在中國“十一五”規(guī)劃中區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的指導下，中國南、中、北三大港口群在合作共贏中逐步升級。

　　在此間正在召開的“首屆中國港口城市市長高峰論壇”上，“優(yōu)勢互補、合作超越競爭”成為各港口城市長討論的主題。

　　交通部部長李盛霖說，交通部將采取積極有效的措施，支持港口合作，共同促進港口城市和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)中國港口和城市發(fā)展的新局面。

　　出席本次高峰論壇的31個中國港口城市市長們共同發(fā)出倡議：“堅持以科學發(fā)展觀為指導，建立健全港口、港口城市和區(qū)域合作協(xié)調(diào)促進機制。構(gòu)建以比較優(yōu)勢為基礎、以分工協(xié)作為內(nèi)容的港口城市合作新模式?！?/P>

　　中國“十一五”規(guī)劃將國際區(qū)域經(jīng)濟合作和國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提高到非常重要的位置。東中西互動、相互促進的區(qū)域經(jīng)濟正成為中國經(jīng)濟社會新的發(fā)展特點和趨勢。

　　李盛霖指出，以長江三角洲港口群、珠江三角洲港口群以及渤海灣港口群為中心的港口群發(fā)展成為國家港口建設的重點。國家在制定了《長江三角洲、珠江三角洲、渤海灣三區(qū)域沿海港口建設規(guī)劃》的基礎上，將按照科學發(fā)展觀的要求，制定全國沿海港口布局規(guī)劃。

　　在中國對外貿(mào)易中，除東盟自貿(mào)區(qū)、港澳CEPA的成功實施外，東北亞經(jīng)濟合作、海灣六國、上海合作組織等區(qū)域經(jīng)濟合作方興未艾。在國內(nèi)看，長三角、珠三角、環(huán)渤海并列為中國三大經(jīng)濟圈。近年來，這三大經(jīng)濟圈開始了一輪全新的整合運動，港口城市具備了借勢而為、跨越式發(fā)展的潛力。

　　“中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，正為我國港口及港口城市的發(fā)展提供持續(xù)的動力。”國務院發(fā)展研究中心副主任孫曉郁說，在國家區(qū)域戰(zhàn)略的指導下，可以預見，中國將成為世界港口經(jīng)濟最具活力和增長潛力的國家之一?！?BR>　　專家認為，目前，中國在國際航運中心建設布局已取得舉世矚目的進展，正在形成南、中、北三大國際航運中心的基本架構(gòu)。包括南部的香港國際航運中心，以深圳、廣州和珠三角港口群為支撐；以江浙為兩翼，上海為中心的上海國際航運中心；以大連、天津、青島為支撐的東北亞國家航運中心也正在醞釀。

　　長期以來，中國港口缺乏分工合作，成為各界批評的焦點。然而，行政區(qū)劃分割、區(qū)域間缺乏合作的狀況無可避免地導致港口重復建設、惡性競爭。隨著區(qū)域合作戰(zhàn)略認識的逐步深入，尤其是在國家“十一五”規(guī)劃指導下，地方政府都立足于所在的經(jīng)濟區(qū)域進行了經(jīng)濟和社會功能的“定位調(diào)整、分工協(xié)作”，在三大經(jīng)濟圈的定位下，三大港口群內(nèi)部的協(xié)作進入了一個新階段。

　　2005年，不含臺灣和港澳地區(qū)，中國港口吞吐量完成49億噸，集裝箱完成7564萬標準箱，已多年位居世界第一，是五年前的2．2倍和3．2倍。目前，中國有10個港口的吞吐量超過億噸。

　　以長三角港口群為例，長三角作為目前和未來中國經(jīng)濟發(fā)展的重要區(qū)域，中國確立以上海為中心，依托江浙港口群的“一體兩翼”組合和“三個體系”的發(fā)展層次，為競爭漸趨激烈的長三角港口群協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。上海港2005年吞吐量達到4．43億噸，首次超過新加坡港，成為世界第一大港。

　　“上海港成為長三角、長江流域城市的共同資源?！鄙虾Ｊ懈笔虚L胡延照在論壇上說。

　　胡延照說，上海將按照交通部關于在長江三角洲地區(qū)建設上海航運中心行業(yè)體系的戰(zhàn)略布局的要求，聯(lián)合江浙，繼續(xù)深化港口城市的協(xié)調(diào)合作，在大力發(fā)展國際集裝箱運輸?shù)耐瑫r，全力支持長江黃金水道的開發(fā)建設，全面啟動高等級內(nèi)陸運輸網(wǎng)絡的建設，為長三角地區(qū)和其它港口城市發(fā)展創(chuàng)造資源。

　　適應區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，中國港口城市專家和官員對聯(lián)合發(fā)展達成共識。發(fā)揮港口群作用，促進區(qū)域港口之間的合作競爭，是世界各國港口發(fā)展的共同道路。

　　專家指出，以鹿特丹、漢堡、安特衛(wèi)普等港口組成的西歐港口群，以紐約－新澤西港為核心的美東港口群，長灘、洛杉磯為主的美西港口群等無一不是在市場經(jīng)濟下，互相聯(lián)合，形成了地區(qū)協(xié)調(diào)有序的港口體系。

　　商務部國際經(jīng)貿(mào)研究院專家柴海濤指出，這些打破行政區(qū)劃界限的新的市場要素整合，給港口城市和臨港經(jīng)濟帶來的機遇有：一是極大地擴大了城市經(jīng)濟容量。包括人流、物流、資金流、信息流；二是由于區(qū)域合作帶來的港口功能多元化需求，促進了港口；三是出現(xiàn)了以港口經(jīng)濟的繁榮帶動腹地經(jīng)濟發(fā)展的機會。

　　然而，專家還指出，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展整體戰(zhàn)略的指導下，港口合作又面臨新的要求。突出港口群的優(yōu)勢，還需要立足腹地經(jīng)濟資源，形成規(guī)?；厣漠a(chǎn)業(yè)園區(qū)；在區(qū)域中依托港口形成綜合性的運輸樞紐和現(xiàn)代物流中心；同時，注重緩解港口城市環(huán)境壓力，鼓勵跨行政區(qū)域的資源整合，共同發(fā)展規(guī)?；蹍^(qū)。