▲1989年，南通市把呂四港開(kāi)發(fā)列為重要議事日程，成立了“南通市開(kāi)發(fā)呂四港辦公室”，負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)呂四港的具體工作。同年10月，江蘇省政府批準(zhǔn)呂四港為二類口岸正式對(duì)外開(kāi)放。

　　▲2006年5月，國(guó)務(wù)院將呂四港作為南通港擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的港區(qū)，列入了國(guó)家“十一五”一類口岸開(kāi)放計(jì)劃。

　　▲2008年年初，啟東市委市政府及相關(guān)部門把申報(bào)臨時(shí)開(kāi)放口岸工作作為江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容來(lái)抓，積極與國(guó)家、省市相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)。

　　▲2009年5月11日，國(guó)家交通運(yùn)輸部正式批復(fù)，呂四港區(qū)獲批成為臨時(shí)開(kāi)放口岸，呂四海運(yùn)綜合碼頭等4個(gè)碼頭獲準(zhǔn)臨時(shí)對(duì)外開(kāi)放。

　　▲2009年6月23日，啟東召開(kāi)呂四港一類開(kāi)放口岸申報(bào)動(dòng)員大會(huì)，計(jì)劃在明年年底完成申報(bào)。目前，水域開(kāi)放界定、聯(lián)檢大樓選址、可行性報(bào)告研究等各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

　　▲2009年9月，交通運(yùn)輸部規(guī)劃設(shè)計(jì)院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、南京水利科學(xué)研究院共同編制完成《呂四海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。同月，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成《啟東市沿海發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。

　　挺進(jìn)上?！耙恍r(shí)經(jīng)濟(jì)圈”

　　毫無(wú)疑問(wèn)，2010年整個(gè)世界的目光將鎖定中國(guó)，鎖定上海，鎖定首次由中國(guó)舉辦的世界博覽會(huì)。這場(chǎng)史上規(guī)模最大，預(yù)計(jì)7000萬(wàn)人次參觀，總投資達(dá)450億人民幣的世界博覽會(huì)，對(duì)于提升上海國(guó)際影響力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，意義極其重大。

　　今年4月29日，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見(jiàn)》，為上海的發(fā)展徹底厘清了政策羈絆。然而，根據(jù)國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)，把一個(gè)城市打造為國(guó)際航運(yùn)中心，還需要周邊地區(qū)協(xié)作配合。目前，上海港的國(guó)際中轉(zhuǎn)能力并不突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，上海港國(guó)際中轉(zhuǎn)箱量?jī)H為5％，而新加坡則高達(dá)85％、香港達(dá)60％、韓國(guó)釜山達(dá)45％。上海港屬于腹地型的港口，如果沒(méi)有足夠的國(guó)際中轉(zhuǎn)量及相關(guān)的國(guó)際貿(mào)易量，上海國(guó)際航運(yùn)中心的發(fā)展將受到極大制約。另外，從連云港到上海港之間長(zhǎng)達(dá)1000公里海岸線，存在著港口“斷鏈”，對(duì)國(guó)際航運(yùn)中心的輻射力和吞吐力產(chǎn)生影響。從這一點(diǎn)上說(shuō)，上海要打造為國(guó)際航運(yùn)中心，必須尋找更好的周邊港口的協(xié)同發(fā)展。

　　啟東地處萬(wàn)里長(zhǎng)江入?？诒眰?cè)，集黃金水道、黃金海岸、黃金大通道于一身，是出江入海的重要門戶。啟東與上海隔江相望，距浦東直線距離僅50多公里。聯(lián)接上海的大通道―――崇啟大橋建設(shè)進(jìn)展順利，已累計(jì)完成投資超過(guò)11億元，約占總投資的30%。預(yù)計(jì)2011年建成通車。連接上海與崇明的長(zhǎng)江隧橋已經(jīng)于今年10月底正式通車。上海長(zhǎng)江隧橋與崇啟大橋的貫通銜接，使啟東到上海的車程由3小時(shí)縮短為1小時(shí)，時(shí)空關(guān)系的轉(zhuǎn)變把啟東融入上海一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，成為全國(guó)連接南北、溝通東西的重要經(jīng)濟(jì)樞紐。

　　啟東的呂四港區(qū)，北臨黃海，南靠長(zhǎng)江，西依蘇北平原，是我國(guó)著名的六大中心漁港之一，具有突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良的建港條件。實(shí)際上，呂四不僅僅是著名漁港的概念，更是深水海港的概念。據(jù)史料記載，自唐代至清朝，這里就設(shè)有官辦的水運(yùn)管理機(jī)構(gòu)。80多年前，孫中山先生在《建國(guó)方略》中就有把呂四港建成東方大港的設(shè)想。上世紀(jì)50年代，江蘇省人民政府提出對(duì)呂四港進(jìn)行建設(shè)，并成立“呂四港建港委員會(huì)”，做了大量調(diào)查勘測(cè)工作。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，啟東經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，南通市又把呂四港開(kāi)發(fā)列為重要議事日程，并于1989年成立了“南通市開(kāi)發(fā)呂四港辦公室”，負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)呂四港的具體工作。1989年10月，江蘇省政府批準(zhǔn)呂四港作為二類口岸正式對(duì)外開(kāi)放。今年5月，國(guó)家交通運(yùn)輸部正式批復(fù)，呂四港為國(guó)家一類臨時(shí)開(kāi)放口岸，現(xiàn)在國(guó)際國(guó)內(nèi)各類船舶都能在呂四港靠岸。

　　呂四港是上海一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈唯一擁有深水港和土地資源的港口，可作為上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要目標(biāo)地。而在航運(yùn)上，呂四港和上海之南的北侖港，將成為上海航運(yùn)的南北兩翼，共同為上海港分流。

　　對(duì)此，啟東市市委書記孫建華在接受記者采訪時(shí)信心十足地說(shuō)，呂四港是江蘇沿海不可多得的深水良港，也是上海北翼最近的深水大港。作為上海北翼的輻射地，我們將加快以呂四港為龍頭的啟東沿海開(kāi)發(fā)，加快打造上海北翼的第一深水大港，大力發(fā)展特色臨港產(chǎn)業(yè)，盡快把啟東建設(shè)成為江蘇沿海的先導(dǎo)區(qū)、全面接軌上海的橋頭堡。

　　港口帶動(dòng)推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)

　　今年6月10日，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，江蘇沿海開(kāi)發(fā)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，江蘇發(fā)展的潛力在沿海，沿海的重點(diǎn)是港口。在沿海開(kāi)發(fā)中，啟東最具競(jìng)爭(zhēng)力、最具發(fā)展?jié)摿Φ木褪菂嗡母鄣拈_(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　事實(shí)上，呂四港的建設(shè)已經(jīng)如火如荼。

　　2008年11月8日，呂四港綜合海運(yùn)碼頭正式交付使用。今年3月，歷經(jīng)一年半的建設(shè)，擁有2座5萬(wàn)噸級(jí)散貨泊位的呂四港一期工程竣工投入使用。今年以來(lái)，已停靠船只100多船次，吞吐量達(dá)400多萬(wàn)噸。

　　今年5月11日，呂四港國(guó)家一類臨時(shí)開(kāi)放口岸正式獲批，為呂四港邁向深海、走向世界，注入了強(qiáng)大的信心和動(dòng)力。5月26日，呂四港航道正式通航。為江蘇沿海又添一條出海大通道，為上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)增加了一個(gè)深水組合港。6月，呂四大洋港外拓工程的頭號(hào)工程―――西側(cè)圍堤工程龍口順利合龍，為承載新的臨港產(chǎn)業(yè)作好準(zhǔn)備。根據(jù)規(guī)劃，呂四港將建設(shè)為“一區(qū)一島兩基地”，即呂四綜合功能區(qū)、橫沙遠(yuǎn)景發(fā)展島、冷家沙轉(zhuǎn)運(yùn)基地和連興港原油接卸基地。

　　同時(shí)，劃分四個(gè)作業(yè)區(qū)，即大洋港作業(yè)區(qū)、秦潭作業(yè)區(qū)、冷家沙作業(yè)區(qū)、連興港作業(yè)區(qū)。其中呂四綜合功能區(qū)重點(diǎn)發(fā)展五大臨港主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即煉化一體的石化產(chǎn)業(yè)、精品鋼產(chǎn)業(yè)、臨港重型裝備制造業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)和港口物流業(yè)。

　　呂四港作為江蘇沿海開(kāi)發(fā)的重要支點(diǎn)，作為長(zhǎng)江三角洲地區(qū)一個(gè)新興港口，其開(kāi)發(fā)建設(shè)必定會(huì)對(duì)啟東、江蘇沿海乃至長(zhǎng)三角一體化發(fā)展產(chǎn)生巨大的作用。啟東市委書記孫建華說(shuō)，呂四港的開(kāi)發(fā)建設(shè)意義重大，第一，開(kāi)發(fā)呂四港符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的總體方向。我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于工業(yè)化中期階段，未來(lái)一段時(shí)期，中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策將繼續(xù)實(shí)施，能源及原材料等上游行業(yè)產(chǎn)品供不應(yīng)求的形勢(shì)仍將繼續(xù)、國(guó)外進(jìn)口需求量仍比較大，呂四港的開(kāi)發(fā)建設(shè)將為推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)、加快重化工業(yè)發(fā)展提供重要的平臺(tái)。

　　第二，開(kāi)發(fā)呂四港有利于加快接軌上海的步伐。通過(guò)呂四港的開(kāi)發(fā)建設(shè)，就可以在上海周邊形成南有北侖港，北有呂四港，南北兩翼共同為上海港分流的格局，成為上海國(guó)際航運(yùn)中心最理想的北翼和強(qiáng)有力的補(bǔ)充，能更加有效地接受上海的輻射，并把這種輻射功能延伸到蘇中、蘇北地區(qū)，成為上海這個(gè)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)龍頭的新翅膀。

　　第三，開(kāi)發(fā)呂四港有利于江蘇沿海港口的優(yōu)化布局。把啟東建成“黃金水道”與“黃金海岸”的最佳交匯點(diǎn)，成為江蘇沿海地帶新的“橋頭堡”和“輻射源”，將加速長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)走廊的暢通，促進(jìn)江蘇南北一體的和諧發(fā)展，形成連接蘇南、帶動(dòng)蘇中、輻射蘇北的發(fā)展格局；同時(shí)解決了從連云港到上海港之間長(zhǎng)達(dá)1000公里海岸線上的港口“斷鏈”，意義十分重大。

　　第四，開(kāi)發(fā)呂四港有利于推動(dòng)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)的提升和發(fā)展。呂四港的開(kāi)發(fā)建設(shè)，尤其是呂四港的開(kāi)航，能形成以港口為中心，江海河聯(lián)運(yùn)、鐵路和空運(yùn)相配套的江蘇沿海大交通網(wǎng)絡(luò)，我們將借此著力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，改變?cè)刑K中、蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)偏輕的格局，從而進(jìn)一步壯大長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)體，改變長(zhǎng)三角現(xiàn)有的南重北輕經(jīng)濟(jì)格局，促進(jìn)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和騰飛。

　　打造上海北翼第一海港

　　南京水科院對(duì)呂四港小廟洪航道進(jìn)行了連續(xù)20年的研究，今年又和國(guó)家交通部規(guī)劃研究院一起對(duì)呂四深水海港開(kāi)發(fā)進(jìn)行規(guī)劃研究。南京水科院陸培東博士表示，從港口所處的地理位置、自然條件及依托條件等方面進(jìn)行分析，呂四港具備了開(kāi)發(fā)建設(shè)成為深水大港的資源條件。首先，這里良好的自然條件適合建設(shè)10萬(wàn)-30萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位，這是呂四海域乃至長(zhǎng)三角難得的深水港資源。小廟洪水道是一條以落潮水流控制的潮汐水道，具有微沖不淤、水深浪小的特點(diǎn)。稍加疏浚后，10萬(wàn)噸級(jí)海輪可乘潮進(jìn)出。

　　同時(shí)，呂四港海岸灘地高而寬闊，圍墾方便，離岸圍出3公里左右對(duì)水道沒(méi)有影響，可圍墾土地達(dá)100多平方公里。借鑒河北曹妃甸的經(jīng)驗(yàn)，圍墾后，可在港區(qū)建設(shè)一批10萬(wàn)噸級(jí)挖入式港池，既大大增加港口資源利用率，又可以規(guī)劃建設(shè)石化、鋼鐵、能源等大型臨港產(chǎn)業(yè)。

　　除了小廟洪航道外，從遠(yuǎn)景看，位于呂四海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)東北側(cè)的冷家沙，瀕臨外海，水深條件優(yōu)越，脫離了輻射沙脊灘漕多變的影響，岸灘較為穩(wěn)定，動(dòng)力條件單一。水體含沙量小，地質(zhì)條件好，具有開(kāi)發(fā)建設(shè)30萬(wàn)噸級(jí)深水碼頭基地的良好前景，是呂四海域乃至長(zhǎng)三角難得的深水港資源。呂四港連興港作業(yè)區(qū)還可規(guī)劃25萬(wàn)噸級(jí)海上單點(diǎn)系泊原油接卸平臺(tái)。

　　啟東市市長(zhǎng)徐鋒表示，呂四港的發(fā)展需要依托區(qū)域港口航運(yùn)發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮緊鄰上海國(guó)際航運(yùn)中心和江海交匯的優(yōu)勢(shì)，抓住區(qū)域內(nèi)大宗貨物運(yùn)輸?shù)男枨?，充分利用深水航道和岸線資源，以冷家沙和大洋港深水泊位開(kāi)發(fā)為主體，加快港池和深水泊位建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展江海水水中轉(zhuǎn)，完善公路、鐵路、內(nèi)陸水運(yùn)、油氣管網(wǎng)等銜接配套的集疏運(yùn)體系，將呂四港建設(shè)成為區(qū)域性的重要港口。啟東對(duì)呂四港的發(fā)展定位是：第一，上海國(guó)際航運(yùn)中心北翼港口群的組成部分；第二，面向長(zhǎng)三角區(qū)域性運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的重要門戶節(jié)點(diǎn)；第三，服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)和大宗散貨運(yùn)輸為主的綜合性港口。