廣州空港經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭正健。昨天記者獨(dú)家獲得《白云區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009- 2020)》，作為廣州最重要的兩個(gè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，到2015年，臨空產(chǎn)業(yè)將成為白云區(qū)最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，初步形成全區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本格局。實(shí)現(xiàn)直接經(jīng)濟(jì)規(guī)模350億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的20%左右，臨空產(chǎn)業(yè)成為全區(qū)最重要的支柱產(chǎn)業(yè)。  

　　白云臨空產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚 

　　《白云區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2020)》認(rèn)為，白云區(qū)發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚。白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)是我國(guó)三大門(mén)戶(hù)樞紐機(jī)場(chǎng)之一。2008年白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)累計(jì)完成飛機(jī)起降架次28萬(wàn)架次，旅客吞吐量3340.8萬(wàn)人次，貨郵吞吐量92.75萬(wàn)噸，客貨吞吐量分列全國(guó)第二、第三位。 

　　白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮?，目前正在加緊推進(jìn)擴(kuò)建工程，項(xiàng)目建成后可滿(mǎn)足到2020年旅客年吞吐量7500萬(wàn)人次、飛機(jī)起降量62萬(wàn)架次、貨郵吞吐量超過(guò)400萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)客貨吞吐量將分別進(jìn)入全球前15位和前10位。 

　　特別是聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心已落戶(hù)白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)并于2009年投入運(yùn)營(yíng)，對(duì)機(jī)場(chǎng)發(fā)展尤其是貨運(yùn)量增長(zhǎng)將起到巨大推動(dòng)作用，將使白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)取代菲律賓蘇比克灣成為聯(lián)邦快遞新的亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心，承擔(dān)整個(gè)亞太30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的貨物處理。 

　　白云區(qū)的區(qū)位與交通優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。白云區(qū)位于廣州市區(qū)北部，既是廣州市“北優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略的重要區(qū)域，又是珠江三角洲北行主要出口，是南北溝通重要咽喉，具有十分明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。 

　　特別是舊機(jī)場(chǎng)整體坐落白云區(qū)，新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)則跨白云、花都兩區(qū)，其中客運(yùn)大樓位于白云區(qū)行政區(qū)域范圍之內(nèi)，機(jī)場(chǎng)客流絕大部分經(jīng)過(guò)白云區(qū)到達(dá)空港，白云區(qū)是名副其實(shí)的“空港門(mén)戶(hù)”區(qū)。 

　　產(chǎn)業(yè)集群不斷擴(kuò)大 

　　與其他區(qū)域相比，白云區(qū)有良好的臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。由于舊的白云機(jī)場(chǎng)整體在白云區(qū)轄區(qū)內(nèi)運(yùn)作多年，已經(jīng)推動(dòng)舊機(jī)場(chǎng)周邊形成了比較龐大的臨空產(chǎn)業(yè)集群。 

　　主要的業(yè)態(tài)表現(xiàn)為酒店、餐飲、維修等機(jī)場(chǎng)直接配套產(chǎn)業(yè)；倉(cāng)儲(chǔ)、加工、包裝、貨運(yùn)等產(chǎn)業(yè)鏈完整的物流產(chǎn)業(yè)；大規(guī)模的批發(fā)集貿(mào)市場(chǎng)；音像城、精品城、旅行社、咨詢(xún)公司等文化信息產(chǎn)業(yè)等。 

　　而且，白云區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)存在巨大的發(fā)展?jié)摿?。隨著機(jī)場(chǎng)北移和規(guī)模擴(kuò)大，為白云臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了兩大推動(dòng)：一是北部地區(qū)由原來(lái)的空港輻射區(qū)轉(zhuǎn)變成為空港核心區(qū)，由此帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力十分強(qiáng)勁；二是南部地區(qū)原來(lái)由于機(jī)場(chǎng)的存在，對(duì)城區(qū)建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)都造成了很大制約。隨著這一制約因素的消除，南部的發(fā)展動(dòng)力十足，優(yōu)化升級(jí)步伐明顯加快。 

　　隨著珠三角一體化和廣佛同城化步伐不斷加快，為白云空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的發(fā)展定位要求以及提供了更廣闊的發(fā)展平臺(tái)。此外，隨著華南地區(qū)及泛珠三角地區(qū)合作進(jìn)一步強(qiáng)化，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的不斷建設(shè)，也將白云區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)提供廣闊的發(fā)展腹地，人流、物流、資金流等各種要素流將更加活躍，形成新的合作與分工格局。 

　　四道門(mén)檻 

　　總體而言，白云區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)有待夯實(shí)。一是空港產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平不高。產(chǎn)業(yè)定位不明晰，臨空指向性比較弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小，對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)不明顯。 

　　二是產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度較低。白云區(qū)確定了傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)七大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)空間上相互鄰近卻關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，未形成直接支持空港經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)集群。 

　　三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后?？偛拷?jīng)濟(jì)、商務(wù)服務(wù)、會(huì)展旅游、創(chuàng)意動(dòng)漫和現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)等新型業(yè)態(tài)尚未形成規(guī)模，商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)較好，但存在著傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重大、層次低等問(wèn)題。 

　　四是高科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)種類(lèi)較多，但尚未形成規(guī)模，工業(yè)產(chǎn)值較低。 

　　此外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨用地瓶頸，涉及農(nóng)保的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)調(diào)整的難度非常大，導(dǎo)致空港經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)規(guī)劃確定的部分項(xiàng)目因?yàn)椴环贤恋乩每傮w規(guī)劃而無(wú)法落地。 

　　白云遠(yuǎn)望900億臨空產(chǎn)業(yè) 

　　規(guī)劃表示，到2015年，臨空產(chǎn)業(yè)成為白云區(qū)最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，初步形成全區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本格局。臨空產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)直接經(jīng)濟(jì)規(guī)模350億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的20%左右，臨空產(chǎn)業(yè)成為全區(qū)最重要的支柱產(chǎn)業(yè)。 

　　遠(yuǎn)期目標(biāo)，到2020年，建成以生態(tài)和空港凝聚活力的創(chuàng)新型城區(qū)，廣州市中心城區(qū)的組成部分、市級(jí)公共副中心所在地和都市生態(tài)功能區(qū)，亞太地區(qū)的重要交通樞紐，珠三角連接世界的重要門(mén)戶(hù)、臨空產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，成為華南地區(qū)最重要的臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，基本形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的臨空產(chǎn)業(yè)體系。 

　　臨空產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)直接經(jīng)濟(jì)規(guī)模900億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的30%左右，成為廣州及華南地區(qū)最重要的臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)會(huì)展、信息服務(wù)、科技研發(fā)為代表的現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)成為帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的規(guī)模和水平得到顯著提升，基本形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的臨空產(chǎn)業(yè)體系。北部空港新城和南部白云新城兩大核心帶動(dòng)區(qū)基本成型，服務(wù)和輻射功能得到顯著提升。  

　　為此，白云區(qū)將實(shí)施“空港帶動(dòng)戰(zhàn)略”。承接白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)和聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心的輻射，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)白云國(guó)際航空港，吸引更多國(guó)際航空客貨郵公司、貨郵轉(zhuǎn)運(yùn)中心和貨運(yùn)包機(jī)落戶(hù)形成集聚效應(yīng)。 

　　把發(fā)展空港保稅物流產(chǎn)業(yè)作為突破口，形成一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的整體升級(jí)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈的高端化演進(jìn)。依托空港口岸，挖掘潛力，突出特色，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，與花都區(qū)競(jìng)合發(fā)展，在空港周邊集約建設(shè)高端空港發(fā)展門(mén)戶(hù)，作為空港發(fā)力的核心。同時(shí)積極培育和發(fā)展空港新興產(chǎn)業(yè)，如流程服務(wù)外包、軟件外包業(yè)(研發(fā)與制造相結(jié)合)，科技型中介服務(wù)業(yè)，國(guó)際交流、會(huì)展業(yè)等。 

　　地理論見(jiàn) 

　　白云：來(lái)自花都的挑戰(zhàn) 

　　近幾年，白云區(qū)與花都區(qū)、白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)管理公司都在進(jìn)行空港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，存在比較激烈的競(jìng)爭(zhēng)。特別是花都區(qū)，把發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)作為重要發(fā)展方向，已高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了36平方公里的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，目前已有130多家國(guó)內(nèi)外物流企業(yè)落戶(hù)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，其中不乏世界知名企業(yè)和行業(yè)巨頭，對(duì)白云區(qū)形成巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。 

　　而且，廣州新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)于上世紀(jì)90年代開(kāi)始規(guī)劃，2000年開(kāi)始建設(shè)，2004年開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。相比于花都區(qū)，白云區(qū)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間對(duì)新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用估計(jì)不足、重視不夠，沒(méi)有形成總體發(fā)展思路和系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃，在財(cái)政稅收、用地等方面未出臺(tái)有力的扶持和優(yōu)惠政策，部分空港經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目如中央大廚房、廣州生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地等進(jìn)展不甚理想?？臻g規(guī)劃明顯滯后，至今尚未形成規(guī)模和影響較大、空港特征明顯的專(zhuān)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)區(qū)。白云區(qū)北部多為城鄉(xiāng)接合部，城鎮(zhèn)建設(shè)落后，各鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施基本未納入市政建設(shè)和管理，缺乏相關(guān)配套設(shè)施，尤其是機(jī)場(chǎng)所在地人和鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)建設(shè)水平與空港門(mén)戶(hù)鎮(zhèn)有較大差距。 

　　根據(jù)《廣州空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》：廣州空港經(jīng)濟(jì)將發(fā)展成為聯(lián)結(jié)華南地區(qū)與亞太地區(qū)重要的國(guó)際性門(mén)戶(hù)經(jīng)濟(jì)。形成國(guó)際大型門(mén)戶(hù)航空樞紐；航空產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)、臨空物流業(yè)中心；與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的空港都會(huì)區(qū)；帶動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展的新引擎。 

　　占白云區(qū)絕大部分土地面積的人和、江高、太和、鐘落潭等4鎮(zhèn)被列為空港核心區(qū)，其他區(qū)域被列為空港緊鄰區(qū)，從而使白云區(qū)成為白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)最重要的“空港門(mén)戶(hù)”區(qū)。 

　　未來(lái)白云區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是：把握白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)不斷擴(kuò)容、國(guó)內(nèi)外臨空產(chǎn)業(yè)迅速集聚的機(jī)遇，自覺(jué)遵從臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，充分發(fā)揮白云區(qū)作為“空港門(mén)戶(hù)”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。不斷完善生產(chǎn)與生活配套服務(wù)。