《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》的公布，給大連東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)帶來全新的思維：打好港口資源“整合牌”，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化大連在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放中的核心地位和龍頭作用，將使大連港的發(fā)展獲得新契機(jī)。  

　　在《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》獲國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過后的一個(gè)多月，8月17日召開的大連市委十屆七次全會(huì)上，建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心再次成為與會(huì)代表討論的熱點(diǎn)。8月22日，記者從大連市港口與口岸局獲悉，大連市將建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心列入大連市貫徹《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、強(qiáng)化核心地位和龍頭作用、提升城市功能的主要任務(wù)之一，并將以全新的思維進(jìn)行機(jī)制體制的創(chuàng)新，通過航運(yùn)中心建設(shè)，使大連市成為我國北方對(duì)外開放的重要門戶，強(qiáng)化大連在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放中的核心地位和龍頭作用。  

　　這充分表明，大連東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)，在新的歷史機(jī)遇下賦予了新的高度和內(nèi)涵。作為航運(yùn)中心的主體與核心——大連港，面對(duì)日趨激烈的港口競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，如何締造遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的“旗艦”地位，打好港口資源的“整合牌”，顯得舉足輕重。  

　　著眼遼寧打造大連港“旗艦”  

　　大連市港口與口岸局局長才力對(duì)此次全會(huì)報(bào)告中提出的“著力建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心”有著深刻的理解。他表示，過去提出建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)，主要立足大連自身發(fā)展，而此次則是著眼于遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)開放和老工業(yè)基地振興；過去國際航運(yùn)中心建設(shè)的具體任務(wù)主要是針對(duì)大連港自身的改造與發(fā)展，而此次明確提出要以大連港為中心，在帶動(dòng)全市港口發(fā)展的同時(shí)，更要整合遼寧沿海港口資源，形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代港口集群。  

　　“大連的東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)，將堅(jiān)持海陸空并舉?！辈帕Ρ硎?，大連將按照現(xiàn)代化航運(yùn)中心建設(shè)理念，打造綜合交通運(yùn)輸體系，包括海港、內(nèi)陸干港、空港。海港，以大連港為核心建設(shè)現(xiàn)代化海港及集裝箱碼頭；在內(nèi)陸空港方面，把腹地延伸至東北、內(nèi)蒙古、俄羅斯及遠(yuǎn)東地區(qū)，打造亞歐大陸橋的橋頭堡，重點(diǎn)建設(shè)節(jié)點(diǎn)城市的內(nèi)陸干港，實(shí)現(xiàn)“港鐵聯(lián)運(yùn)”。  

　　大連有1906公里海岸線，占遼寧的65%?！皣鴦?wù)院關(guān)于《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》的批復(fù)中，強(qiáng)調(diào)的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是進(jìn)一步發(fā)揮大連港的核心作用、東北亞紐帶港、干線港……”才力表示，為此，大連將整合好自己的港口資源，實(shí)現(xiàn)港鐵、路鐵、?？?、水上中轉(zhuǎn)，把港口資源作為大連港做強(qiáng)做大的重要舉措，并以公共碼頭建設(shè)為主體來進(jìn)行下一步建設(shè)，確立大連港在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶中的核心地位。  

　　競(jìng)爭(zhēng)激烈資源整合勢(shì)在必行  

　　目前，大連港與環(huán)渤海港口間的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。大連、天津、青島是我國北方三大港口城市，均處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。近年來京津唐和山東地區(qū)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)迅猛，天津、青島港口發(fā)展迅速，在港口發(fā)展?fàn)顩r和規(guī)劃上與大連港口形成三足鼎立之勢(shì)。  

　　同時(shí)，大連港與遼寧省內(nèi)周邊港口的競(jìng)爭(zhēng)也日益加劇。近年?duì)I口港異軍突起，大有與大連港平分秋色之勢(shì)。名不見經(jīng)傳的營口港從河口港走出，吞吐量由86年的92萬噸發(fā)展到2008年的1.51億噸吞吐量，一舉成為全國最具競(jìng)爭(zhēng)力的第7大港；而大連港由占東北港口份額的86%一路狂跌至38.6%，全國港口競(jìng)爭(zhēng)力屈居第八位。其它省內(nèi)港口如錦州和丹東則為中小港口，但由于腹地大都重合，內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)也十分激烈。  

　　目前，大連東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)的基本框架初步形成。如何促進(jìn)航運(yùn)中心穩(wěn)健“升級(jí)”，與會(huì)者一致認(rèn)為，“整合”是其中一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)。7月1日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則上通過的《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》明確提出：要 “整合沿海港口資源，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代化港口集群?！痹诳深A(yù)見的未來，遼寧沿海港口群將進(jìn)行新一輪的整合。  

　　大連港和營口港是這一輪整合的兩大旗艦板塊，由誰來主宰此次整合備受矚目。有關(guān)人士認(rèn)為，按照大連港在遼寧省港口中的歷史貢獻(xiàn)和地位，出任港口整合的“旗艦”角色無可厚非。然而，大連港“一港獨(dú)大”已經(jīng)不復(fù)存在，其“龍頭”地位岌岌可危。大連在新一輪的整合中不但要面對(duì)國際上的韓國釜山港、日本橫濱等港口的沖擊，也要挑戰(zhàn)國內(nèi)北方天津港和青島港，更要面臨來自省內(nèi)營口港的挑戰(zhàn)。  

　　大連海事大學(xué)教授劉斌認(rèn)為，迫于競(jìng)爭(zhēng)的壓力，大連港必須把省內(nèi)的港口資源整合好，尤其是對(duì)營口港的整合，樹立旗艦地位，必須滿足上市、財(cái)力和政府之手三個(gè)條件。否則，其在遼東半島的霸主地位逐步削弱，在環(huán)渤海地區(qū)更失去了競(jìng)爭(zhēng)力。  

　　保持優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)形成互補(bǔ)  

　　國際航運(yùn)中心的“升級(jí)”，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，才力表示，促進(jìn)大連港做大做強(qiáng)，大連也將把合作前沿推到遼寧沿海城市。  

　　才力指出，港口的資源特別是集疏運(yùn)體系的配套建設(shè)，不是靠一港、一地就能完成的，特別是對(duì)物流資源的整合，需要港鐵、空港、港港還有水上中轉(zhuǎn)。把省內(nèi)的港口資源整合好了，就會(huì)起到“眾星捧月”的作用，更加突出大連港的核心地位；還要整合好大連自身的港口，遼寧省有65%的岸線資源在大連，在全省乃至在全國都有很大優(yōu)勢(shì)，有效整合大連所有的港口資源，進(jìn)一步做大做強(qiáng)大連港，使大連港集團(tuán)作為建設(shè)公共港的主體，在整合方面，要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，企業(yè)為主體，錯(cuò)位發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的局面，在港口整合方面要發(fā)揮“1+1＞2”的作用。  

　　今年，大連港在港口資源整合方面也連續(xù)突破，已成為錦州港的第一大股東；和葫蘆島港的整合上也取得了新進(jìn)展，內(nèi)蒙古煤炭通道的建設(shè)上，大連港是主導(dǎo)；同時(shí)和丹東市政府已達(dá)成協(xié)議，將在丹東啟動(dòng)新港口的建設(shè)。在大連轄區(qū)內(nèi)，與遼漁、北良港的合作也在進(jìn)行中。  

　　大連港集團(tuán)總經(jīng)理孫宏認(rèn)為，推進(jìn)港口整合，首先自己要有整合的實(shí)力和資本，因此要保持大連港主導(dǎo)性港口的優(yōu)勢(shì)。大連港有著良好的水深條件，而且從區(qū)域來說，是面向世界最近的通道，在適應(yīng)船舶大型化方面有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。今年上半年大連港口吞吐量逆市上揚(yáng)，很重要的一點(diǎn)就在于礦石、油品的中轉(zhuǎn)，這種中轉(zhuǎn)的優(yōu)勢(shì)要在今后的發(fā)展中進(jìn)一步凸顯。目前大連港正加快建設(shè)40萬噸油品碼頭，同時(shí)對(duì)目前的30萬噸礦石碼頭加緊疏浚，還要擴(kuò)大中轉(zhuǎn)覆蓋的范圍。  

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，大連市港口企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大合作范圍，在集裝箱運(yùn)輸上，大連港口的集裝箱干線與營口港集裝箱支線可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展；在糧食、礦石、煤炭等貨種運(yùn)輸上，大連港與丹東港可以合理分工；在油品運(yùn)輸上，大連港的原油吞吐優(yōu)勢(shì)可以與錦州港周邊的原油需求相結(jié)合，形成以“大連港口為龍頭，營口、錦州、丹東港為兩翼”的層次分明、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)有序的遼寧港口群。  

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　　按照遼寧省政府確定的大連東北亞國際航運(yùn)中心發(fā)展規(guī)劃，到2020年，大連東北亞國際航運(yùn)中心建成后，遼寧沿海港口群吞吐能力將達(dá)到10億噸，集裝箱吞吐能力達(dá)到3500萬標(biāo)準(zhǔn)箱；其中大連港吞吐能力達(dá)到5億噸，集裝箱吞吐能力達(dá)到2000萬標(biāo)準(zhǔn)箱。  

　　作為大連國際航運(yùn)中心的主要經(jīng)濟(jì)腹地，遼、吉、黑三省及內(nèi)蒙古東部土地面積125萬平方公里，人口約1．2億，具有豐富的自然資源、良好的基礎(chǔ)設(shè)施以及較高的科教水平，是中國重要的能源、冶金、石化、裝備制造、船舶制造基地以及商品糧、原油、木材生產(chǎn)基地。  

　　以大連為龍頭的遼寧沿海地區(qū)位于中國東北地區(qū)對(duì)外開放的前沿，是環(huán)渤海地區(qū)的重要組成部分和東北亞經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)鍵地帶，與日本、韓國、朝鮮隔海相望，與俄羅斯、蒙古國陸路相連，是歐亞地區(qū)通往太平洋的重要“大陸橋”之一。對(duì)東北亞地區(qū)航運(yùn)格局深有研究的大連海事大學(xué)副教授王軍說：“大連國際航運(yùn)中心的建立將有力推動(dòng)中日韓自由貿(mào)易區(qū)的形成?！?nbsp;