去年中國民航局出臺“拯救”民航客運的十項措施后，國內(nèi)民航客運已經(jīng)先于國際航空業(yè)得以恢復(fù)，但國內(nèi)貨運航空仍處于“水深火熱”之中。 

　　為了讓國內(nèi)的航空貨運公司早日擺脫困境，并改變我國85%的航空貨運市場被外資貨運公司占據(jù)的局面，昨天，中國民航局《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)航空貨運發(fā)展的政策措施》(征求意見稿)，擬通過適當(dāng)提高貨運公布運價，給予航線補貼并鼓勵貨運航空公司兼并重組等多項措施支持國內(nèi)航空貨運業(yè)的發(fā)展。 

　　民航局指出，截至2008年，我國已有中貨航、國貨航等9家全貨運航空公司，全貨運飛機70架，在國際民航組織各締約國定期航班貨物周轉(zhuǎn)量排名中，我國已居第二位。但目前，貨運增長速度總體上低于客運，再加上受全球金融危機的沖擊，全貨運航空公司經(jīng)營困難，尤其是國際航線上承運比例呈下降趨勢。 

　　在征求意見稿中，穩(wěn)定航空貨運價格是其中的重點。民航局稱將會同國家價格管理部門，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，根據(jù)航空公司成本費用等方面情況的變化，適當(dāng)提高貨運公布運價，使價格更好地反映航空公司的成本和市場變化，更好地適應(yīng)航空公司生產(chǎn)經(jīng)營需要。 

　　一位合資航空貨運公司的內(nèi)部高層告訴記者，目前由于航空貨運市場不景氣，為了保證一定的市場份額，各家公司都只能通過“砍價”來留住客戶，這樣造成很多國際航空貨運航線飛一班虧一班，但還是要“忍痛”繼續(xù)。今年以來，公司也陸續(xù)暫停了一些國際貨運航線。 

　　面對國際航空貨運巨頭的沖擊，中國民航局還將通過鼓勵航空公司開辟國際貨運航線，完善國際貨運航線網(wǎng)絡(luò)。具體措施包括：對新開國際貨運航線給予3年的保護期，保護期期間，不予其他航空公司航線許可。對航空公司開辟西部貨運航線，新開國際貨運航線，特別是遠(yuǎn)程國際航線實行補貼，以穩(wěn)定西部國際貨運經(jīng)營。進(jìn)一步完善支線補貼政策，鼓勵航空公司培養(yǎng)和發(fā)展貨運支線等。 

　　針對全貨運航空公司規(guī)模小，缺乏規(guī)模經(jīng)濟效益的狀況，民航局還鼓勵航空公司實行收購、兼并、重組，以盡快形成幾家有一定規(guī)模、能夠有效參與國際競爭的全貨運航空公司。并鼓勵全貨運航空公司加入航空聯(lián)盟，開展代號共享、包艙包板、聯(lián)營、互換艙位、比例分?jǐn)偟榷喾N業(yè)務(wù)合作。 

　　此外，針對國外貨運航空公司大舉入華的情況，征求意見稿表示，將加強對外國貨運航空公司在我國設(shè)立貨運基地(轉(zhuǎn)運中心)的研究，適時出臺相關(guān)管理規(guī)定，在符合現(xiàn)行相關(guān)航空運輸協(xié)定規(guī)定的同時，對外國貨運公司在我國設(shè)立貨運基地(轉(zhuǎn)運中心)予以規(guī)范并監(jiān)管其運營。