān)于加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大產(chǎn)業(yè)大港口大交通大物流大城建大旅游大招商大文化發(fā)展實施意見》，明確今后３至５年為完成“八大工作”的發(fā)展目標(biāo)，計劃總投資為１５３３６億元。
按照計劃，廣西北部灣港將在３年內(nèi)建成２個以上３０萬噸級和２個１０萬噸級原油碼頭、２個２０萬噸級和９個１５萬噸級的大型礦石和散貨碼頭、８個１０萬噸級的集裝箱專業(yè)碼頭，形成生產(chǎn)能力大、功能強(qiáng)、布局合理、分工明確、服務(wù)一流，能夠全方位為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)服務(wù)的現(xiàn)代化港口，加快形成中國—東盟合作的區(qū)域性國際航運(yùn)中心和物流中心。
——優(yōu)化港口整合 打造北部灣港口核心競爭力
在北部灣港口快速發(fā)展的同時，一些發(fā)展中存在的問題愈發(fā)凸顯。港口布局、規(guī)劃建設(shè)、安全經(jīng)營尚不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及區(qū)域合作的需要；防城港、欽州、北海沿海三市的岸線、環(huán)境、土地資源日益緊張。
李延強(qiáng)說，從目前來看，廣西的港口岸線已建成的只有２４．６公里，這與規(guī)劃中的２６７公里相比利用率不足１０％，港口建設(shè)還有很大的上升空間。長期以來，廣西北部灣港在建設(shè)過程中，港口基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；綜合運(yùn)輸樞紐作用有待加強(qiáng)；服務(wù)功能單一，信息化水平低；港口岸線資源利用不充分等問題依然存在，對相關(guān)資源的整合已勢在必行。
為了進(jìn)一步優(yōu)化北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的投資環(huán)境，廣西專門出臺支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的七個方面７４項優(yōu)惠政策，如１５％的企業(yè)所得稅中廣西留存的６％可以免收，對進(jìn)出北部灣港口和口岸的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛減半收取車輛通行費(fèi)等。
廣西壯族自治區(qū)主席馬飚說，要提升廣西沿海港口的核心競爭力，加快大型、深水、專業(yè)化泊位和現(xiàn)代化集裝箱泊位以及深水航道建設(shè)，力爭在３至５年內(nèi)形成防城港、欽州港、鐵山港３個億噸級港口。
按照規(guī)劃，到２０１３年欽州港區(qū)的年吞吐能力將達(dá)到１億噸。除了欽州港區(qū)之外，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的防城港區(qū)和北海鐵山港區(qū)的年吞吐能力，也分別將于２０１２年、２０１３年達(dá)到１億噸。
在港口經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時，如何用軟實力推動經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展被越來越多的專家所關(guān)注。楊鵬說，從新的西部十年發(fā)展規(guī)劃來看，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)同為西部地區(qū)的第一發(fā)展層面，但是，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的人才配置、服務(wù)體系都還有待加強(qiáng)，未來應(yīng)該提升軟實力促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
