港口的集裝箱吞吐量和貨物吞吐量通常被視為宏觀經(jīng)濟(jì)尤其是國際貿(mào)易的“晴雨表”，而低迷是2009年世界港口業(yè)的基調(diào)，吞吐量和經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)同比大幅降低。嚴(yán)峻態(tài)勢下，港口業(yè)如何走出金融危機(jī)?10月28日在上海召開的2009港口科技國際會議上，與會的政府官員、港口專家們從第四代港口興起、港口供應(yīng)鏈發(fā)展等趨勢和上海港的實(shí)踐出發(fā)，探討了金融危機(jī)下如何加快港口結(jié)構(gòu)調(diào)整、如何增強(qiáng)海關(guān)作用等相關(guān)議題。 　 
第四代港口的啟示 

　　港口功能的演進(jìn)發(fā)展總是呈現(xiàn)出由簡單到復(fù)雜、由粗放到精細(xì)的過程，港口發(fā)展也不例外。目前很多港口都開始提出將“第四代港口建設(shè)”作為下階段的發(fā)展經(jīng)營目標(biāo)。那么，第四代港口究竟是怎樣的?它有哪些主要特征使之受到眾多港口運(yùn)營商的重視? 

　　大連海事大學(xué)港口與航運(yùn)研究所所長孫光圻認(rèn)為港口代際劃分的核心標(biāo)準(zhǔn)是港口的功能定位，其中港口的功能主要是指運(yùn)輸功能，工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)功能，物流功能。第三代港口的組合或者迭加，不能在邏輯上產(chǎn)生新一代港口的概念。 

　　他認(rèn)為，國際經(jīng)貿(mào)態(tài)勢的發(fā)展，驅(qū)使港口與其所在城市及陸向腹地經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展融為一體，港口成為其所輻射的廣大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基地。第四代港口不僅是物資交匯、物流聚散的連結(jié)點(diǎn)，而且是一個具有積極主動意義的綜合運(yùn)籌和處理物流生成及運(yùn)動的基地。第四代港口的特征主要有三點(diǎn)：擁有廣闊直接的陸向經(jīng)濟(jì)腹地;與所在城市融為一體;具有現(xiàn)代化港口的最新技術(shù)和服務(wù)特征。 

　　孫光圻認(rèn)為，第四代港口的出現(xiàn)與發(fā)展對中外港口有著很大的啟示作用。第一，第四代港口未來應(yīng)該會出現(xiàn)在歐亞大陸、美洲大陸、非洲大陸等幅員遼闊的陸域。第四代港口擁有直接配置資源的優(yōu)勢，其所在的地區(qū)和國家必然會獲得國際競爭優(yōu)勢。因此，第四代港口建設(shè)不應(yīng)該把主要精力放在吸引海向腹地中轉(zhuǎn)，而應(yīng)該放在培育、吸引陸向腹地物流上。第二，第四代港口其實(shí)就是今天所謂的國際航運(yùn)中心。因此，應(yīng)重點(diǎn)培育陸向腹地的國際貿(mào)易物流，發(fā)展具有雄厚的國際競爭實(shí)力的資源配置型港口城市;應(yīng)該充分應(yīng)用“中國因素”，促使國際航運(yùn)中心向第四代港口轉(zhuǎn)型。第三，不是所有的第三代港口都有可能發(fā)展成為第四代港口，也不是所有第三代港口都有必要發(fā)展成為第四代港口。因此，必須進(jìn)一步優(yōu)化港口布局，避免港口之間的競爭，避免一擁而上地建設(shè)第四代港口。 

港口供應(yīng)鏈服務(wù)高速發(fā)展 

　　隨著供應(yīng)鏈在中國的不斷發(fā)展完善，目前出現(xiàn)了許多專業(yè)的供應(yīng)鏈管理企業(yè)，從事企業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)外包，為生產(chǎn)制造和商貿(mào)流通企業(yè)客戶提供訂單管理、財務(wù)結(jié)算、資金管理、物流管理、數(shù)據(jù)處理等多方位的供應(yīng)鏈管理服務(wù)，幫助生產(chǎn)制造和商貿(mào)流通企業(yè)簡化作業(yè)流程，加快訂單執(zhí)行速度，提高企業(yè)管理效率和效益。 

　　第四代港口強(qiáng)調(diào)柔性港口的理念。港口作為供應(yīng)鏈中的一個環(huán)節(jié)，在兼容港口功能的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)港口之間的互動以及港口與相關(guān)物流活動之間的互動，滿足運(yùn)輸市場對港口差異化服務(wù)的需求，提供精細(xì)的作業(yè)和敏捷的服務(wù)，促使與港口相關(guān)的供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)之間的無縫連接。 

　　從這個角度出發(fā)，深圳市交通運(yùn)輸委員會副主任馬勇智認(rèn)為港口融入供應(yīng)鏈?zhǔn)钱?dāng)今世界港口發(fā)展的一大趨勢。他判斷，隨著經(jīng)濟(jì)全球化，貨物流通量逐年增大，現(xiàn)代港口物流已經(jīng)進(jìn)入全球供應(yīng)鏈管理時代。根據(jù)現(xiàn)代港口的發(fā)展特征，港口不僅僅具有物流的功能，其作為供應(yīng)鏈中重要的服務(wù)和生產(chǎn)提供商，已在全球供應(yīng)鏈中占有了相當(dāng)重要的位置，而且作為其中的聯(lián)系環(huán)節(jié)，正在發(fā)揮著越來越重要的作用。 

　　馬勇智表示，當(dāng)前，港口供應(yīng)鏈服務(wù)正處于高速發(fā)展時期，正在向第四代港口轉(zhuǎn)型升級，但是發(fā)展過程中還存在一些問題，如政策環(huán)境制約港口供應(yīng)鏈企業(yè)的發(fā)展、港口供應(yīng)鏈管理水平有待進(jìn)一步提高、運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展不平衡影響港口供應(yīng)鏈服務(wù)水平等等。但是，面對日益激烈的競爭和金融危機(jī)的影響，港口企業(yè)融入供應(yīng)鏈體系已是大勢所趨，港口只有加強(qiáng)與供應(yīng)鏈管理企業(yè)的合作，提升供應(yīng)鏈管理水水平，構(gòu)建適合自身發(fā)展的港口物流服務(wù)供應(yīng)鏈，才能提升國際競爭力以及在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。 

港口應(yīng)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整 

　　此次金融危機(jī)中，港口行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)非常嚴(yán)峻，在等待貿(mào)易大環(huán)境轉(zhuǎn)好的同時，港口還需要從內(nèi)部出發(fā)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型。 

　　港口專家王海平認(rèn)為，當(dāng)前，港口要為促進(jìn)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，就要把增長的基本立足點(diǎn)放到擴(kuò)大內(nèi)需上來，中國市場是世界潛力最大的市場，促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)是長期的政策，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)港口與腹地的合作共贏;進(jìn)一步在“區(qū)域綜合交通大合作”、“港航合作聯(lián)盟”、“現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)化”、“內(nèi)陸無水港”、“自由貿(mào)易港”、“港腹區(qū)域大通關(guān)”等卓有成效戰(zhàn)略的實(shí)施中上新水平;進(jìn)一步促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)群的協(xié)調(diào)發(fā)展;進(jìn)一步促進(jìn)海峽兩岸“三通”的發(fā)展;進(jìn)一步開辟新航線、拓展新市場、形成新品牌?？傊劭谝欢ㄒ凇皵U(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中走在前列，為又好又快發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)打下更扎實(shí)的基礎(chǔ)。 

　　而在港口和臨港產(chǎn)業(yè)的投資中，不僅要著力吸引投資，更要重視調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，抓住大項(xiàng)目好項(xiàng)目的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)從GDP為中心到以人為本發(fā)展為中心的轉(zhuǎn)變，避免急功近利低水平的重復(fù)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，讓每一個投資項(xiàng)目經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)港口經(jīng)濟(jì)在更高水平上的可持續(xù)發(fā)展，在可持續(xù)發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)中始終牢牢把握主動權(quán)。 

　　王海平表示，當(dāng)前，港口在全面協(xié)調(diào)好“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”的關(guān)系中，要全面正確理解國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)涵，下功夫做好“十二五”規(guī)劃的編制，下功夫制定或完善振興港口的有自身特點(diǎn)和品牌的發(fā)展戰(zhàn)略，既要在克服當(dāng)前困難“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中真見成效，更要在推動港口經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的科學(xué)發(fā)展上，按照資源稟賦和環(huán)境承載力發(fā)展港口的特色，提升港口核心競爭力，不斷增創(chuàng)港口新的比較優(yōu)勢。 

加強(qiáng)海關(guān)在綜合性港口中的作用 

　　海關(guān)是守護(hù)國家經(jīng)濟(jì)大門維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益的執(zhí)法機(jī)關(guān)，主要擔(dān)負(fù)進(jìn)出境通關(guān)監(jiān)管、稅收征管、加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管、貿(mào)易統(tǒng)計、海關(guān)稽查、打擊走私、口岸管理等職責(zé)。 

　　上海海關(guān)副關(guān)長于申表示，海關(guān)在綜合性港口建設(shè)中起著重要作用。首先，能夠?yàn)榇龠M(jìn)港口功能多元化提供政策環(huán)境。海關(guān)提供優(yōu)質(zhì)的保稅監(jiān)管服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)港口保稅等業(yè)務(wù)的必要條件，將進(jìn)一步提高港口對貿(mào)易和投資的吸引力。其次，能夠?yàn)樵鰪?qiáng)港口競爭力提供有效支持。對于一個國際性港口，通關(guān)效率的高低對于吸引外貿(mào)業(yè)務(wù)起著至關(guān)重要的作用。第三，能夠?yàn)樘岣吒劭诎踩教峁┯辛ΡＵ?。充分發(fā)揮海關(guān)在跨國貨物流動中的管理作用，維護(hù)港口及供應(yīng)鏈安全，已經(jīng)成為各國政府所共同關(guān)注的焦點(diǎn)。 

　　于申通過上海海關(guān)的實(shí)踐進(jìn)一步闡述了海關(guān)對于提升港口物流水平的重要性。近年來，上海海關(guān)堅(jiān)持從提升港口物流水平入手，大力推進(jìn)海關(guān)通關(guān)監(jiān)管制度改革，不斷提高口岸通關(guān)效率，降低企業(yè)通關(guān)成本，優(yōu)化口岸通關(guān)軟環(huán)境，努力推動增強(qiáng)上海港口競爭力。一是深入推進(jìn)大通關(guān)系統(tǒng)工程。二是不斷創(chuàng)新海關(guān)通關(guān)作業(yè)模式。三是推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)。四是保稅加工監(jiān)管改革。五是積極推動上海電子口岸建設(shè)。六是大力保障港口物流安全。 

上海加快國際航運(yùn)中心建設(shè) 

　　上海港近年來的發(fā)展引人關(guān)注，已經(jīng)成為國際大港。而在此背景下，國務(wù)院提出要推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)。上海市交通運(yùn)輸和港口管理局副局長葛明明認(rèn)為這主要是基于以下三點(diǎn)：第一是為了推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。航運(yùn)和港口是為先進(jìn)制造業(yè)提供原材料和產(chǎn)成品運(yùn)輸?shù)闹饕煌ǚ绞?，是先進(jìn)制造業(yè)賴以生存和發(fā)展的最重要的基礎(chǔ)和支撐條件。第二是為了帶動長三角地區(qū)和長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上海國際航運(yùn)中心建設(shè)是推動長三角城市群和長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。第三是為了參與國際競爭和國際再分工。建設(shè)上海國際航運(yùn)中心是我國參與國際地緣政治格局重構(gòu)和經(jīng)濟(jì)一體化地域分工的戰(zhàn)略需要。 

　　葛明明表示，在新一輪上海國際航運(yùn)中心建設(shè)中，上海交通運(yùn)輸和港口管理局的工作目標(biāo)是：促進(jìn)區(qū)域港口合作聯(lián)動，努力形成以上海為中心、以江浙為兩翼，以長江流域?yàn)楦沟?，與國內(nèi)其它港口合理分工、緊密協(xié)作的國際航運(yùn)樞紐港;推進(jìn)集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)，努力形成規(guī)?；?、集約化、快捷高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)代化港口集疏運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式一體化發(fā)展;營造港航發(fā)展軟環(huán)境，努力形成便捷、高效、安全、法制的港航運(yùn)營環(huán)境，支持港口和航運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展;提升現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)水平，努力形成服務(wù)優(yōu)質(zhì)、功能完備的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，增強(qiáng)港航資源支持持續(xù)發(fā)展的能力。