“現(xiàn)在不少港口在雄心勃勃的地方政府支持下,只顧拼命擴(kuò)大基建投資,而忽視市場(chǎng)的真實(shí)需求,貨來(lái)不來(lái)不關(guān)我的事,這也是各地港口重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重的根源之一?!贝筮B海事大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉斌說(shuō)。
“環(huán)渤海三大港要集中火力,把目標(biāo)瞄準(zhǔn)韓國(guó)釜山和日本東京灣港口群,不要關(guān)起門來(lái)跟自己人比高低,不然我們只能繼續(xù)當(dāng)人家的支線港和喂給港?!毖芯渴澜绺劭隗w系的劉曙光教授認(rèn)為,環(huán)渤海港口群與日本東京灣港口群非常相似,應(yīng)該借鑒人家組成港口聯(lián)盟的成功經(jīng)驗(yàn)。
日本政府一方面積極支持東京灣的東京港、橫濱港和千葉港三大港口壯大各自實(shí)力,又采取港口合并政策,增強(qiáng)港口群的整體競(jìng)爭(zhēng)力。除三大港外,東京灣附近還有川崎港、橫須賀港和梗洋港,六港首尾相連,形成沿海岸的馬蹄形港口群。六港雖經(jīng)營(yíng)上保持各自獨(dú)立,但對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)方面已形成一體,共同攬貨、整體宣傳,逐步創(chuàng)立了統(tǒng)一的港口品牌。
劉曙光強(qiáng)調(diào),東京灣港口群由擁有地方政府職能的港口管理者統(tǒng)一管理,整體對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)得以實(shí)現(xiàn)。但這種做法在中國(guó)很容易“變味”為政府拉郎配。
按照山東省政府的港口整合規(guī)劃,“十一五”期間,山東將投資530億元建設(shè)青島、煙臺(tái)、日照三大港口,形成以青島港為干線港,煙臺(tái)、日照港為支線港,威海港為喂給港的現(xiàn)代化港口系統(tǒng)。近兩年來(lái),青島港也在積極籌劃上市融資,提出以資本合作為紐帶整合周邊港口。
今年7月8日,河北港口集團(tuán)掛牌成立。它是在原秦皇島港務(wù)集團(tuán)基礎(chǔ)上組建的,由河北省國(guó)資委直接管理,計(jì)劃將統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)建設(shè)包括秦皇島、唐山、滄州等在內(nèi)的全省港口資源。
大連港也以入股錦州港為起點(diǎn),謀求對(duì)遼寧沿海港口資源的整合,但由于“黑馬”營(yíng)口港突然殺出,吞吐量和資本實(shí)力直逼大連港,此番整合究竟鹿死誰(shuí)手,尚未可知。
事實(shí)上,環(huán)渤海三大港的“明爭(zhēng)暗斗”中,各自的地方政府又是港口的利益主體,都爭(zhēng)相采用實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的策略,才導(dǎo)致定位分工不明,設(shè)施重復(fù)建設(shè)的情況屢屢出現(xiàn)。
劉斌認(rèn)為,港口之間不經(jīng)過(guò)貼身肉搏式的競(jìng)爭(zhēng),再?gòu)母?jìng)爭(zhēng)走向相互提攜發(fā)展,只會(huì)先天不足,整合前景未可樂(lè)觀。
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