空港是一個(gè)城市對外開放的重要窗口和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)性條件。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，空港作為國際物流的重要節(jié)點(diǎn)，在全球資源配置中發(fā)揮著日益重要的作用。加快航空業(yè)發(fā)展，推進(jìn)空港建設(shè)，對于寧波來說意義更加重大。寧波自古以來就是中國對外貿(mào)易的重要口岸，經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，寧波已成為中國重要的國際港口城市、長江三角洲南翼的經(jīng)濟(jì)中心和上海國際航運(yùn)中心、國際金融中心的主要組成部分。去年，盡管受到國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，寧波—舟山海港的貨物吞吐量和集裝箱吞吐量仍然保持全球第二、世界第八的地位。加快打造中國長三角地區(qū)國際空港物流樞紐，促使空港與海港、信息港比翼齊飛，是寧波科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要，是推進(jìn)寧波現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)、加快打造亞太地區(qū)重要國際門戶的必由之路，也是提升寧波城市功能、更好地服務(wù)全省、服務(wù)長三角和服務(wù)全國、全球的重要途徑。借此機(jī)會，我向大家簡要介紹一下寧波打造中國長三角地區(qū)國際空港物流樞紐的初步構(gòu)想，請各位指正。 

一、寧波打造中國長三角地區(qū)國際空港物流樞紐的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件 

加快航空業(yè)發(fā)展，打造國際空港物流樞紐，需要旺盛的空港物流市場需求、完善的集疏運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、健全的物流產(chǎn)業(yè)體系、先進(jìn)的物流信息化系統(tǒng)和優(yōu)良的口岸通關(guān)監(jiān)管服務(wù)來支撐，這些條件缺一不可。寧波地處全球第六大城市群——長三角的南翼，近幾十年來，寧波城市綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，城市國際化程度快速提升，已經(jīng)具備了打造長三角地區(qū)國際空港物流樞紐的良好基礎(chǔ)，擁有了長三角地區(qū)多數(shù)城市不可比擬的優(yōu)勢條件。 

一是旺盛的空港物流市場需求。近年來，寧波和周邊區(qū)域城市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、外貿(mào)出口量急劇增長，特別是與航空運(yùn)輸關(guān)聯(lián)度較高的生物醫(yī)藥、通訊、ＩＴ等產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，空港物流市場需求不斷增長。從寧波來看，空港物流發(fā)展的市場空間極為廣闊。寧波是長三角地區(qū)的外貿(mào)大市和先進(jìn)制造業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)外向度、出口依存度分別高達(dá)119％和81％，外貿(mào)出口近十年來以年均31％的速度遞增，口岸進(jìn)出口總額連續(xù)三年超過千億美元。寧波擁有新材料產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，電子產(chǎn)品制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)三年超過千億元，軟件產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入連續(xù)三年增長40％以上，在浙江省“電子信息產(chǎn)品制造業(yè)三十強(qiáng)”、“信息產(chǎn)業(yè)外貿(mào)出口十強(qiáng)”企業(yè)中寧波分別占到三分之一和一半。但目前寧波的外貿(mào)產(chǎn)品中只有近兩成通過航空出口，其中不到10％的空運(yùn)貨物在寧波本地報(bào)關(guān)出口，大部分空運(yùn)貨物選擇到上海機(jī)場或者通過國內(nèi)航班中轉(zhuǎn)到北京、廣州等國際機(jī)場報(bào)關(guān)出口。同時(shí)，寧波周邊區(qū)域城市的空運(yùn)出口市場需求不斷擴(kuò)大。寧波1．5小時(shí)交通圈內(nèi)的臺州、溫州、舟山、嘉興、蘇州等城市沒有國際機(jī)場航線，這些城市快速發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)出口將成為寧波空港物流發(fā)展的重要潛在貨源。 

二是準(zhǔn)確的空港發(fā)展戰(zhàn)略定位。在長三角地區(qū)的國際機(jī)場中，寧波櫟社國際機(jī)場在發(fā)展戰(zhàn)略和機(jī)場基礎(chǔ)建設(shè)方面具備了打造國際空港物流樞紐的初步條件。從機(jī)場發(fā)展戰(zhàn)略來看，寧波櫟社國際機(jī)場選擇了差異化的發(fā)展定位，注重“客貨并舉、以貨為主”。實(shí)踐證明，側(cè)重“以貨為主”的發(fā)展戰(zhàn)略符合寧波櫟社國際機(jī)場的發(fā)展實(shí)際，錯(cuò)開了長三角地區(qū)其他機(jī)場的客運(yùn)為主的發(fā)展方向，促進(jìn)了長三角地區(qū)國際機(jī)場的功能互補(bǔ)，提高了長三角地區(qū)貨物出口的運(yùn)輸效率。近年來，在長三角地區(qū)其他國際機(jī)場貨郵吞吐量增速減緩的情況下，寧波櫟社國際機(jī)場保持了強(qiáng)勁的增長態(tài)勢，去年貨郵吞吐量增長17．8％，在長三角地區(qū)國際機(jī)場中“一枝獨(dú)秀”。同時(shí)，寧波打造長三角地區(qū)國際空港物流樞紐的基礎(chǔ)條件也在逐步改善。近年來，寧波櫟社國際機(jī)場大力開拓國內(nèi)國際航線，積極完善國際物流功能設(shè)施。目前，已開通了至北京、廣州、深圳、成都等國內(nèi)大中城市及香港、臺灣的47條航線，每周進(jìn)出航班810多架次，有17家航空公司進(jìn)駐寧波。 

三是強(qiáng)大的空港物流區(qū)位優(yōu)勢。對于空港物流來說，“時(shí)間就是金錢、效率就是生命”。近年來，寧波全力推進(jìn)現(xiàn)代化綜合大交通建設(shè)，“公、鐵、海、空、江”運(yùn)輸快速發(fā)展，與周邊區(qū)域城市形成了便捷高效的物流交通，已成為全國重要的交通樞紐。寧波是42個(gè)國家級綜合交通樞紐城市之一、21個(gè)全國性物流節(jié)點(diǎn)城市之一、長三角地區(qū)3個(gè)物流中心城市之一、全國鐵路18個(gè)集裝箱中心站中的少數(shù)國際型樞紐站之一。同時(shí)，物流企業(yè)蓬勃發(fā)展，物流平臺建設(shè)加快推進(jìn)，物流信息化走在全國前列。寧波現(xiàn)有物流企業(yè)3600多家，全國Ａ級物流企業(yè)數(shù)占到全省的一半，ＵＰＳ、ＤＨＬ等國際知名快遞企業(yè)、物流巨頭均已落戶寧波。在全國率先探索第四方物流市場建設(shè)，完善交易和金融、政務(wù)服務(wù)“三合一”的物流服務(wù)平臺，已吸引了6000多家物流企業(yè)加盟，業(yè)務(wù)內(nèi)容覆蓋海、陸、空等多種運(yùn)輸方式，業(yè)務(wù)范圍拓展到了全省及長三角地區(qū)。 

四是完善的口岸服務(wù)支持體系。近年來，圍繞加快空港和海港發(fā)展，寧波著力提高口岸通關(guān)服務(wù)效率，積極構(gòu)建以國際航運(yùn)服務(wù)中心、國際金融服務(wù)中心、國際貿(mào)易展覽中心“三中心”為基礎(chǔ)的高效的國際航運(yùn)服務(wù)平臺。航運(yùn)服務(wù)方面，寧波在全國率先開展了口岸“大通關(guān)”建設(shè)，電子口岸建設(shè)處于全國領(lǐng)先水平；在全省率先推出了“全天候、無假日”海關(guān)監(jiān)管服務(wù)，與長江流域、海峽西岸區(qū)域的18個(gè)海關(guān)開展了“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”業(yè)務(wù)。去年，東部新城國際航運(yùn)服務(wù)中心建成投用，集聚了海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等60多家單位的辦事窗口，企業(yè)可享受“一條龍”的口岸服務(wù)。金融服務(wù)方面，推進(jìn)長三角南翼區(qū)域金融服務(wù)中心建設(shè)，完善現(xiàn)代金融市場體系，大力發(fā)展離岸、離甬金融和總部金融，目前擁有各類金融機(jī)構(gòu)154家，存貸款余額雙雙突破8000億元，近三年來金融業(yè)增加值年均增長16．4％。金融生態(tài)環(huán)境綜合排名僅次于上海，位居全國第二。貿(mào)易展覽方面，積極打造國際會展之都，會展數(shù)量年均增長30％以上，基本上是2天1展、3天1會，已成為中國重要的會展名城。 

五是優(yōu)惠的空港物流保稅政策。寧波是全國少數(shù)幾個(gè)擁有“海、陸、空”海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、形成立體化大口岸布局的城市之一。寧波梅山保稅港區(qū)作為長三角地區(qū)第二個(gè)、浙江省唯一的保稅港區(qū)，是目前全國開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，6月份將正式封關(guān)運(yùn)作。去年，國家批準(zhǔn)寧波設(shè)立空港保稅物流中心，該中心集空港口岸功能與現(xiàn)代物流體系于一體，是一個(gè)“境內(nèi)關(guān)外”區(qū)域，享有貨物在中心與境外之間自由進(jìn)出、免征關(guān)稅、免領(lǐng)許可證等優(yōu)惠政策，具有國際采購、國際中轉(zhuǎn)、國際分撥配送等高層次保稅物流業(yè)務(wù)功能，目前已吸引了嘉里大通、新杰物流等多家高端物流企業(yè)入駐。寧波良好的空港物流保稅政策和完善的口岸服務(wù)體系的疊加，可為廣大企業(yè)提供高效便捷的倉儲、配送、中轉(zhuǎn)和通關(guān)服務(wù)，必將大大拓展寧波空港物流的經(jīng)濟(jì)腹地，增強(qiáng)寧波空港物流的發(fā)展優(yōu)勢。 

二、寧波打造中國長三角地區(qū)國際空港物流樞紐的初步構(gòu)想 

寧波打造長三角地區(qū)國際空港物流樞紐，在總體思路上要按照建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市和亞太地區(qū)重要國際門戶的總體要求，堅(jiān)持以“以貨為主、客貨并舉”的發(fā)展方向，以構(gòu)建現(xiàn)代航空運(yùn)輸體系、航空物流體系、臨空經(jīng)濟(jì)體系、空港管理體系、保障支撐體系為重點(diǎn)，把寧波空港建設(shè)成為國內(nèi)4Ｅ級大型機(jī)場和長三角地區(qū)航空貨運(yùn)樞紐。重點(diǎn)將做好以下五個(gè)方面工作： 

一是加快提升空港物流市場需求。穩(wěn)步推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，積極發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展服裝、文具、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，再創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。編制以中心城區(qū)為主的多點(diǎn)多基地的臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以機(jī)場三期建設(shè)為契機(jī)，以空港物流園區(qū)功能拓展為支撐，加快以航空物流為重點(diǎn)的臨空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。同時(shí)，著力提高地產(chǎn)品在寧波空港報(bào)關(guān)出口比例，大力吸引寧波周邊區(qū)域城市企業(yè)的空運(yùn)貨物到寧波報(bào)關(guān)出口。 

二是加快完善空港物流基礎(chǔ)設(shè)施。全面完成貨機(jī)坪擴(kuò)建、平滑道、航空快件中心及停車場擴(kuò)建等機(jī)場二期工程項(xiàng)目，加快包括航站樓、貨站、空港物流園區(qū)二期等項(xiàng)目在內(nèi)的機(jī)場三期工程項(xiàng)目前期，推進(jìn)空港快速集疏運(yùn)路網(wǎng)及軌道交通建設(shè)，盡快形成年貨郵吞吐量100萬噸的保障能力，實(shí)現(xiàn)航空運(yùn)輸與公路、鐵路、水運(yùn)的一體化、“零換乘”、“零換裝”無縫銜接。 

三是加快增強(qiáng)空港物流樞紐功能。推進(jìn)國際空港物流園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化攬貨、集貨、轉(zhuǎn)運(yùn)、物流增值服務(wù)等功能，吸引更多國內(nèi)外航空貨代、快遞及相應(yīng)物流增值企業(yè)入駐空港保稅物流中心。積極培育航空保稅物流，充分發(fā)揮保稅流通加工功能和“進(jìn)區(qū)退稅”政策優(yōu)勢，發(fā)展國際采購、國際配送、國際中轉(zhuǎn)、保稅倉儲等業(yè)務(wù)，促進(jìn)航空保稅物流與口岸、產(chǎn)業(yè)及區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展。大力拓展航空快件業(yè)務(wù)，吸引航空快遞企業(yè)在寧波空港建立運(yùn)營基地和區(qū)域性快件分撥中心，促進(jìn)航空物流市場繁榮發(fā)展。 

四是加快培育空港物流市場主體。大力促進(jìn)在甬航空公司發(fā)展，鼓勵(lì)航空公司擴(kuò)大機(jī)隊(duì)規(guī)模，增加在寧波櫟社國際機(jī)場的運(yùn)力投放。吸引更多國內(nèi)外航空公司落戶寧波，支持航空公司在甬開通貨運(yùn)航班、設(shè)立貨運(yùn)基地。鼓勵(lì)航空客貨運(yùn)代理企業(yè)以寧波機(jī)場為基地發(fā)展業(yè)務(wù)，以寧波為總部基地和結(jié)算中心。積極推進(jìn)機(jī)場開放合作，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外國際機(jī)場的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大力開展業(yè)務(wù)、技術(shù)、信息和管理合作，打造空港物流聯(lián)盟，促進(jìn)互利共贏發(fā)展。 

五是加快提高空港物流服務(wù)效率。推進(jìn)空港國際國內(nèi)航線航班的開拓，加快拓展