廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的欽州、北海、防城三大港口鼎足而立,猶如三臺馬力十足的發(fā)動機(jī),為蓬勃發(fā)展的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)不斷提供澎湃動力。在此前,欽州、北海、防城三港曾經(jīng)各自為政,同質(zhì)發(fā)展,內(nèi)耗嚴(yán)重。2007年,廣西通過將欽州、北海、防城“三港合一”,組建成廣西北部灣港,成功走上了打造中國—東盟合作的區(qū)域性國際航運中心和物流中心之路。
——北部灣港口發(fā)展迅速,龍頭港口之爭凸顯
近年來,廣西在沿海地區(qū)加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以推進(jìn)沿海港口向大型化、深水化、專業(yè)化方向發(fā)展。防城港11#、12#泊位,防城港5萬噸級進(jìn)港航道,欽州港二期工程、欽州港3萬噸級進(jìn)港航道工程等數(shù)十個項目陸續(xù)建成。目前,防城港已擁有20萬噸級礦石碼頭、硫磷專業(yè)泊位碼頭和東灣5萬噸級液體化碼頭等多個專業(yè)化碼頭。其中,防城港硫磷專業(yè)泊位碼頭,年通過能力可達(dá)600萬噸,曾創(chuàng)下自動化程度最高、卸船效率最快和配套設(shè)施最好等多項全國紀(jì)錄。
2008年,國家批準(zhǔn)實施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略,港口成為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的龍頭。就在此時,中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程不斷加速,廣西沿海三大港口也隨之華麗轉(zhuǎn)身,成為連接中國與東盟的戰(zhàn)略性國際樞紐港。
2009年,注定是廣西北部灣三大港口揚(yáng)眉吐氣的一年。在欽州港的兩翼,北海港和防城港在2009年分別完成了1014.85萬噸和4500.35萬噸的貨物吞吐量,廣西沿海三港合計完成貨物吞吐量超過7500萬噸。
事實上,經(jīng)過大批深水碼頭和萬噸級泊位的建設(shè),廣西沿海三個港口已擁有生產(chǎn)性泊位205個,其中萬噸級以上泊位40個,年吞吐能力已經(jīng)超過1億噸。一個功能完善的現(xiàn)代化北部灣港口群正在我國西部沿海躍然而出,以積極的姿態(tài),展現(xiàn)在世人面前。
實際上,過去幾年欽州、北海、防城這三個港口曾就誰是“廣西沿海港口經(jīng)濟(jì)的龍頭”“西南出海龍頭港口”等問題不停爭論,均以“老大”自居。
2005年,中石油1000萬噸煉油廠項目開始在廣西沿海選址落戶。這個被列入國家“十一五”煉油發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模為1000萬噸/年煉油能力、總投資約153億元的項目,成為廣西沿海三市爭論的焦點。欽州、北海、防城港都認(rèn)為這個項目應(yīng)該落戶自己所在的城市,理由是三個城市都有規(guī)模相差不大,吞吐能力相近的港口。最終,中石油項目于2006年在欽州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)動工,但爭論卻沒有因此而停止。
在欽州、北海、防城港爭相號稱廣西沿海龍頭港口,為了產(chǎn)業(yè)項目落戶哪家而爭論不休的背后,是三個港口的相互攀比心理、同質(zhì)化發(fā)展和無序競爭的狀態(tài)。
長期以來,由于廣西沿海的防城、欽州、北海三大港口地域相近、干線相同、腹地疊加以及地方利益驅(qū)動等原因,三個港口間一直存在著非良性競爭,致使廣西沿海港口的布局和結(jié)構(gòu)性矛盾、資源粗放利用、重復(fù)建設(shè)等問題突出,港口的效益和競爭力受到削弱。
“北海、欽州、防城港的三個港口集中在北部灣100公里的海岸線上,沒有注意到功能互補(bǔ),經(jīng)常是‘左手搶右手生意’,很容易形成內(nèi)耗?!睆V西社會科學(xué)院區(qū)域發(fā)展研究所副所長莫小莎說,現(xiàn)實中,欽州、北海、防城港這3個港口城市在發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)時,一定程度上存在相互競爭、相互消耗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同等現(xiàn)象,本來是好好的港口三兄弟,卻成了相互競爭的對手,“廣西要致力于發(fā)展以港口為龍頭的沿海經(jīng)濟(jì),三個港口內(nèi)耗嚴(yán)重,對廣西發(fā)展極為不利?!?nbsp;
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