日前，天津市對(duì)外發(fā)布了新的《天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，引人注目的是，這一規(guī)劃中首次提出了“雙港雙城”的概念，所謂“雙城”，是指未來(lái)形成中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)兩個(gè)主城格局；而“雙港”，則是將在距天津現(xiàn)有港區(qū)20公里的城市東南沿海建設(shè)新的港區(qū)(南港)。河北目前有秦皇島、黃驊、京唐以及曹妃甸四個(gè)港口。有專(zhuān)家認(rèn)為，這一設(shè)想將對(duì)鄰近的河北黃驊、曹妃甸等港口造成重大影響，津冀之間的港口之爭(zhēng)將愈演愈烈。 

　　天津8000億打造新港區(qū) 

　　從地圖上來(lái)看，新港區(qū)位于天津?yàn)I海新區(qū)的大港區(qū)，距北京165公里，距天津市中心區(qū)45公里，距天津港28公里，與之相鄰不遠(yuǎn)就是河北的曹妃甸和黃驊港。 

　　按照天津方面的規(guī)劃，南港工業(yè)區(qū)的投資規(guī)模將達(dá)到8000億元，建成后將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值萬(wàn)億元。 

　　根據(jù)《天津南港工業(yè)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃(2009-2023年)》，南港工業(yè)區(qū)近期將建設(shè)1萬(wàn)-5萬(wàn)噸級(jí)航道碼頭，主要發(fā)展也業(yè)主碼頭和工業(yè)港區(qū)；遠(yuǎn)期將建設(shè)10萬(wàn)-15萬(wàn)噸級(jí)碼頭航道，發(fā)展現(xiàn)代化綜合性港區(qū)，承接天津港散貨物流功能，形成石油、煤炭、鐵礦石、雜貨件等散貨運(yùn)輸系統(tǒng)的布局，實(shí)現(xiàn)港口吞吐量超過(guò)2億噸/年。 

　　同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇 

　　“河北目前有秦皇島、黃驊、京唐以及曹妃甸四個(gè)港口。秦皇島、黃驊主要都是運(yùn)煤，曹妃甸以鐵礦石、煤炭為主。河北的曹妃甸、黃驊港、京唐港和天津港同處于一個(gè)岸線和一片海域，擁有相同的經(jīng)濟(jì)腹地，在功能和定位上其實(shí)沒(méi)有太大區(qū)別。”曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任薛渤洵在接受記者采訪時(shí)表示，他對(duì)天津的“雙港”規(guī)劃有所了解，但由于分屬不同的行政區(qū)域，目前只能是“各干各的”，天津那邊怎么規(guī)劃建設(shè)是天津的事情，作為河北這邊也不好說(shuō)什么。 

　　天津南港工業(yè)區(qū)一位人士也表示，南港與黃驊、曹妃甸由于在產(chǎn)業(yè)定位、地理位置、經(jīng)濟(jì)腹地等方面都差不多，建成后肯定與前兩者存在著“直接的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系”。 

　　據(jù)記者了解，目前曹妃甸港口建設(shè)的步伐也在加快，礦石碼頭到年底更是有望突破6000萬(wàn)噸。同時(shí)，已經(jīng)建成的曹妃甸煤炭碼頭一期工程也正在進(jìn)行運(yùn)營(yíng)前的調(diào)試，隨著25萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭、30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭、煤炭碼頭一期工程及通用碼頭的建設(shè)和依次投入運(yùn)營(yíng)，曹妃甸港口將形成1.2億噸的年吞吐能力。而礦石碼頭二期工程和煤炭碼頭二期工程也將隨之興建，屆時(shí)，曹妃甸港口的年吞吐能力即可突破2億噸，一舉跨入世界級(jí)大港行列。 

　　南港規(guī)劃的爭(zhēng)議 

　　在天津發(fā)布“雙城雙港”規(guī)劃之后，圍繞這一設(shè)想引發(fā)許多爭(zhēng)論，其中國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)肖金成對(duì)天津再建新港的想法提出公開(kāi)的反對(duì)意見(jiàn)。 

　　肖金成認(rèn)為，新建的南港毗鄰黃驊，僅不到2個(gè)小時(shí)車(chē)程。在這么近的位置再建一個(gè)新港，必將與河北的港口展開(kāi)直接、全面的競(jìng)爭(zhēng)。“現(xiàn)在的態(tài)勢(shì)很明顯，如果天津什么都搞，什么都不肯放給周?chē)母劭趤?lái)做，其他港口就沒(méi)飯吃了，只能和它進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。” 

　　在肖金成看來(lái)，較為理想的狀態(tài)應(yīng)是天津和河北的四個(gè)港口能有所分工，不要盲目投資上碼頭，而是合作共同應(yīng)對(duì)國(guó)際港口競(jìng)爭(zhēng)。天津應(yīng)與周邊省市展開(kāi)全面的合作，要用合作的理念來(lái)發(fā)展，單純靠自己，又會(huì)回到上個(gè)世紀(jì)80年代天津靠自己發(fā)展的老路子。 

　　河北港口整合應(yīng)變 

　　今年7月，由秦皇島港、曹妃甸港區(qū)、黃驊港綜合港區(qū)等港口整合組建而成的河北港口集團(tuán)有限公司正式掛牌成立，成為迄今為止世界最大散貨港口集團(tuán)。在環(huán)渤海區(qū)域港口結(jié)構(gòu)同質(zhì)化明顯的背景下，這是繼去年山東、遼寧整合港口資源后環(huán)渤海區(qū)域又一大整合動(dòng)作。而與此同時(shí)，8月26日，從唐山港京唐港區(qū)傳來(lái)最新統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)該港區(qū)全年有望突破1億噸大關(guān)。 

　　河北省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)薛維君認(rèn)為，環(huán)渤海區(qū)域的港口都存在結(jié)構(gòu)同質(zhì)化、相同腹地經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，競(jìng)爭(zhēng)將異常殘酷。河北坐擁國(guó)內(nèi)最大的鋼鐵經(jīng)濟(jì)腹地，但一半以上的外貿(mào)進(jìn)口鐵礦石經(jīng)由天津港、青島港接卸。河北單個(gè)港口的規(guī)模和業(yè)務(wù)量都不能與天津港、青島港等形成競(jìng)爭(zhēng)，原因在于業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一，單純的煤炭運(yùn)輸碼頭并不能全面帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 

　　在《河北省港口規(guī)劃布局》中，河北將在沿海港口建設(shè)煤炭、礦石、集裝箱、原油、糧食等6大貨種運(yùn)輸體系，以改變秦皇島、唐山和黃驊三個(gè)港口“一煤獨(dú)大”的不利競(jìng)爭(zhēng)局面。