港口大產(chǎn)業(yè)　嵊泗崛起新引擎 

發(fā)展目標(biāo)：努力把嵊泗港口建設(shè)成為寧波——舟山港北部港區(qū)對(duì)接上海國(guó)際航運(yùn)中心的服務(wù)港、組合港和核心港，建設(shè)成為無(wú)縫對(duì)接長(zhǎng)江黃金水道江海聯(lián)運(yùn)的主要物流大基地和最佳服務(wù)大平臺(tái)。 

兩個(gè)大會(huì)前后召開(kāi) 

7月7日，舟山市嵊泗縣隆重舉行慶祝嵊泗解放60周年大會(huì)，歷屆黨政軍領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)到場(chǎng)；6月28日，嵊泗縣首次舉行港口產(chǎn)業(yè)大會(huì)暨港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，國(guó)內(nèi)外港航界的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家齊聚一堂，為嵊泗港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勁、把脈。會(huì)議期間，縣委、縣政府向原冶金工業(yè)部副部長(zhǎng)黎明，原交通運(yùn)輸部林平亞副司長(zhǎng)等對(duì)嵊泗港口建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的8位“功臣”表示誠(chéng)摯謝意，并贈(zèng)予嵊泗縣港口建設(shè)功勛獎(jiǎng)?wù)?。同時(shí)，為集智聚力推進(jìn)港口產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，由中國(guó)港口協(xié)會(huì)、交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院等單位12位專家組成的顧問(wèn)團(tuán)宣布成立。由嵊泗縣政府發(fā)起，浙江省能源投資集團(tuán)有限公司、浙江省交通投資集團(tuán)有限公司、上海國(guó)際港務(wù)集團(tuán)股份有限公司、上海同盛投資集團(tuán)有限公司、寶鋼股份有限公司等12家與嵊泗已有一定港口產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)的相關(guān)企事業(yè)單位，在港口產(chǎn)業(yè)大會(huì)上共同發(fā)表了《推進(jìn)嵊泗港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作宣言》。 

戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)確定 

這兩個(gè)大會(huì)幾乎同時(shí)召開(kāi)，本身就體現(xiàn)了港口經(jīng)濟(jì)在嵊泗的重要地位。在港口產(chǎn)業(yè)大會(huì)上，嵊泗縣委書(shū)記周艷作了主題報(bào)告，她提出，努力把嵊泗港口建設(shè)成為寧波——舟山港北部港區(qū)對(duì)接上海國(guó)際航運(yùn)中心的服務(wù)港、組合港和核心港，建設(shè)成為長(zhǎng)江黃金水道江海聯(lián)運(yùn)的主要物流基地，進(jìn)一步促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。到“十二五”期末，全縣港口建設(shè)新增投資在120億元以上，新建泊位13個(gè)以上，縣域內(nèi)港口貨物吞吐量達(dá)到2.5億噸、其中集裝箱1500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。初步建設(shè)成為上海國(guó)際航運(yùn)中心集裝箱綜合物流區(qū)、長(zhǎng)三角航運(yùn)服務(wù)配套區(qū)和長(zhǎng)江流域大宗散貨中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)集聚區(qū)。 

“以港興縣”創(chuàng)造奇跡 

嵊泗縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)方敏在接受采訪時(shí)說(shuō)，解放60多年來(lái)尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，嵊泗歷屆縣委、縣政府深入實(shí)施“以港興縣”戰(zhàn)略，港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。截至目前，全縣已成功引進(jìn)并開(kāi)發(fā)建設(shè)了5個(gè)大型港口項(xiàng)目，累計(jì)已開(kāi)發(fā)利用深水岸線15公里；已建成21個(gè)7萬(wàn)噸級(jí)以上的干線泊位，其中30萬(wàn)噸級(jí)、25萬(wàn)噸級(jí)、20萬(wàn)噸級(jí)超大型散貨碼頭各1個(gè)，LNG專用碼頭1個(gè)，能靠泊當(dāng)今世界上最大集裝箱船舶的專用泊位16個(gè)。另外，還建成了9個(gè)2000~5萬(wàn)噸級(jí)的二程船支線泊位。已建成的碼頭泊位設(shè)計(jì)年總吞吐能力超過(guò)1.7億噸，其中集裝箱吞吐能力為930萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。 

嵊泗港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展30年，先后引進(jìn)并建成了大宗散貨海上減載基地；專業(yè)的礦石中轉(zhuǎn)作業(yè)區(qū)；洋山深水港區(qū)集裝箱碼頭項(xiàng)目更是浙、滬兩地開(kāi)展跨行政區(qū)域大聯(lián)合、大協(xié)作的典范，事實(shí)上已經(jīng)成為上海國(guó)際航運(yùn)中心的核心港區(qū)；LNG接收站和洋山石油儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)項(xiàng)目的建成運(yùn)營(yíng)，使長(zhǎng)三角地區(qū)的能源戰(zhàn)略得到了有效落實(shí)。 

得益于港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大舉推進(jìn)，縣域內(nèi)的港口貨物吞吐量迅速攀升。大宗散貨以鐵礦石中轉(zhuǎn)為主，規(guī)模持續(xù)得到拓展。2001年之前，僅有綠華錨地的減載母船從事散貨中轉(zhuǎn)，2001年實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量206萬(wàn)噸。2002年以后，隨著寶鋼馬跡山港區(qū)一、二期工程，綠華固定減載平臺(tái)先后建成投產(chǎn)，2009年完成吞吐量7184.5萬(wàn)噸，8年內(nèi)增長(zhǎng)35倍。集裝箱吞吐從無(wú)到有、發(fā)展迅速。2005年12月10日，洋山深水港區(qū)集裝箱碼頭一期工程建成投產(chǎn)，到2009年底，4年內(nèi)已累計(jì)完成集裝箱吞吐量2540萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。油、氣品碼頭運(yùn)營(yíng)良好。申港石油儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目一期工程2008年建成投產(chǎn)，2009年完成成品油吞吐量103萬(wàn)噸，二期工程已于2009年初開(kāi)始啟動(dòng)，近日將進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)階段，一、二期工程總罐容量達(dá)到100萬(wàn)立方米；LNG接收站項(xiàng)目2009年10月投入生產(chǎn)，至今年3月底，累計(jì)接收LNG68萬(wàn)噸。 

得益于港口項(xiàng)目的建成運(yùn)營(yíng)，工程運(yùn)輸業(yè)、港口服務(wù)業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)得到了有效的延伸與拓展，已經(jīng)成為嵊泗實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升轉(zhuǎn)型的主要渠道。海運(yùn)業(yè)得到快速發(fā)展。充分依托洋山深水港區(qū)、馬跡山港區(qū)、綠華減載平臺(tái)等項(xiàng)目，制定出臺(tái)了扶持海運(yùn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在寶鋼、上海港務(wù)集團(tuán)等單位的大力扶持下，工程運(yùn)輸業(yè)務(wù)得到快速發(fā)展，截至2009年底，全縣海運(yùn)企業(yè)已達(dá)12家，總載重噸接近30萬(wàn)噸，其中萬(wàn)噸級(jí)以上船舶8艘，運(yùn)力比2000年增長(zhǎng)了15倍。港口服務(wù)業(yè)初顯規(guī)模。至2009年底，全縣共有12家企業(yè)在港區(qū)開(kāi)展生產(chǎn)及后勤服務(wù)、船舶代理、貨物代理、外輪供應(yīng)等業(yè)務(wù)。洋山同盛聯(lián)合投資開(kāi)發(fā)有限公司，作為洋山深水港區(qū)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)的投資運(yùn)作主體，已在港區(qū)內(nèi)成功開(kāi)展了旅游、物業(yè)管理、港區(qū)后勤、客運(yùn)服務(wù)、拖輪等業(yè)務(wù)。另外，依托洋山深水港區(qū)的沈家灣客運(yùn)碼頭工程已于去年正式開(kāi)工；擬為港區(qū)集裝箱船舶提供航修服務(wù)的大洋15萬(wàn)噸級(jí)修船基地項(xiàng)目也正抓緊建設(shè)。小洋北側(cè)圍墾工程進(jìn)展順利，經(jīng)過(guò)近10年的爭(zhēng)取與努力，目前已經(jīng)上升為省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，小洋山島北側(cè)已經(jīng)圍墾出陸地面貌，待整體完工時(shí)，可形成陸地13萬(wàn)平方公里左右，將重點(diǎn)依托南側(cè)的集裝箱港區(qū)，發(fā)展集裝箱綜合物流業(yè)。計(jì)劃依托洋山港巨大的中轉(zhuǎn)量，開(kāi)辟物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展集裝箱的拆、洗、修、消毒、短距離搬運(yùn)、堆放等增值服務(wù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展集裝箱箱內(nèi)貨物的拼箱、裝箱、檢驗(yàn)、理貨、加工、流通、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等產(chǎn)業(yè)。交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院水運(yùn)所副所長(zhǎng)沈益華進(jìn)一步告訴筆者，可以圍繞小洋山島北側(cè)，發(fā)展污水處理、廢物利用、機(jī)電修理等港口服務(wù)業(yè)；發(fā)展貨代、船代、船舶供給和維護(hù)、拖輪等航運(yùn)服務(wù)業(yè)；甚至可以發(fā)展餐飲、酒店、金融、保險(xiǎn)、中介、法律、會(huì)展等配套服務(wù)業(yè)。這里必將成為嵊泗縣下一步產(chǎn)業(yè)延伸、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。 

談起嵊泗港口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，方敏充滿自豪，因?yàn)獒鱼舻母劭诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展有著不少舟山乃至浙江的第一：1976年，嵊泗綠華錨地經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委聯(lián)合批準(zhǔn)，實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策，并被列為當(dāng)時(shí)全國(guó)僅有的十處外輪避風(fēng)錨地之一；2002年和2007年先后投產(chǎn)的25萬(wàn)噸級(jí)、30萬(wàn)噸級(jí)兩個(gè)礦砂中轉(zhuǎn)碼頭，目前仍是國(guó)際上少有的大型散貨載卸碼頭之一；而位于嵊泗境內(nèi)的洋山深水港區(qū)集裝箱碼頭，更是創(chuàng)造了跨海大橋連接吞吐的奇跡。起步于上世紀(jì)80年代的嵊泗港口產(chǎn)業(yè)目前對(duì)嵊泗財(cái)政的年均貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。 

產(chǎn)業(yè)發(fā)展諸多啟示 

說(shuō)來(lái)也許難以相信，嵊泗的洋山、泗礁、綠華三大港區(qū)居然分屬三個(gè)口岸監(jiān)管體系，這不僅在我國(guó)甚至在世界上也是獨(dú)一無(wú)二的，充分說(shuō)明了嵊泗區(qū)域位置的重要性和港口資源的獨(dú)特性。嵊泗縣委書(shū)記周艷認(rèn)為，在回顧嵊泗30年來(lái)港口產(chǎn)業(yè)工作所取得成績(jī)的同時(shí)，也帶給我們很多的啟示和信心。 

她說(shuō)，資源的優(yōu)化整合是嵊泗港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。嵊泗雖然具備良好的深水岸線、航道錨地等港航資源，但與寧波——舟山港的核心港域相比，優(yōu)勢(shì)并不是特別明顯。只有將嵊泗的資源優(yōu)勢(shì)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，充分依托長(zhǎng)三角地區(qū)尤其是上海港航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，才能使優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。合作開(kāi)發(fā)的綠華散貨減載平臺(tái)、寶鋼馬跡山礦石中轉(zhuǎn)碼頭、洋山深水港區(qū)集裝箱碼頭、LNG接收站等大型港口項(xiàng)目，正不斷吸引著世界的眼球，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。對(duì)于我們嵊泗來(lái)說(shuō)，島嶼得到了開(kāi)發(fā)、土地得到了升值、稅收實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)、勞動(dòng)力就業(yè)渠道得到了拓展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了空間，同時(shí)也提高了知名度和美譽(yù)度，嵊泗的經(jīng)濟(jì)區(qū)位和海洋資源優(yōu)勢(shì)在全世界進(jìn)行了充分展示，將給我們的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)遇。對(duì)于長(zhǎng)三角地區(qū)來(lái)說(shuō)，嵊泗港口項(xiàng)目的建成運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步完善了區(qū)域內(nèi)大宗貨類的運(yùn)輸體系。對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，嵊泗港口項(xiàng)目尤其是洋山深水港區(qū)的建成，在較短的時(shí)間內(nèi)改變了世界港口格局，特別是東北亞港口航運(yùn)的格局，提升了我國(guó)港口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快了我國(guó)向“世界港口強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)的步伐。 

周艷說(shuō)，積極尋求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心扶持是嵊泗港口產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。嵊泗地處海島，基礎(chǔ)設(shè)施條件差、缺乏專業(yè)技術(shù)人才、財(cái)力極為有限，正是這些因素的存在，使嵊泗發(fā)展港口產(chǎn)業(yè)更加需要得到省委、市委的高度關(guān)注和竭力扶持，也正基于此，嵊泗港口產(chǎn)業(yè)得已順利地走過(guò)了這不平凡的30年。 

周艷認(rèn)為，以更高的起點(diǎn)謀劃嵊泗港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展將是我們謀求新跨越的主要出路。嵊泗地處海島，雖然港口岸線資源豐富，但遠(yuǎn)離大陸、腹地狹小，港口對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合拉動(dòng)作用無(wú)法與大陸港口相比。但是，一旦我們跳出嵊泗，就會(huì)發(fā)現(xiàn)已建成運(yùn)營(yíng)的五大港口項(xiàng)目在整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)集裝箱、鐵礦石和油氣品等主要貨種的運(yùn)輸體系中發(fā)揮了極其重要的作用。尤其是浙、滬兩地聯(lián)合開(kāi)發(fā)建設(shè)的洋山深水港區(qū)是兩省市貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略決策的重要舉措。LNG接收站、洋山石油儲(chǔ)運(yùn)基地的建成運(yùn)營(yíng)，也使我們國(guó)家的能源戰(zhàn)略在長(zhǎng)三角地區(qū)得到了有效的貫徹和落實(shí)。多年的實(shí)踐告訴我們，嵊泗港口必須依托其獨(dú)特的區(qū)域位置，站在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的高度、促進(jìn)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的高度、全國(guó)港航事業(yè)發(fā)展的高度來(lái)進(jìn)行謀劃，才能更為有效地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，才能最大限度地發(fā)揮區(qū)域內(nèi)港口群對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用。 

發(fā)展機(jī)遇前所未有 

周艷在展望港口產(chǎn)業(yè)謀求可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)時(shí)說(shuō)，當(dāng)前嵊泗港口產(chǎn)業(yè)正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇：一是國(guó)務(wù)院長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃出臺(tái)給我們帶來(lái)的機(jī)遇，規(guī)劃將舟山的改革發(fā)展作為長(zhǎng)三角地區(qū)重大改革試驗(yàn)的內(nèi)容之一并上升到國(guó)家層面，明確提出設(shè)立浙江舟山海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，這為舟山群島開(kāi)發(fā)開(kāi)放提供了難得的契機(jī)和重要的平臺(tái)，我們嵊泗已經(jīng)有了一定的港口產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這個(gè)機(jī)遇對(duì)我們嵊泗來(lái)說(shuō)也是千載難逢的；二是浙江