區(qū)域經(jīng)濟概念在近期資本市場受到了廣泛親睞，去年八月頒布實施的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》應(yīng)該說是此輪區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的先鋒。如今距離規(guī)劃通過已有九個月，作為江蘇沿海開發(fā)龍頭的連云港有何變化呢？帶著這個問題，本報記者專訪了連云港市委常委、市港口管理局局長丁軍華。

開發(fā)層次明顯提高 

　　“關(guān)注連云港發(fā)展的對象層次大大提高了。”丁軍華開門見山道出一大變化。江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略后，國家部委、江蘇省各級政府，歐亞大陸橋通道上的中亞各國以及日本、韓國、北美等地區(qū)的相關(guān)方面和人士都開始關(guān)注連云港的發(fā)展，連云港作為江蘇沿海開發(fā)的龍頭，海內(nèi)外各路投資機構(gòu)也紛至沓來。 

　　“國內(nèi)投資者中以央企居多?！倍≤娙A表示，央企正是看中了連云港獨特的區(qū)位優(yōu)勢和良好的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)了解，中石化(600028,股吧)與港口集團將合作建設(shè)30萬噸級原油碼頭，并將在連云港建設(shè)500萬立方米原油儲備。此外，中石化計劃在徐圩港區(qū)建設(shè)液化天然氣的項目，滿足清潔能源需求，并有意將連云港打造成為其戰(zhàn)略基地，建設(shè)500萬噸級LNG接收站、千萬噸級煉油、百萬噸級乙烯工程等大型項目。通過大面積的圍海造陸，新開發(fā)建設(shè)的連云新城規(guī)模將達(dá)50平方公里。 

　　“國外投資機構(gòu)更著眼于利用連云港區(qū)位優(yōu)勢，加快布局中國國內(nèi)市場?！倍≤娙A介紹說，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，加之連云港優(yōu)越的資源稟賦，海外資金紛紛落戶，廣泛尋求合作。 

　　“目前，我們已不再走傳統(tǒng)意義上的招商途徑，而是在此基礎(chǔ)上有所選擇，進(jìn)行選商?！倍≤娙A指出，選商的標(biāo)準(zhǔn)主要圍繞新興產(chǎn)業(yè)、投資強度、環(huán)保要求以及擬引進(jìn)項目的未來市場前景。丁軍華進(jìn)一步解釋說：“之所以要選商，是因為連云港希望借助后發(fā)的機遇，實現(xiàn)整個區(qū)域經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，避免將來的二次選擇?！?nbsp;

　　政策支持力度加大 

　　長期以來，國家十分重視連云港港口的發(fā)展，對連云港港口在帶動和輻射區(qū)域共同發(fā)展方面寄予了厚望。去年6月10日，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著以連云港港口為龍頭的江蘇沿海開發(fā)正式成為國家發(fā)展戰(zhàn)略。丁軍華介紹說，“該規(guī)劃明確要加快以連云港為核心的沿海港口群的建設(shè)，充分利用連云港連接南北、溝通東西的區(qū)位條件，加快建設(shè)成我國重要的綜合交通樞紐、區(qū)域性中心港口，成為輻射帶動能力強的新亞歐大陸橋的東方橋頭堡”。 

　　“面對千載難逢的歷史機遇，我們深知隨著國際航運市場碼頭專業(yè)化、航道深水化和船舶大型化發(fā)展趨勢的逐漸確立，連云港要想充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，承擔(dān)國家所賦予的重任，必須在近幾年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，深入貫徹落實江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，轉(zhuǎn)變港口發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整港口生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，集中各種資源，努力提升港口的硬件設(shè)施和軟實力，切實提升連云港港口在促進(jìn)蘇北振興、國家東中西區(qū)域共同發(fā)展的功能。”丁軍華指出。 

　　為加快連云港港的建設(shè)，今年1月5日，江蘇省政府發(fā)布了《省政府關(guān)于促進(jìn)沿海開發(fā)的若干意見》，明確省級財政每年安排資金，設(shè)立沿海發(fā)展專項資金，重點支持連云港港30萬噸級航道等工程，加快以連云港港為核心的沿海港口建設(shè)，支持新設(shè)省級開發(fā)區(qū)，對港區(qū)和港口物流園區(qū)內(nèi)企業(yè)繳納的稅收省級留成部分每年實施定額返還，支持連云港申報保稅港區(qū)，支持連云港機場設(shè)為一類對外開放口岸。政策支持力度空前加大，連云港借政策東風(fēng)掀開了新一輪建設(shè)熱潮。 

　　據(jù)了解，30萬噸級深水航道已獲得國家立項批復(fù)，30萬噸級原油碼頭已簽訂合作協(xié)議，30萬噸級礦石碼頭已具備水水中轉(zhuǎn)條件，口岸一站式服務(wù)中心、保稅物流中心等一大批項目加快實施推進(jìn)中。得益于國家和江蘇省的高度重視和大力支持，2009年連云港港口投入31.6億元用于港口設(shè)施建設(shè)，預(yù)計今年投入35億元。 

　　在抓港口碼頭建設(shè)的同時，連云港也在致力于打造一套立體物流運輸體系。港口疏港公路建設(shè)加快推進(jìn)，東隴海鐵路電氣化改造完成并投入運營，疏港航道工程基本貫通，民航國際候機廳擴建順利推進(jìn)。 

　　“未來，連云港著眼于拓展優(yōu)化沿海生產(chǎn)力布局，按照港口、產(chǎn)業(yè)、城市一體化發(fā)展的思路，快速啟動290平方公里的徐圩新區(qū)開發(fā)，為承接發(fā)展大型臨港項目開辟了更大空間，把連云港加快建設(shè)成為輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新亞歐大陸橋東方橋頭堡?！倍≤娙A指出。 

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化 

　　“近年來，連云港經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，2009年全市GDP接近千億元，但是港口發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度還不高，全市貨源生成量占港口吞吐量的比重不足20%?！倍≤娙A指出，江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略的實施為港口與產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展提供了良好機遇。 

　　據(jù)悉，連云港已明確了沿海、沿隴海的“T型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將以鋼鐵、石化等大型臨港產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，著力培育新醫(yī)藥、新能源、新材料和新型裝備等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)以現(xiàn)代物流為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和出口加工業(yè)的發(fā)展。 

　　從上述產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來看，物流業(yè)將在連云港區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中扮演越來越重要的角色。有數(shù)據(jù)表明，在發(fā)達(dá)國家中物流成本在整個經(jīng)濟中的比重為10%左右，而我國要遠(yuǎn)高于這一水平。丁軍華將物流業(yè)理解為“產(chǎn)業(yè)鏈上可以獲取更高收益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，而吸引各類型產(chǎn)業(yè)入駐的原因之一也正是在于連云港的集約化運輸帶來的物流低成本。 

　　而隨著本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也將會進(jìn)一步打開連云港港的發(fā)展空間。2010年，連云港市要完成全社會固定資產(chǎn)投資1300億元，完成工業(yè)投資800億元，產(chǎn)業(yè)符合經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，從而形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，港、產(chǎn)、城互動發(fā)展的良好局面，連云港港將在這一輪建設(shè)中成為海河聯(lián)運、海鐵聯(lián)運、國內(nèi)集疏運優(yōu)勢明顯的港口。丁軍華預(yù)計，連云港港口會在三年后迎來一個爆發(fā)性發(fā)展。 

　　丁軍華表示，在連云港的發(fā)展過程中，資本市場的作用十分重要，連云港港口本身擁有上市公司連云港股份公司，市委市政府將高度重視這一資本運作平臺，服務(wù)于連云港的建設(shè)，連云港股份也必將受益于連云港的高速發(fā)展，為投資者創(chuàng)造良好回報。