國家民航總局9月21日發(fā)布了《關于進一步促進航空貨運發(fā)展的政策措施》（征求意見稿）（簡稱《意見稿》），擬適當提高貨運公司運價，給予航線補貼并鼓勵貨運航空公司兼并重組等多項措施，支持國內(nèi)航空貨運業(yè)的發(fā)展。 

　　《意見稿》中提出，針對全貨運航空公司規(guī)模小，缺乏規(guī)模經(jīng)濟效益的狀況，鼓勵航空公司實行收購、兼并、重組，盡快形成幾家有一定規(guī)模、能夠有效參與國際競爭的全貨運航空公司。鼓勵全貨運航空公司加入航空聯(lián)盟。開展代號共享、包艙包板、聯(lián)營、互換艙位、比例分攤等多種業(yè)務合作。 

　　狙擊外航 

　　“近幾年，國外航空貨運巨頭不斷增加至我國的貨運航班，在當前全球金融危機大背景下，航空貨運市場更是嚴重萎縮，運量大幅下滑?！币晃徊辉妇呙呢涍\航空公司高層領導向記者表示，“國內(nèi)貨運航空公司可以通過兼并、重組及業(yè)務合作實現(xiàn)資源共享，形成比較大規(guī)模的貨運航空公司，以此來狙擊國外貨航航空公司?！?nbsp;

　　某一貨航工作人員也向記者表示，“國外貨航規(guī)模比國內(nèi)貨航大很多，國內(nèi)的一些貨航多則十幾架貨機，少則幾架貨機，但是國外貨航的陣容一般都是幾十家貨機。國內(nèi)貨航公司很難與國外航空公司進行競爭。” 

　　據(jù)了解，截至2008年，我國有9家全貨運航空公司，全貨運飛機70架。全行業(yè)客貨混合及全貨運飛機載運的貨物運輸量407.6萬噸，貨物周轉量119.6億噸公里。 

　　上述企業(yè)高管還向記者舉了一個例子，外國貨航飛到中國后將中國的貨源順路帶回，而這些貨源本可以委托國內(nèi)貨運航空公司運輸?shù)絿?。一旦通過并購、重組，形成一定的規(guī)模，勢必可以增強國內(nèi)貨運航空公司的競爭力。 

　　通過這樣的資源整合，也給國內(nèi)貨運航空公司帶了一定的利好?！耙酝嗤呢浟啃枰獛讉€航空公司的貨機運輸，整合后只需一家航空公司去運輸，減少了一些不必要的成本?！鄙鲜龉ぷ魅藛T跟記者說。 

　　另據(jù)了解，目前我國全貨運航空公司已經(jīng)形成了一定規(guī)模的國內(nèi)（含港澳臺）、國際貨運航線網(wǎng)絡。 

　　《意見稿》中還指出，鼓勵航空公司開辟國際貨運航線，完善國際貨運航線網(wǎng)絡，對新開國際貨運航線給予3年的保護期，保護期間，不予其他航空公司航線許可。 

　　壓縮成本 

　　眾所周知， 無論是客運還是貨運航空公司，其面臨的主要成本壓力是客、貨運量不足以及航油。 

　　對于一些貨運航空公司經(jīng)常面臨著貨運充足的飛往目的地，卻貨運量極少甚至沒有而返回?？蛰d而歸自然會造成燃油的浪費，增加了航空的成本壓力。 

　　一位航空業(yè)分析師表示，“通過重組轉換成一家或幾家大規(guī)模的貨運航空公司，充分保證貨機的載貨率，同時也要更加完善國際貨運航線網(wǎng)絡，做到‘到處有點’，‘不白飛’”。 

　　“除了以上兩大主要成本之外，航空公司尤其是國際航線在不久的將來還要面臨一項新成本——航空排放。”該高管略帶無奈地向記者說。 

　　根據(jù)歐盟日前公布的一份包含2000多家航空公司在內(nèi)的名單。名單中包括國航、東航、南航三大國有航空巨頭，春秋、深航等民營航空，以及多家貨運航空公司。這些航空公司自2012年起都將被納入歐盟的排放交易體系。也就是說，航空公司要為廢氣“買單”。 

　　歐盟的這一項“懲罰性稅收”讓已經(jīng)備感成本壓力之大的國內(nèi)貨運航空公司“雪上加霜”。 

　　“因此國家此次出臺《意見稿》，鼓勵兼并、重組，我們還是積極響應、配合國家政策，以此緩解各貨運航空公司的成本壓力。”該高管明確跟記者表示。