港口的集裝箱吞吐量和貨物吞吐量通常被視為宏觀經(jīng)濟尤其是國際貿(mào)易的“晴雨表”，而低迷是2009年世界港口業(yè)的基調(diào)，吞吐量和經(jīng)濟效益持續(xù)同比大幅降低。嚴峻態(tài)勢下，港口業(yè)如何走出金融危機？10月28日在上海召開的2009港口科技國際會議上，與會的政府官員、港口專家們從第四代港口興起、港口供應(yīng)鏈發(fā)展等趨勢和上海港的實踐出發(fā)，探討了金融危機下如何加快港口結(jié)構(gòu)調(diào)整、如何增強海關(guān)作用等相關(guān)議題。 

　　第四代港口的啟示 

　　港口功能的演進發(fā)展總是呈現(xiàn)出由簡單到復(fù)雜、由粗放到精細的過程，港口發(fā)展也不例外。目前很多港口都開始提出將“第四代港口建設(shè)”作為下階段的發(fā)展經(jīng)營目標(biāo)。那么，第四代港口究竟是怎樣的？它有哪些主要特征使之受到眾多港口運營商的重視？ 

　　大連海事大學(xué)港口與航運研究所所長孫光圻認為港口代際劃分的核心標(biāo)準(zhǔn)是港口的功能定位，其中港口的功能主要是指運輸功能，工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)功能，物流功能。第三代港口的組合或者迭加，不能在邏輯上產(chǎn)生新一代港口的概念。 

　　他認為，國際經(jīng)貿(mào)態(tài)勢的發(fā)展，驅(qū)使港口與其所在城市及陸向腹地經(jīng)濟的建設(shè)與發(fā)展融為一體，港口成為其所輻射的廣大區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展的基地。第四代港口不僅是物資交匯、物流聚散的連結(jié)點，而且是一個具有積極主動意義的綜合運籌和處理物流生成及運動的基地。第四代港口的特征主要有三點：擁有廣闊直接的陸向經(jīng)濟腹地；與所在城市融為一體；具有現(xiàn)代化港口的最新技術(shù)和服務(wù)特征。 

　　孫光圻認為，第四代港口的出現(xiàn)與發(fā)展對中外港口有著很大的啟示作用。第一，第四代港口未來應(yīng)該會出現(xiàn)在歐亞大陸、美洲大陸、非洲大陸等幅員遼闊的陸域。第四代港口擁有直接配置資源的優(yōu)勢，其所在的地區(qū)和國家必然會獲得國際競爭優(yōu)勢。因此，第四代港口建設(shè)不應(yīng)該把主要精力放在吸引海向腹地中轉(zhuǎn)，而應(yīng)該放在培育、吸引陸向腹地物流上。第二，第四代港口其實就是今天所謂的國際航運中心。因此，應(yīng)重點培育陸向腹地的國際貿(mào)易物流，發(fā)展具有雄厚的國際競爭實力的資源配置型港口城市；應(yīng)該充分應(yīng)用“中國因素”，促使國際航運中心向第四代港口轉(zhuǎn)型。第三，不是所有的第三代港口都有可能發(fā)展成為第四代港口，也不是所有第三代港口都有必要發(fā)展成為第四代港口。因此，必須進一步優(yōu)化港口布局，避免港口之間的競爭，避免一擁而上地建設(shè)第四代港口。 

　　港口供應(yīng)鏈服務(wù)高速發(fā)展 

　　隨著供應(yīng)鏈在中國的不斷發(fā)展完善，目前出現(xiàn)了許多專業(yè)的供應(yīng)鏈管理企業(yè)，從事企業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)外包，為生產(chǎn)制造和商貿(mào)流通企業(yè)客戶提供訂單管理、財務(wù)結(jié)算、資金管理、物流管理、數(shù)據(jù)處理等多方位的供應(yīng)鏈管理服務(wù)，幫助生產(chǎn)制造和商貿(mào)流通企業(yè)簡化作業(yè)流程，加快訂單執(zhí)行速度，提高企業(yè)管理效率和效益。 

　　第四代港口強調(diào)柔性港口的理念。港口作為供應(yīng)鏈中的一個環(huán)節(jié)，在兼容港口功能的基礎(chǔ)上，強調(diào)港口之間的互動以及港口與相關(guān)物流活動之間的互動，滿足運輸市場對港口差異化服務(wù)的需求，提供精細的作業(yè)和敏捷的服務(wù)，促使與港口相關(guān)的供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)之間的無縫連接。 

　　從這個角度出發(fā)，深圳市交通運輸委員會副主任馬勇智認為港口融入供應(yīng)鏈?zhǔn)钱?dāng)今世界港口發(fā)展的一大趨勢。他判斷，隨著經(jīng)濟全球化，貨物流通量逐年增大，現(xiàn)代港口物流已經(jīng)進入全球供應(yīng)鏈管理時代。根據(jù)現(xiàn)代港口的發(fā)展特征，港口不僅僅具有物流的功能，其作為供應(yīng)鏈中重要的服務(wù)和生產(chǎn)提供商，已在全球供應(yīng)鏈中占有了相當(dāng)重要的位置，而且作為其中的聯(lián)系環(huán)節(jié)，正在發(fā)揮著越來越重要的作用。 

　　馬勇智表示，當(dāng)前，港口供應(yīng)鏈服務(wù)正處于高速發(fā)展時期，正在向第四代港口轉(zhuǎn)型升級，但是發(fā)展過程中還存在一些問題，如政策環(huán)境制約港口供應(yīng)鏈企業(yè)的發(fā)展、港口供應(yīng)鏈管理水平有待進一步提高、運輸行業(yè)發(fā)展不平衡影響港口供應(yīng)鏈服務(wù)水平等等。但是，面對日益激烈的競爭和金融危機的影響，港口企業(yè)融入供應(yīng)鏈體系已是大勢所趨，港口只有加強與供應(yīng)鏈管理企業(yè)的合作，提升供應(yīng)鏈管理水水平，構(gòu)建適合自身發(fā)展的港口物流服務(wù)供應(yīng)鏈，才能提升國際競爭力以及在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。 

　　港口應(yīng)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整 

　　此次金融危機中，港口行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)非常嚴峻，在等待貿(mào)易大環(huán)境轉(zhuǎn)好的同時，港口還需要從內(nèi)部出發(fā)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型。 

　　港口專家王海平認為，當(dāng)前，港口要為促進發(fā)展作出更大貢獻，就要把增長的基本立足點放到擴大內(nèi)需上來，中國市場是世界潛力最大的市場，促進消費、擴大內(nèi)需應(yīng)是長期的政策，應(yīng)進一步加強港口與腹地的合作共贏；進一步在“區(qū)域綜合交通大合作”、“港航合作聯(lián)盟”、“現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)化”、“內(nèi)陸無水港”、“自由貿(mào)易港”、“港腹區(qū)域大通關(guān)”等卓有成效戰(zhàn)略的實施中上新水平；進一步促進臨港產(chǎn)業(yè)群的協(xié)調(diào)發(fā)展；進一步促進海峽兩岸“三通”的發(fā)展；進一步開辟新航線、拓展新市場、形成新品牌?？傊?，港口一定要在“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中走在前列，為又好又快發(fā)展港口經(jīng)濟打下更扎實的基礎(chǔ)。 

　　而在港口和臨港產(chǎn)業(yè)的投資中，不僅要著力吸引投資，更要重視調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，抓住大項目好項目的落實，實現(xiàn)從ＧＤＰ為中心到以人為本發(fā)展為中心的轉(zhuǎn)變，避免急功近利低水平的重復(fù)建設(shè)。進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、節(jié)能降耗、保護環(huán)境，發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，讓每一個投資項目經(jīng)得起歷史的檢驗，實現(xiàn)港口經(jīng)濟在更高水平上的可持續(xù)發(fā)展，在可持續(xù)發(fā)展港口經(jīng)濟中始終牢牢把握主動權(quán)。 

　　王海平表示，當(dāng)前，港口在全面協(xié)調(diào)好“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”的關(guān)系中，要全面正確理解國際宏觀經(jīng)濟政策的內(nèi)涵，下功夫做好“十二五”規(guī)劃的編制，下功夫制定或完善振興港口的有自身特點和品牌的發(fā)展戰(zhàn)略，既要在克服當(dāng)前困難“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中真見成效，更要在推動港口經(jīng)濟實現(xiàn)長遠的科學(xué)發(fā)展上，按照資源稟賦和環(huán)境承載力發(fā)展港口的特色，提升港口核心競爭力，不斷增創(chuàng)港口新的比較優(yōu)勢。 

　　加強海關(guān)在綜合性 

　　港口中的作用 

　　海關(guān)是守護國家經(jīng)濟大門維護國家經(jīng)濟利益的執(zhí)法機關(guān)，主要擔(dān)負進出境通關(guān)監(jiān)管、稅收征管、加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管、貿(mào)易統(tǒng)計、海關(guān)稽查、打擊走私、口岸管理等職責(zé)。 

　　上海海關(guān)副關(guān)長于申表示，海關(guān)在綜合性港口建設(shè)中起著重要作用。首先，能夠為促進港口功能多元化提供政策環(huán)境。海關(guān)提供優(yōu)質(zhì)的保稅監(jiān)管服務(wù)，是實現(xiàn)港口保稅等業(yè)務(wù)的必要條件，將進一步提高港口對貿(mào)易和投資的吸引力。其次，能夠為增強港口競爭力提供有效支持。對于一個國際性港口，通關(guān)效率的高低對于吸引外貿(mào)業(yè)務(wù)起著至關(guān)重要的作用。第三，能夠為提高港口安全水平提供有力保障。充分發(fā)揮海關(guān)在跨國貨物流動中的管理作用，維護港口及供應(yīng)鏈安全，已經(jīng)成為各國政府所共同關(guān)注的焦點。 

　　于申通過上海海關(guān)的實踐進一步闡述了海關(guān)對于提升港口物流水平的重要性。近年來，上海海關(guān)堅持從提升港口物流水平入手，大力推進海關(guān)通關(guān)監(jiān)管制度改革，不斷提高口岸通關(guān)效率，降低企業(yè)通關(guān)成本，優(yōu)化口岸通關(guān)軟環(huán)境，努力推動增強上海港口競爭力。一是深入推進大通關(guān)系統(tǒng)工程。二是不斷創(chuàng)新海關(guān)通關(guān)作業(yè)模式。三是推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)。四是保稅加工監(jiān)管改革。五是積極推動上海電子口岸建設(shè)。六是大力保障港口物流安全。 

　　上海加快 

　　國際航運中心建設(shè) 

　　上海港近年來的發(fā)展引人關(guān)注，已經(jīng)成為國際大港。而在此背景下，國務(wù)院提出要推進上海國際航運中心建設(shè)。上海市交通運輸和港口管理局副局長葛明明認為這主要是基于以下三點：第一是為了推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)。航運和港口是為先進制造業(yè)提供原材料和產(chǎn)成品運輸?shù)闹饕煌ǚ绞?，是先進制造業(yè)賴以生存和發(fā)展的最重要的基礎(chǔ)和支撐條件。第二是為了帶動長三角地區(qū)和長江流域經(jīng)濟發(fā)展。上海國際航運中心建設(shè)是推動長三角城市群和長江流域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。第三是為了參與國際競爭和國際再分工。建設(shè)上海國際航運中心是我國參與國際地緣政治格局重構(gòu)和經(jīng)濟一體化地域分工的戰(zhàn)略需要。 

　　葛明明表示，在新一輪上海國際航運中心建設(shè)中，上海交通運輸和港口管理局的工作目標(biāo)是：促進區(qū)域港口合作聯(lián)動，努力形成以上海為中心、以江浙為兩翼，以長江流域為腹地，與國內(nèi)其它港口合理分工、緊密協(xié)作的國際航運樞紐港；推進集疏運設(shè)施建設(shè)，努力形成規(guī)?；?、集約化、快捷高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)代化港口集疏運體系，實現(xiàn)多種運輸方式一體化發(fā)展；營造港航發(fā)展軟環(huán)境，努力形成便捷、高效、安全、法制的港航運營環(huán)境，支持港口和航運業(yè)務(wù)發(fā)展；提升現(xiàn)代航運服務(wù)水平，努力形成服務(wù)優(yōu)質(zhì)、功能完備的現(xiàn)代航運服務(wù)體系，增強港航資源支持持續(xù)發(fā)展的能力。