從上海市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人處獲悉，雖然國(guó)務(wù)院關(guān)于上海建設(shè)“兩個(gè)中心”的意見（國(guó)發(fā)【2009】19號(hào)文）只提及“借鑒國(guó)際自由港政策，拓展洋山保稅港區(qū)功能”，但上海建設(shè)“自由港”的目標(biāo)已經(jīng)明確——以中國(guó)第一個(gè)保稅港區(qū)洋山港為核心，建設(shè)符合國(guó)際慣例的自由港，到十二五期間再把洋山港的政策推廣到上?！叭廴齾^(qū)”及周邊臨港新城等航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)。 

　　自由港（free port）是指全部或絕大多數(shù)外國(guó)商品可以免稅進(jìn)出的港口，劃在一國(guó)的關(guān)稅國(guó)境（即“關(guān)境”）以外。 

　　值得特別關(guān)注的是，對(duì)于自由港來說，外國(guó)商品進(jìn)出港口時(shí)除免交關(guān)稅外，還可在遵守所在國(guó)有關(guān)政策和法令的前提下，在港內(nèi)自由改裝、加工、長(zhǎng)期儲(chǔ)存或銷售。而這也是為什么進(jìn)口商品在香港等自由港城市較為便宜的原因。