自2009年11月23日國(guó)務(wù)院正式批復(fù)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃以來,黃河三角洲“國(guó)字號(hào)創(chuàng)業(yè)大船”加速起航。在這個(gè)寒冷的冬日里,沉寂多年的黃河三角洲暖意融融。 

港口提速路網(wǎng)密植 大物流啟動(dòng)大發(fā)展 

目前,黃河三角洲所有的港口都在提速建設(shè)。 

根據(jù)規(guī)劃,黃河三角洲要充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)未利用土地資源豐富的優(yōu)勢(shì),著力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),依托“四點(diǎn)”、建設(shè)“四區(qū)”、打造“一帶”。四點(diǎn)即東營(yíng)港、濱州港、濰坊港和煙臺(tái)港萊州港區(qū);四區(qū)即東營(yíng)、濱州、濰坊北部、萊州四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū);一帶則是以四個(gè)港口為支撐,以四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)為核心,以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點(diǎn)的環(huán)渤海南岸經(jīng)濟(jì)集聚帶。 

“臨港產(chǎn)業(yè)無疑是未來黃河三角洲發(fā)展最大的看點(diǎn)之一,而發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急,則是加快港口及相關(guān)集疏運(yùn)等配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),為黃河三角洲大發(fā)展奠定大物流基礎(chǔ)。”黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要倡議者、中國(guó)工程院院士盧良恕說。  

致力于打造黃河三角洲區(qū)域中心港的東營(yíng)港原本擁有2個(gè)3萬噸級(jí)的散雜貨泊位,目前正在加緊建設(shè)2個(gè)5萬噸級(jí)的液體化工泊位,并已啟動(dòng)二期工程規(guī)劃,將逐步建成綜合性深水大港。東營(yíng)市委書記張秋波介紹說,與之相對(duì)應(yīng),在產(chǎn)業(yè)布局上,東營(yíng)市已經(jīng)確定將東營(yíng)港——廣利港之間1200多平方公里臨海區(qū)域作為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的集中突破區(qū),集中規(guī)劃布局臨港石化產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、高效農(nóng)業(yè)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)區(qū)。 

不僅僅是港口,在黃河三角洲的中心城市東營(yíng),機(jī)場(chǎng)、高速公路、鐵路的建設(shè)都在提速。僅有京、滬、渝等數(shù)條航線的東營(yíng)機(jī)場(chǎng)正在實(shí)施4D級(jí)改造,目標(biāo)是建成區(qū)域性支線國(guó)際機(jī)場(chǎng),這也是黃河三角洲規(guī)劃區(qū)域內(nèi)唯一的民用機(jī)場(chǎng);而黃大鐵路、德龍煙鐵路的建設(shè)將把東營(yíng)與京廣、京滬等國(guó)家干線鐵路連接起來,屆時(shí),東營(yíng)將真正形成海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)。 

萊州港是目前黃河三角洲四大港口中吞吐量最大的一個(gè)港口,2009年吞吐量約1600萬噸。現(xiàn)已建成6個(gè)5萬噸級(jí)泊位,正在建設(shè)2個(gè)10萬噸級(jí)泊位,與港口配套的疏港高速公路、疏港鐵路建設(shè)也在加快推進(jìn)。到2015年萊州港吞吐量將達(dá)到5000萬噸,2020年有望成為黃河三角洲首個(gè)億噸大港。  

低碳·高端·可持續(xù)——領(lǐng)航高效生態(tài)發(fā)展模式 

無棣縣埕口鎮(zhèn),魯北企業(yè)集團(tuán)總公司所在地。 

在這片昔日荒涼的鹽堿地上,魯北企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)建了磷銨、硫酸、水泥聯(lián)合生產(chǎn),石膏制酸和清潔發(fā)電三條生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,創(chuàng)造了超越循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)際先進(jìn)水平、具有廣泛國(guó)際影響力的中國(guó)魯北生態(tài)工業(yè)體系,現(xiàn)已成為聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署亞太組織在中國(guó)的生態(tài)工業(yè)典型。 

魯北企業(yè)集團(tuán)所在的濱州市是黃河三角洲區(qū)域內(nèi)面積最大、人口最多的一個(gè)地市,為了變成“黃河三角洲開發(fā)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)”,濱州市目前正在復(fù)制延伸“魯北生態(tài)發(fā)展”的低碳經(jīng)濟(jì)模式。濱州市市長(zhǎng)張光峰說,濱州市已經(jīng)制訂了“生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃”和“魯北濱海地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要”,將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。目前,濱州市擁有兩家國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)企業(yè)、一家省重點(diǎn)培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、三家國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)、九家省環(huán)境友好企業(yè),全市六縣一區(qū)全部成為國(guó)家級(jí)或省級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。 

10日上午,位于東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的中聯(lián)國(guó)際集成電路有限公司8英寸集成電路芯片項(xiàng)目主廠房順利封頂,標(biāo)志著這一高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由廠區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)入機(jī)電設(shè)備安裝的新階段。此前,同樣是在東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),東營(yíng)市政府與IBM簽署了“黃河三角洲云計(jì)算中心戰(zhàn)略合作協(xié)議”,雙方共建黃河三角洲云計(jì)算中心。  

東營(yíng)市副市長(zhǎng)、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任李金昆說,兩個(gè)龍頭項(xiàng)目將分別帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)電子信息、軟件服務(wù)外包兩大高端產(chǎn)業(yè)的快速崛起,在開發(fā)區(qū)打造黃河三角洲高端產(chǎn)業(yè)基地的征途上邁出了重要一步。 

高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要配套的技術(shù)與高端人才的培養(yǎng),2009年下半年以來,東營(yíng)市明顯加快了技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)引進(jìn)和建設(shè)的步伐。 

引人關(guān)注的是,黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中明確提出的“黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院”業(yè)已開始籌建。東營(yíng)市政府成了專門的籌建領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了1000萬元的專項(xiàng)資金,并開始了“泰山學(xué)者”崗位試申報(bào)工作。東營(yíng)市科技局局長(zhǎng)孫波介紹說,研究院將通過整合集成國(guó)內(nèi)外可持續(xù)發(fā)展方面的科技資源,重點(diǎn)圍繞濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、新能源、油區(qū)污染治理、海洋資源開發(fā)與利用等領(lǐng)域,聚集一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科和研發(fā)人才,使其成為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量。  

土地優(yōu)勢(shì)最為明顯 金融創(chuàng)新更添動(dòng)力 

2009年12月28日,山東省國(guó)土資源廳、山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局及東營(yíng)市政府聯(lián)合簽署東營(yíng)國(guó)土資源管理改革試點(diǎn)工作合作協(xié)議,決定共同推進(jìn)東營(yíng)市國(guó)土資源管理改革創(chuàng)新試點(diǎn)。 

根據(jù)協(xié)議,山東省國(guó)土資源廳將支持東營(yíng)市進(jìn)行土地管理改革試點(diǎn),積極探索適宜開發(fā)為建設(shè)用地的國(guó)有未利用地有效利用的新模式,并給予政策上的支持;對(duì)未利用地的使用,在年度計(jì)劃安排上向東營(yíng)傾斜;支持東營(yíng)市探索建立耕地保護(hù)基金和分類分級(jí)保護(hù)激勵(lì)機(jī)制,創(chuàng)新耕地保護(hù)管理方式,為山東省耕地總量動(dòng)態(tài)平衡作出貢獻(xiàn)。這也是自黃河三角洲發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后,這一區(qū)域簽署的首份土地改革試點(diǎn)方面的三方戰(zhàn)略合作協(xié)議。 

山東省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家李廣杰認(rèn)為,這標(biāo)志著黃河三角洲大量未利用地在使用方面的改革試點(diǎn)已經(jīng)“破冰”。  

黃河三角洲擁有未利用地約800萬畝,人均未利用地0.81畝,比我國(guó)東部沿海地區(qū)平均水平高45%,適宜大規(guī)模開發(fā)建設(shè)。此外,黃河泥沙沖積年均造地1.5萬畝,隨著沿海風(fēng)暴潮防護(hù)體系的建設(shè)和完善,土地后備資源還將逐步增加,具有吸引要素集聚、發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。李廣杰說,黃河三角洲土地改革試點(diǎn)對(duì)于解決耕地“占優(yōu)補(bǔ)劣”矛盾、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局、拉動(dòng)山東乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。 

大規(guī)模未利用土地的開發(fā)、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的配套與完善,黃河三角洲在面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí),也面臨著資金短缺的困難。令人注目的是,國(guó)務(wù)院批復(fù)的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中已經(jīng)明確提出支持黃河三角洲開展金融改革與創(chuàng)新,包括設(shè)立黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金、成立黃河三角洲地方性銀行等在內(nèi)的一系列金融創(chuàng)新舉措。 

目前,黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金籌備方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門,黃河三角洲地方性商業(yè)銀行也正在積極磋商洽談之中。2009年底,歐洲知名金融機(jī)構(gòu)裕信集團(tuán)已經(jīng)前來山東洽談,希望參與組建黃河三角洲地方性商業(yè)銀行;山東魯北企業(yè)集團(tuán)也對(duì)參與組建表示了濃厚的興趣。 

土地與金融的強(qiáng)勢(shì)結(jié)合,將為黃河三角洲開發(fā)升級(jí)“造血”。正在加速起航的黃三角“國(guó)字號(hào)創(chuàng)業(yè)大船”,在呈現(xiàn)給世人一個(gè)全新的三角洲的同時(shí),也在嘗試創(chuàng)造一個(gè)全新的生態(tài)發(fā)展模式。