轉型升級是成功應對金融危機挑戰(zhàn)的有效措施，也是港口科學發(fā)展的根本之道。今年3月，我省已被國家確定為轉變經濟發(fā)展方式綜合試點省，我們一定要緊緊抓住這個重大戰(zhàn)略機遇，加快發(fā)展方式轉變，推進港航科學發(fā)展，努力將浙江港口和寧波―舟山港打造成為上海國際航運中心的主要組成部分，為建設“港航強省”作出更大貢獻。 

　　一、統(tǒng)籌區(qū)域港口規(guī)劃，科學開發(fā)岸線資源 

　　港口岸線資源是稀缺的不可再生的國家戰(zhàn)略性資源，是港口轉型升級發(fā)展的基礎，要十分注重港口規(guī)劃的前瞻性、全局性、根本性的作用，用以指導岸線資源的科學開發(fā)和合理利用。當前，《寧波―舟山港總體規(guī)劃》已經獲批，總綱已經頒布，但港口總體規(guī)劃與其他規(guī)劃還有待進一步銜接；新港區(qū)的總體規(guī)劃和重要作業(yè)區(qū)的規(guī)劃編制工作還比較滯后，完整的港口規(guī)劃體系還未形成，規(guī)劃在執(zhí)行上還缺少可操作性的剛性規(guī)定，從而出現(xiàn)部分縣市區(qū)在引進項目時擅自改變功能，在岸線布局上變相使用岸線等不合理現(xiàn)象。這些都極大地浪費了寶貴的岸線資源，港口資源亟需整合。為此，一定要堅持以規(guī)劃為先導，統(tǒng)籌全局利益和地方利益，正確引導地方港口項目的合理布局。一方面，要加大規(guī)劃統(tǒng)籌力度，主動做好與其他規(guī)劃的銜接，加快推動梅山保稅港區(qū)、象山港港區(qū)、石浦港區(qū)等新港區(qū)總體規(guī)劃的編制工作，同時抓緊研究編制重點作業(yè)區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，不斷完善港口規(guī)劃體系；另一方面，要按照規(guī)劃的功能定位，積極協(xié)調，加快推進老港區(qū)港口資源的優(yōu)化整合。積極推進甬江港區(qū)、鎮(zhèn)海港區(qū)和北侖港區(qū)等老碼頭的轉型發(fā)展和技術升級改造，推進公用碼頭與貨主碼頭、貨主碼頭與貨主碼頭之間的合作開發(fā)經營，推進北侖二期、三期集裝箱碼頭的連片改造建設等等，進一步優(yōu)化岸線的合理布局，提高碼頭的集約化效率。 

　　二、不斷拓展港口功能，大力發(fā)展港口物流 

　　從港口功能劃分的發(fā)展階段來看，第三代港口是以物流功能為主要標志，第四代港口是以物流資源的整合為主要標志，港口物流已成為港口的核心功能，發(fā)展港口物流已成為當今世界國際大港發(fā)展的主要趨勢和方向，也是港口調結構促轉型的關鍵所在，更是搭建國際貿易發(fā)展的重要平臺。當前，寧波港口正面臨十分難得的發(fā)展機遇。近幾年來，市委市政府對發(fā)展現(xiàn)代物流十分重視，研究出臺了一系列扶持政策，第四方物流市場已取得初步成效，寧波也被列為全國21個物流節(jié)點城市，但是，總體上我市港口功能還比較單一，港口腹地還比較有限，物流企業(yè)規(guī)模普遍較小，港航產業(yè)鏈還沒有整合，信息化水平還比較低，港口物流發(fā)展所需的配套服務還比較薄弱，港口物流才剛剛起步。要充分利用交通運輸部和省人民政府共同培育浙江大物流建設先行區(qū)、示范區(qū)的戰(zhàn)略決策和國家把寧波列為全國21個物流節(jié)點城市的重大戰(zhàn)略機遇，高水平謀劃寧波港口物流發(fā)展，加快建設梅山保稅港區(qū)、鎮(zhèn)海大宗貨物物流樞紐港等港口物流基地，大力培育港口物流龍頭企業(yè)和典型示范企業(yè)，加快發(fā)展航運金融、保險、法律等航運高端服務業(yè)，全力推進第四方物流市場發(fā)展，努力打造浙江港口物流聯(lián)盟，不斷提升我市港口物流的發(fā)展水平和競爭力。 

　　三、完善綜合運輸體系，加快發(fā)展多式聯(lián)運 

　　把構建綜合運輸體系、發(fā)展多式聯(lián)運作為現(xiàn)代交通運輸業(yè)的重點，是交通發(fā)展規(guī)律的內在要求，更是港口能否轉型成功的關鍵。當前，我市綜合運輸網絡體系基本形成，港口貨物集疏運方式齊全，但各種運輸方式發(fā)展還不平衡，尤其是在港口集疏運方式中，過多地依賴于公路，鐵路運量還不到總吞吐量的千分之一，內河運輸還沒有發(fā)揮作用，集裝箱海鐵聯(lián)運和水水中轉運輸才剛剛起步，海河聯(lián)運還未被提上重要議事日程。要緊緊抓住鐵道部和我市合作共建的有利時機，盡快開展杭州灣跨海鐵路、甬金鐵路的前期工作，加快推進鐵路進港支線和集裝箱中心站港前辦理站的建設步伐，積極推進海鐵聯(lián)運城市聯(lián)盟建設，盡早開通寧波至南昌、武漢、重慶、西安、成都等中西部地區(qū)的集裝箱五定班列，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運。同時，也要緊緊抓住國家加快內河航運發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，加大長江沿線港口與寧波港口的對接，研究打造江海直達船型，加快建設海河聯(lián)運作業(yè)區(qū)，大力發(fā)展江海(海河)聯(lián)運。 

　　四、大力推進信息化建設，加快港航現(xiàn)代化步伐 

　　大力推進港航信息化建設，是發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的根本要求，也是提高管理效能和服務水平的主要途徑，更是港航業(yè)實現(xiàn)轉型升級的重要手段。寧波港航經過近幾年的開發(fā)建設，已初步建立了港口作業(yè)協(xié)同管理信息系統(tǒng)、港航辦公自動化系統(tǒng)、港航部分行政許可審批系統(tǒng)等，但總體上港航信息化水平還比較落后。要加快謀劃港航信息化發(fā)展規(guī)劃，理清發(fā)展思路和建設重點，加大經費投入，加快推進港航公共信息服務平臺建設，大力推廣信息技術在行業(yè)的廣泛使用，提高政府服務能力和管理效率。港航信息化建設要加快融入電子口岸平臺，加快融合港口的生產協(xié)同管理系統(tǒng)和引航調度系統(tǒng)，完善港航行政許可、執(zhí)法和服務信息系統(tǒng)，重點建設港航信息指揮中心(港口設施保安指揮中心)、數(shù)字港航、港口碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)、港口設施經營及港口設施保安安全信息管理系統(tǒng)，提高港航公共服務科技化信息化網絡化水平。同時，還要大力推廣信息新技術，廣泛應用條形碼、智能標簽、無線射頻識別(RFID)等自動識別技術和電子數(shù)據(jù)交換(EDI)技術，不斷提高港航整體信息化水平。 

　　(作者為市港航管理局副局長)