建成大型綜合性現(xiàn)代化港口
廣西北部灣港的定位和功能是什么？
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自治區(qū)港航管理局局長(zhǎng)杜敬民介紹，《規(guī)劃》確立了廣西北部灣港“一港、三域、八區(qū)、多港點(diǎn)”的港口布局體系?！耙桓邸奔磸V西北部灣港；“三域”指防城港域、欽州港域和北海港域；“八區(qū)”指廣西北部灣港規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的八個(gè)樞紐港區(qū)（漁澫港區(qū)、企沙西港區(qū)、龍門(mén)港區(qū)、金谷港區(qū)、大欖坪港區(qū)、石步嶺港區(qū)、鐵山港西港區(qū)、鐵山港東港區(qū)）；“多港點(diǎn)”指主要為當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活及旅游客運(yùn)服務(wù)的規(guī)模較小的港點(diǎn)。
在功能上，廣西北部灣港將形成由漁澫港區(qū)和企沙西港區(qū)組成的礦石運(yùn)輸系統(tǒng)；由大欖坪港區(qū)、漁澫港區(qū)、石步嶺港區(qū)組成的集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)；由企沙西港區(qū)、金谷港區(qū)、鐵山港西港區(qū)構(gòu)成的煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)；由金谷港區(qū)、大欖坪港區(qū)、鐵山港西港區(qū)構(gòu)成的石油及油品運(yùn)輸系統(tǒng)；以石步嶺港區(qū)為主，馬鞍嶺、三娘灣等共同發(fā)展的北部灣休閑、旅游、客運(yùn)系統(tǒng)。廣西北部灣港將成為具有裝卸及倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)換裝、運(yùn)輸組織管理、臨港工業(yè)、信息服務(wù)、生產(chǎn)生活服務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)、保稅、休閑度假、旅游觀光、水上客運(yùn)和國(guó)際郵輪母港以及配套服務(wù)等功能的大型綜合性現(xiàn)代化港口。
有望繼續(xù)突破行政束縛
2009年4月，交通運(yùn)輸部同意將防城港、欽州港、北海港三港統(tǒng)一歸并，納入廣西北部灣港港口統(tǒng)計(jì)范圍，統(tǒng)稱“廣西北部灣港”。稱謂統(tǒng)一后，廣西北部灣港如何突破行政區(qū)域的劃分，避免競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的重復(fù)建設(shè)？
杜敬民說(shuō)，廣西沿海三港合一后，通過(guò)不斷深化三港資源整合，使貨物流量有序合理，各種港口資源更趨于優(yōu)化，產(chǎn)生了“1＋1＋1＞3”的整合效應(yīng)。以2009年為例，以整合北部灣沿海港口資源為目的、新成立的北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)港口生產(chǎn)逆勢(shì)而上，增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛。全年完成港口貨物吞吐量6016萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)25.39%；新開(kāi)工建設(shè)了一批深水泊位和進(jìn)港航道，全年新增萬(wàn)噸級(jí)以上泊位6個(gè)、深水航道8.2公里，新增吞吐能力910萬(wàn)噸、集裝箱吞吐能力75萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。到2009年底，北部灣萬(wàn)噸級(jí)以上泊位達(dá)到46個(gè)，港口泊位綜合通過(guò)能力突破1億噸，達(dá)到11516噸，提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”末建成億噸大港目標(biāo)，集裝箱吞吐能力達(dá)到130萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。
他表示，我區(qū)沿海三港整合不僅要對(duì)港口的資源進(jìn)行整合，還需要對(duì)管理港口的行政資源進(jìn)行整合。為了適應(yīng)這一發(fā)展新要求，該部門(mén)正在與其他有關(guān)部門(mén)積極研究北部灣港口行政資源整合的工作。
南寧至港口將形成1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈
廣西北部灣有許多臨海工業(yè)，這些工業(yè)需要交通支撐，在港口和內(nèi)陸腹地的交通連接方面，是如何規(guī)劃的呢？
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自治區(qū)發(fā)展和改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃》也對(duì)各樞紐港區(qū)的集疏運(yùn)通道進(jìn)行了規(guī)劃，規(guī)劃充分考慮了與其他交通方式的充分銜接。概括地說(shuō)，在鐵路方面，重點(diǎn)建設(shè)沿海鐵路擴(kuò)能改造工程南寧至欽州、欽州至防城港、欽州至北海段；合浦—湛江鐵路和連接沿海港口的鐵路支線。建設(shè)湘桂鐵路擴(kuò)能改造工程南寧至憑祥段，構(gòu)建聯(lián)接?xùn)|盟國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)、大能力通道。按照圍繞南寧為中心，打造以南寧為中心的“123城市經(jīng)濟(jì)圈”(南寧到北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海城市1小時(shí)以內(nèi)、到我區(qū)其他主要中心城市2小時(shí)左右、到周邊省會(huì)城市3小時(shí)左右)，這些鐵路建成后，南寧至廣西北部灣港可實(shí)現(xiàn)1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的可能。
公路方面，重點(diǎn)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)濱海公路建設(shè)，擴(kuò)建南寧經(jīng)欽州至防城港、至北海高速公路，打通南北高速公路欽州茅尾海的出入口，建設(shè)茅尾海龍門(mén)跨海大橋，完善連接沿海港口的高速公路網(wǎng)，增強(qiáng)沿海港口集疏運(yùn)能力，加大區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)密度，形成較為完善的連接國(guó)內(nèi)周邊地區(qū)公路出海通道網(wǎng)絡(luò)和通往東盟地區(qū)的國(guó)際大通道。
污水統(tǒng)一收集處理
《規(guī)劃》實(shí)施后，港口岸線將建設(shè)大批的臨海工業(yè)，這對(duì)北部灣的環(huán)境會(huì)否造成威脅？
北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)辦公室副主任李延強(qiáng)說(shuō)，廣西北部灣的港口岸線資源有限，本次規(guī)劃的港口岸線共267公里，其中深水港口岸線200公里?！兑?guī)劃》把北部灣港口岸線資源作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌規(guī)劃岸線利用，為港口間分工合作提供支撐，引導(dǎo)廣西沿海形成規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化港區(qū)和集中布局、合理分工的臨港產(chǎn)業(yè)帶?！兑?guī)劃》還體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展原則。即岸線規(guī)劃必須充分考慮港口未來(lái)發(fā)展的需要從長(zhǎng)計(jì)議，有效保護(hù)規(guī)劃期內(nèi)暫不開(kāi)發(fā)的岸線資源，以保證港口可持續(xù)發(fā)展的要求。其次，岸線利用應(yīng)堅(jiān)持深水深用，優(yōu)先發(fā)展公用碼頭，力求充分利用岸線，避免重復(fù)建設(shè)。
李延強(qiáng)說(shuō)，《規(guī)劃》對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了規(guī)劃，提出了“收集污水，統(tǒng)一處理，并回收利用”等控制污染的主要防治措施，以及“建設(shè)和完善現(xiàn)有的自然保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施”等控制生態(tài)變化的防治措施等等。經(jīng)綜合分析評(píng)價(jià)，目前得出的結(jié)論是：廣西北部灣港總體規(guī)劃的實(shí)施對(duì)周邊環(huán)境要素和敏感目標(biāo)影響不顯著，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率較低，無(wú)重大資源環(huán)境制約因素。
