記者：王局長，目前山東省港口發(fā)展進入了一個新的歷史起點和關(guān)鍵時期，請問現(xiàn)階段《山東省港口條例》的頒布實施有哪些重大現(xiàn)實意義？
王棟：大家知道，以2005年省政府《關(guān)于加快山東省沿海港口發(fā)展的意見》為標志，在山東省委、省人大、省政府和社會各界親切關(guān)懷、大力支持下，在山東省交通運輸廳的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省港航系統(tǒng)搶抓機遇，開拓進取，多措并舉，港口發(fā)展步入了快車道。同時，我們也深刻認識到，山東省港口發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展要求還不相適應(yīng)，港口建設(shè)、經(jīng)營、管理等還存在深層次矛盾和問題。《港口條例》的及時頒布實施，無疑具有重大意義。
首先，《港口條例》從山東省實際出發(fā)，系統(tǒng)地總結(jié)了山東省港口發(fā)展和管理經(jīng)驗，借鑒了兄弟省市一些好的做法，創(chuàng)設(shè)了一系列促進港口發(fā)展的新制度，是一部創(chuàng)新內(nèi)容較多、針對性和操作性較強的地方性法規(guī)?！陡劭跅l例》的出臺為今后一段時間山東省港口事業(yè)的發(fā)展將發(fā)揮重要的保障和促進作用。其次，將有利于行業(yè)管理部門依法行政。《港口條例》實施后，交通港口管理部門將按照條例規(guī)定的制度要求進行港口的規(guī)劃、建設(shè)經(jīng)營和管理，使行業(yè)管理更加規(guī)范和加強，促進建立起公平競爭的港口發(fā)展環(huán)境和秩序，推動港口市場健康發(fā)展。第三，為港口發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。《港口條例》從法律層面上解決了目前港口資源管理、經(jīng)營管理、安全管理和快速發(fā)展過程中面臨的一些突出問題，對港口可持續(xù)發(fā)展提供動力和保證，使港口更好地為半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)服務(wù)。
記者：《山東港口條例》的頒布實施，重在實施，貴在落實，請問作為山東港航的行業(yè)管理部門，下一步如何學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好《山東省港口條例》？
王棟：《條例》是一部事關(guān)全省港口事業(yè)發(fā)展、事關(guān)廣大經(jīng)營者與服務(wù)對象切身利益的地方性法規(guī)，是港口建設(shè)、經(jīng)營、管理工作的重要法律依據(jù)，學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實好《港口條例》是當前港航管理機構(gòu)肩負的重大責任和面臨的首要任務(wù)。
一是落實宣貫責任。各級港航管理部門要把《條例》的宣貫工作納入重要議事日程，結(jié)合實際需要制定貫徹落實《條例》的具體方案，一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確相關(guān)部門的職責，落實宣貫任務(wù)目標，確保宣貫工作不走過場、不搞形式，抓出實效，我局將對各市貫徹落實情況定期進行督導(dǎo)檢查。二是組織好全系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。會后，我局將立即組織全省市、縣港航局、港口企業(yè)的宣貫培訓(xùn)，努力讓各級港口管理人員、管理相對人全面領(lǐng)會《條例》的精神實質(zhì)，準確把握《條例》的各項規(guī)定，使全行業(yè)做到知法、懂法，增強法制意識和觀念，提高依法行政、依法經(jīng)營的自覺性，自覺依法管理港口、依法使用港口、依法保護港口。通過對港口行政管理人員、執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使他們明確工作職責，精通管理業(yè)務(wù)，促進港口管理工作全面走上法制化軌道。通過對各港口企業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使干部職工了解自己享有的合法權(quán)利和應(yīng)當履行的法定義務(wù)，增強遵守《條例》各項規(guī)定的自覺性，為《條例》有效實施打下良好基礎(chǔ)。三是采取多重措施，通過各種渠道抓好全社會的宣傳工作。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加強對《條例》的對外宣傳，擴大《條例》的社會影響，使全社會認識《條例》的意義，了解《條例》的內(nèi)容，增強港口法治意識，努力營造《條例》順利實施的社會氛圍，形成關(guān)心、支持港口發(fā)展的外部環(huán)境。
記者：這次《山東省港口條例》頒布實施，對山東省港口發(fā)展來說，是一次很好地契機，下一步，我們將如何以《山東省港口條例》為規(guī)范，提升山東省港口發(fā)展和管理水平？
王棟：抓好《港口條例》的貫徹實施，推動港口各項工作再上新臺階，是擺在港航業(yè)面前最關(guān)鍵的任務(wù)。我們將以此為契機，認真履行條例賦予各級港航管理部門的職責，采取有力措施，保證《港口條例》得以全面實施。
一是依法發(fā)展好港口?！陡劭跅l例》以發(fā)展為主題，規(guī)定了將港口的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟組織和個人依法投資、建設(shè)、經(jīng)營港口等支持港口發(fā)展的內(nèi)容。我們將用足用好《條例》規(guī)定的各項支持政策，全力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快港口建設(shè)步伐，盡快解決港口能力不足的瓶頸制約因素適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展需要。二是依法保護好港口。加大岸線資源保護和港口建設(shè)市場的監(jiān)管，維護港口規(guī)劃的嚴肅性，保障港口發(fā)展空間；要保護港口企業(yè)合法權(quán)益，依法打擊違規(guī)行為，維護港口市場秩序，努力創(chuàng)造公平、競爭、有序的市場環(huán)境。三是依法管理好港口。提高依法監(jiān)管水平，加大港口經(jīng)營、港口安全、環(huán)境保護等管理力度，切實履行港口管理職責；同時，要增強服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變職能，把工作的重點放在服務(wù)與管理上，通過創(chuàng)新服務(wù)與管理方式，提高行政辦事效率，進一步規(guī)范辦事程序，簡化辦事手續(xù)，營造一個良好的港口發(fā)展環(huán)境。
