huoyun">貨物吞吐量達(dá)到5.9億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到2500萬TEU，分別位居世界第一、第二位；去年國務(wù)院賦予上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的各項(xiàng)新政也在逐步推進(jìn)中，頂著“中國第一大港”的頭銜，上海港似乎風(fēng)光無限。然而，在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下，上海港的未來發(fā)展之路并不平坦，除了要平衡“質(zhì)”與“量”之間的微妙關(guān)系，還需應(yīng)付“前有強(qiáng)敵、后有追兵”的激烈競爭。 

　　伴隨著寧波港與太倉港的日益崛起，同為上海國際航運(yùn)中心組成部分的三港也不得不面臨激烈的競爭局面，行政壁壘已經(jīng)成為三港資源整合的最大障礙；香港作為傳統(tǒng)的國際航運(yùn)中心，一直是上海港學(xué)習(xí)的對象之一，但“航運(yùn)中心”之爭似不可避免，也許，中國需要兩個(gè)“航運(yùn)中心”。 

　　上海國際航運(yùn)中心的港口群已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)需要資源整合與優(yōu)化的新時(shí)期。上海國際航運(yùn)中心內(nèi)的各港口功能應(yīng)各有側(cè)重，應(yīng)圍繞“一個(gè)中心、三個(gè)體系”即集裝箱運(yùn)輸體系、大宗散貨運(yùn)輸體系和大宗散貨江海轉(zhuǎn)運(yùn)體系的大格局，構(gòu)建主、干、支、喂多層次、多梯度、多功能的港口群。 

　　寧波港： 對手還是伙伴 

　　雖然寧波港的定位是作為上海國際航運(yùn)中心的南翼，但實(shí)際上，寧波港在近幾年中已經(jīng)成為上海港在國內(nèi)的最大競爭對手。且不論其他，單就兩港同處于長三角而言，競爭的激烈程度可想而知。 

　　要求享同等政策 

　　去年3月，國務(wù)院審議并原則通過《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見》，正式對上?！皟蓚€(gè)中心”建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和全面部署。其中提出探索建立國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的設(shè)想，上海因此在多項(xiàng)政策上擁有了“先行先試”的良機(jī)。 

　　對此，寧波港大感壓力。寧波港集團(tuán)總裁李令紅在全國“兩會”期間提交了一份建議。他說：“寧波-舟山港是上海國際航運(yùn)中心不可缺少的重要組成部分，與上海港共同擔(dān)負(fù)著建設(shè)上海國際航運(yùn)中心的戰(zhàn)略重任，理應(yīng)實(shí)施上海國際航運(yùn)中心國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)支持政策”。 

　　李令紅建議，先將啟運(yùn)港退稅等政策同步在寧波-舟山港試行，以后逐步將其他政策拓展到寧波-舟山港實(shí)施。這樣既能發(fā)揮上海國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心的優(yōu)勢，又能發(fā)揮寧波-舟山深水港的優(yōu)勢，有利于促進(jìn)上海國際航運(yùn)中心更好地服務(wù)我國對外開放和現(xiàn)代化建設(shè)。而且，寧波-舟山港具備與上海港一樣的保稅港區(qū)條件，寧波港域水深、作業(yè)天數(shù)、鐵路直達(dá)港區(qū)、綜合集疏運(yùn)條件、城市承載能力均優(yōu)于上海港，上海港需要與寧波-舟山港實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提升上海國際航運(yùn)中心的國際競爭力，同時(shí)也促進(jìn)上海港的進(jìn)一步發(fā)展。 

　　要將組合進(jìn)行下去 

　　整合港口資源、推動(dòng)寧波-舟山港“三位一體”建設(shè)、發(fā)展港口物流已被寫入2010年浙江省“兩會”的政府工作報(bào)告中。浙江省省長呂祖善表示：“浙江在發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)的同時(shí)，要重點(diǎn)構(gòu)筑‘三位一體’的服務(wù)體系，著力打造成中國重要的樞紐港，加快建設(shè)成為港航強(qiáng)省?！彼^“三位一體”港口服務(wù)體系是指：大商品交易平臺、海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)。 

　　專家建議，構(gòu)筑“三位一體”服務(wù)體系，要以大宗商品的配送與交易為主要內(nèi)容，以金融和信息為支撐，推動(dòng)浙江港口轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)與周邊港口的錯(cuò)位發(fā)展和特色發(fā)展，服務(wù)于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)。交通運(yùn)輸部副部長徐祖遠(yuǎn)表示，寧波-舟山港“三位一體”服務(wù)體系的建設(shè)不僅是發(fā)展港航物流的核心，還是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的一種戰(zhàn)略。 

　　牽手上港集團(tuán) 

　　上港集團(tuán)和寧波港集團(tuán)在2007年建立了一年兩次的高層互訪交流機(jī)制。2008年5月，第三次懇談會深入探討進(jìn)行資本合作、資本運(yùn)作的可行性，并達(dá)成了共識。2008年11月，第四次懇談會商定近期內(nèi)啟動(dòng)投資合作項(xiàng)目。 

　　去年受金融危機(jī)影響，雙方的合作推進(jìn)緩慢。今年兩大港務(wù)集團(tuán)終于邁出了歷史性的一步。3月29日，上港集團(tuán)與寧波港集團(tuán)合資成立的上海港航投資有限公司正式掛牌，雙方各持有50%的股份，主要為中小港航企業(yè)融資、上市提供資金幫助和咨詢服務(wù)。上港集團(tuán)董事長陸海祜表示，未來這一投資公司的投資方向，首先不會偏離主業(yè)，也就是以港口、物流等為主，但也不排除在資本市場進(jìn)行嘗試，包括作為戰(zhàn)略投資者推動(dòng)沿海港口上市等。 

　　著名港口專家茅伯科接受記者采訪時(shí)表示：“合作總比不合作好。”他認(rèn)為，國內(nèi)大型港務(wù)集團(tuán)從本質(zhì)意義上應(yīng)該脫離地方港口企業(yè)的限制，不應(yīng)該僅僅圍繞地方港口的核心利益。“從現(xiàn)代企業(yè)制度來看，從資本層面進(jìn)行擴(kuò)張是一個(gè)不錯(cuò)的選擇”。 

　　上海應(yīng)該從被動(dòng)型生產(chǎn)力布局轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)型生產(chǎn)力布局，從過去過分依賴內(nèi)陸腹地資源轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合利用海內(nèi)外資源，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈。上海國際航運(yùn)中心建設(shè)要求上海港完成從“量”到“質(zhì)”的提升，上海港應(yīng)擺脫“大包大攬”的思維，要著力發(fā)揮自身優(yōu)勢，著重強(qiáng)化中轉(zhuǎn)功能，服務(wù)長江流域，與周邊港口實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。 

　　太倉港： 依賴還是單飛 

　　相對而言，作為上海國際航運(yùn)中心北翼的太倉港顯得低調(diào)很多。由于受到航道水深的限制，太倉港長期以來沒有發(fā)揮海港的真正作用。但近年來，伴隨著長江口航道治理工程的完工、港口基礎(chǔ)設(shè)施的完善和相關(guān)區(qū)域政策的推動(dòng)，太倉港已經(jīng)開始展翅高飛。 

　　背靠蘇南貨源生成地 

　　太倉港背靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的蘇南地區(qū)，貨源充足，市場潛力巨大，隨著江蘇省沿江開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，將為太倉港的發(fā)展提供更為廣闊的市場。 

　　太倉港是蘇南地區(qū)最便捷、運(yùn)距最合理的集裝箱港口，與上海外高橋港口相比，太倉港具有相同的區(qū)位優(yōu)勢、海港功能和先進(jìn)碼頭硬件設(shè)施。太倉港口管委會副主任錢志強(qiáng)表示：“上海港受先天制約無法滿足蘇南地區(qū)快速增長的集裝箱航運(yùn)發(fā)展需求，只有加快形成以太倉港為干線港的江蘇沿江港口集裝箱運(yùn)輸體系，才能完善上海國際航運(yùn)中心集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)。” 

　　去年，太倉港成為全國為數(shù)不多的貨物吞吐量增長的港口。今年，太倉港的目標(biāo)是完成建設(shè)投資30億元，開辟航線8～12條，其中外貿(mào)航線5～7條，完成集裝箱吞吐量230萬TEU，力爭250萬TEU，貨物吞吐量為7000萬噸。 

　　長江口航道治理傳佳音 

　　長期以來，長江口因受巨大潮量、徑流量和流域來沙量的影響，不能完全釋放長江的航運(yùn)優(yōu)勢。在1998年1月長江口深水航道一期工程上馬之前，長江口平均維護(hù)水深僅7米，這意味著較大的運(yùn)輸船舶必須減載或轉(zhuǎn)載才能進(jìn)入江蘇沿江，而原材料輸入需要“海入江”，外貿(mào)產(chǎn)品出口需要“江入海”，長江口航道深度成了制約沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一。 

　　長江口航道增深至12.5米，能滿足第三、第四代集裝箱船和5萬噸級船舶全潮雙向通航的要求，同時(shí)兼顧滿足第五、第六代集裝箱船和10萬噸級滿載散貨船及20萬噸級減載散貨船，乘潮通過長江口的要求。 

　　交通運(yùn)輸部3月14日宣布：長江口12.5米深水航道全線貫通，年內(nèi)深水航道將延伸至太倉港后，太倉港的優(yōu)勢更加明顯。江蘇省交通運(yùn)輸廳領(lǐng)導(dǎo)表示，5萬噸主力海輪全天候進(jìn)出，意味著太倉港可以開辟遠(yuǎn)洋航線，真正由“江港”變成“海港”，從而在更高起點(diǎn)上對接國際市場，對蘇南經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮著重要作用。 

　　加速開辟遠(yuǎn)洋航線 

　　錢志強(qiáng)在談到今年太倉港發(fā)展的具體措施時(shí)表示，要盡快建成投運(yùn)集裝箱三期工程，整合一二三期資源。開工建設(shè)華能煤炭儲運(yùn)中心等18個(gè)碼頭泊位。加密近洋航線，突破遠(yuǎn)洋航線，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)貿(mào)干線掛靠沿海所有港口。完善貨源開發(fā)組織體系，擴(kuò)大“區(qū)港聯(lián)動(dòng)、虛擬口岸”覆蓋面，向無錫、常州、南通等地延伸。加快“無水港”布局和建設(shè)，向揚(yáng)州、淮安、徐州、南潯、九江等長江沿線腹地延伸，構(gòu)建長江“駁運(yùn)快線”。 

　　實(shí)際上，在太倉港近幾年的發(fā)展中，是以“增開航線和加密航班”為首要任務(wù)，以“加強(qiáng)區(qū)港聯(lián)動(dòng)積極拓展箱源”為重要內(nèi)容。去年進(jìn)出太倉港的國際航行船舶達(dá)2951艘次，同比增長22.7%；外貿(mào)貨物吞吐量達(dá)1333.17萬噸，同比增長72.74%，創(chuàng)太倉港對外開放以來的歷史新高。 

　　而近期，太倉港與挪威“廉價(jià)”集裝箱海運(yùn)公司成功合作，將于4月17日正式推出全球唯一的泛太線周班直航服務(wù)，由太倉港起航至美國西岸的洛杉磯港和長灘港，每周一班。這將是太倉港首條遠(yuǎn)洋航線。 

　　上海作為中國經(jīng)濟(jì)中心和長三角的經(jīng)濟(jì)龍頭、世界第一大貨運(yùn)港、世界第二大集裝箱港口，目前航運(yùn)服務(wù)業(yè)尚處于起步階段。如引入香港的航運(yùn)服務(wù)理念和技術(shù)，對于加強(qiáng)上海港在全球港航業(yè)的競爭力和影響力具有積極的促進(jìn)作用。 

　　香港港： 強(qiáng)敵還是標(biāo)兵 

　　今年全國“兩會”上，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出，支持香港鞏固并提升國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位。事實(shí)上，近幾年，香港也正在思考香港國際航運(yùn)中心的未來發(fā)展。香港也清晰地看到：香港必須發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，日后如果港口功能萎縮，也不影響香港作為亞洲國際航運(yùn)中心的地位。 

　　真正的自由港 

　　香港港是世界最繁忙的港口之一。香港海岸線約870千米，位于香港與九龍之間的維多利亞港，水深港闊，面積達(dá)5000公頃，可同時(shí)停泊150艘萬噸輪。標(biāo)志著現(xiàn)代高效率的集裝箱運(yùn)輸，在香港雖然起步較晚，但后來居上，形成了以香港港為樞紐，航線通達(dá)五大洲四大