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    無(wú)須諱言，這些失敗案例暴露出了部分民營(yíng)航空公司存在專業(yè)背景不足、管理相對(duì)落后、運(yùn)營(yíng)實(shí)力不濟(jì)等問(wèn)題，但這并不是否定民航業(yè)市場(chǎng)化體制改革的理由。媒體稱，原國(guó)航董事長(zhǎng)李家祥就任民航局局長(zhǎng)后，就立即作出了暫時(shí)停止受理客運(yùn)航空公司的籌備申請(qǐng)。 

    但在筆者看來(lái)，民營(yíng)航空公司大量出現(xiàn)之后雖然難以避免出現(xiàn)大浪淘沙之景，但是整體而言必將在航空業(yè)產(chǎn)生“鯰魚(yú)效應(yīng)”。如東星航空在鼎盛時(shí)期也曾密集推出降價(jià)活動(dòng)，比如消費(fèi)者購(gòu)買其任一航線的單程全價(jià)機(jī)票，即可享受免費(fèi)港澳5日游。這些舉措曾被國(guó)有背景的同行集體抵制，甚至出現(xiàn)售票系統(tǒng)被封殺的惡劣局面，但卻讓消費(fèi)者切實(shí)享受到了優(yōu)惠。更何況，中國(guó)民營(yíng)航空公司整體遇困，在很大程度上是受經(jīng)濟(jì)體制的瓶頸因素影響。 

    在金融危機(jī)期間，東航等國(guó)有航空能夠輕易獲得數(shù)十億元的財(cái)政注資，但是民營(yíng)航空則只能憑借一己之力去勉強(qiáng)維持。然而金融危機(jī)對(duì)民航業(yè)的沖擊之大，是很難單靠自身能力成功抵御的。試想，如果財(cái)政救濟(jì)資金并非單純因企業(yè)屬性“派發(fā)”，那么民營(yíng)航空公司集體困境也許就根本不會(huì)出現(xiàn)。更何況，即便是完全依據(jù)經(jīng)營(yíng)效率來(lái)給予財(cái)政救濟(jì)，國(guó)有航空根本就不應(yīng)該獨(dú)自享受。至少一點(diǎn)，當(dāng)下中國(guó)經(jīng)營(yíng)效率最高的航空公司就是民營(yíng)企業(yè)春秋航空，在2009年金融危機(jī)影響深重之時(shí)，春秋航空的總盈利高達(dá)1.5億元。 

    財(cái)政救濟(jì)分配標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立于企業(yè)股份屬性之上，由此導(dǎo)致業(yè)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)格局進(jìn)退不一，這在一定程度上只會(huì)倒逼民營(yíng)航空資本以資本游戲的心態(tài)去做實(shí)業(yè)，是為航空調(diào)控政策最大的遺憾。東星航空之困頓就是因?yàn)榱鲃?dòng)資金無(wú)法支撐企業(yè)運(yùn)營(yíng)，除虧欠湖北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)超過(guò)6000萬(wàn)元巨額費(fèi)用之外，還分別拖欠杭州蕭山機(jī)場(chǎng)、深圳機(jī)場(chǎng)、云南機(jī)場(chǎng)等數(shù)額不等、百萬(wàn)級(jí)以上的費(fèi)用。金融危機(jī)加劇了資金困局，也使得資金挪動(dòng)終會(huì)成為必然。但反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果東星是國(guó)有企業(yè)，在數(shù)十億元的財(cái)政救濟(jì)面前，這百萬(wàn)計(jì)的資金缺口還會(huì)成為問(wèn)題嗎？ 

    財(cái)政救濟(jì)并不應(yīng)該永遠(yuǎn)傾斜于國(guó)有企業(yè)，納稅人回報(bào)最大化才是財(cái)政資金使用的最高標(biāo)準(zhǔn)。此外，主管部門當(dāng)在加大對(duì)民營(yíng)航空監(jiān)管力度的同時(shí)，為它們創(chuàng)造一個(gè)良好公平的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，讓民營(yíng)航空與國(guó)有航空站在同一起跑線上充分競(jìng)爭(zhēng)。例如，公平甚至是傾斜航線資源與資金扶持力度，改變目前國(guó)有航空壟斷熱門航線；為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)而聯(lián)合政策性金融機(jī)構(gòu)，實(shí)施資金低息資金扶持；給予民營(yíng)公司航站費(fèi)用、機(jī)場(chǎng)費(fèi)用的優(yōu)惠，全面取消民營(yíng)航空的準(zhǔn)入瓶頸，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制強(qiáng)化市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等。 

    東星和蘭世立只是個(gè)案，我們固然不應(yīng)為其違法行為而叫冤。但是，我們理應(yīng)對(duì)航空業(yè)不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境進(jìn)行全面修正。