蕭山人給出的答案是肯定的——作為大江東新城的重要組成部分,空港新城以一個(gè)新型的航空城為發(fā)展目標(biāo),并試圖成為蕭山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新“引擎”。
昨天,空港新城管委會(huì)召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì),傳達(dá)貫徹區(qū)委、區(qū)政府誓師大會(huì)精神,全面部署空港新城開(kāi)發(fā)建設(shè)工作??崭坌鲁堑慕ㄔO(shè)正在大步邁進(jìn),引領(lǐng)蕭山邁入“空港時(shí)代”。
蕭山迎來(lái)“空港時(shí)代”
長(zhǎng)江三角洲地區(qū),是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一,也是交通最便捷的地區(qū)。在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮中,一場(chǎng)“機(jī)場(chǎng)建設(shè)大戰(zhàn)”正在上演。
根據(jù)國(guó)家“十一五”規(guī)劃,民航總局將投資1400億元擴(kuò)建44個(gè)機(jī)場(chǎng),新建42個(gè)支線機(jī)場(chǎng),投資總額超過(guò)了1990年到2005年的總和。顯然,這是一塊巨大而誘人的蛋糕。更為誘人的是,空港經(jīng)濟(jì)的前景。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,一個(gè)航空項(xiàng)目發(fā)展10年后給當(dāng)?shù)貛?lái)的產(chǎn)出比為1∶80,技術(shù)轉(zhuǎn)移比為1∶16,就業(yè)帶動(dòng)比為1∶12。
另一組來(lái)自國(guó)際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)是這樣展示空港經(jīng)濟(jì)魅力的:每100萬(wàn)航空旅客每年可為周邊區(qū)域創(chuàng)造1.3億美元的經(jīng)濟(jì)收益和2500個(gè)就業(yè)崗位。在新加坡,空港經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)區(qū)域的帶動(dòng)力占到了10%。
當(dāng)然,不是有個(gè)機(jī)場(chǎng)就能發(fā)展空港經(jīng)濟(jì),空港經(jīng)濟(jì)首先需要依托大型樞紐機(jī)場(chǎng)。如今全國(guó)的民營(yíng)機(jī)場(chǎng)達(dá)到了157家之多,但其中有條件發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)的“樞紐機(jī)場(chǎng)”只有10家,杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)憑借其客流和貨流量,位列第八。
于2000年建成通航的蕭山機(jī)場(chǎng),2008年實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量1267.3萬(wàn)人次,貨郵吞吐量21萬(wàn)噸,航班起降11.9萬(wàn)架次。去年以來(lái),機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)了總投資100億元的二期擴(kuò)建工程,2011年全部建成后,可滿足年旅客吞吐量3000萬(wàn)人次、貨郵吞吐量100萬(wàn)噸、航班起降量30萬(wàn)架次的使用需求,將發(fā)展成為華東地區(qū)第二大規(guī)模的國(guó)際機(jī)場(chǎng)。
除了“先天優(yōu)勢(shì)”之外,蕭山發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)也很好??崭劢?jīng)濟(jì)需要區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸?shù)扰涮自O(shè)施的支撐。而蕭山機(jī)場(chǎng)立足于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲,區(qū)域優(yōu)勢(shì)很明顯。而且長(zhǎng)江三角洲地區(qū)有大量制造業(yè)和出口型企業(yè),其后大的貨物生成量也是發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)不可或缺的條件。
“城市的機(jī)場(chǎng)”變身“機(jī)場(chǎng)的城市”
隨著數(shù)十萬(wàn)架次飛機(jī)的起起落落,機(jī)場(chǎng)匯集了巨大的人流、物流、資金流和信息流。所謂航空城,正是利用飛機(jī)這一現(xiàn)代化交通工具的優(yōu)勢(shì),以樞紐機(jī)場(chǎng)為核心,促使資本、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素在機(jī)場(chǎng)周邊集聚的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài),進(jìn)而形成一座新型城市。
根據(jù)德國(guó)羅蘭貝格公司和美國(guó)坎貝爾公司的統(tǒng)計(jì),聯(lián)邦快遞亞太運(yùn)轉(zhuǎn)中心在廣州啟用后,對(duì)廣州GDP的貢獻(xiàn),2010年和2020年預(yù)計(jì)將分別達(dá)到70億元和980億元。預(yù)測(cè)由此帶來(lái)的就業(yè)人口分別將達(dá)到14.6萬(wàn)人和80.7萬(wàn)人。這些數(shù)字說(shuō)明,空港經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的是一座新型城市的崛起。
而世界上最好的機(jī)場(chǎng)城市正是依附于史基浦機(jī)場(chǎng)的荷蘭阿姆斯特丹。這里的商務(wù)區(qū)被譽(yù)為“歐洲商業(yè)界的神經(jīng)中樞”,不僅有高檔寫字樓,還有會(huì)議中心、展覽中心、批發(fā)市場(chǎng),以及便捷的物流中心,可以方便地連接陸、海、空等各種交通,它產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)當(dāng)?shù)啬酥寥珖?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有極大的推動(dòng)力。
因此,不少經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為,城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正式進(jìn)入了空港時(shí)代,國(guó)際空港建設(shè)也催生了國(guó)際化的航空城。
根據(jù)大江東新城的規(guī)劃,空港新城的建設(shè)目標(biāo)定位于“機(jī)場(chǎng)的城市”,而不是“城市的機(jī)場(chǎng)”。這個(gè)規(guī)劃面積為73平方公里的地方不是要單純建設(shè)一個(gè)交通中心,而是把空港由一個(gè)交通中心變成以空港經(jīng)濟(jì)為依托,融合保稅物流、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綜合服務(wù)、生活居住、休閑旅游、都市農(nóng)業(yè)等功能于一體的新型航空城。
保稅物流中心加緊建設(shè)
根據(jù)空港新城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,保稅物流業(yè)將是重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè),也是空港新城當(dāng)前建設(shè)的重點(diǎn)。
據(jù)了解,杭州保稅物流中心(B型)作為海關(guān)特殊監(jiān)管場(chǎng)所,具有保稅存儲(chǔ)進(jìn)出口貨物、簡(jiǎn)單加工、全球采購(gòu)和國(guó)際分撥配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國(guó)際中轉(zhuǎn)等功能。
建設(shè)保稅物流中心有什么樣的作用呢?可以先看一個(gè)例子。蕭山境內(nèi)企業(yè)的鋼材要出口,像杭蕭鋼構(gòu)、東南網(wǎng)架等,一般到蕭山機(jī)場(chǎng)只需半小時(shí)路程,到上??崭蹌t需三小時(shí)左右。但正是由于沒(méi)有空港保稅區(qū),這些貨物只能舍近求遠(yuǎn),從上海空港進(jìn)出,如此一來(lái),大大增加了公司的物流成本。
空港新城有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,保稅物流中心,不僅將給蕭山的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)降低成本、提高競(jìng)爭(zhēng)力的可能,使傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在與其他地區(qū)同行競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì),也為蕭山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的平臺(tái),加快蕭山乃至杭州工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
據(jù)介紹,目前,空港管委會(huì)已經(jīng)完成了杭州保稅物流中心(B型)規(guī)劃編制工作,可行性研究方案和規(guī)劃方案已經(jīng)通過(guò)專家評(píng)審。根據(jù)規(guī)劃,杭州保稅物流中心(B型)項(xiàng)目位于蕭山機(jī)場(chǎng)東北側(cè),總占地面積1344畝。按照工作進(jìn)度, 杭州保稅物流中心(B型)項(xiàng)目力爭(zhēng)在明年10月底前建成并在通過(guò)海關(guān)驗(yàn)收后,開(kāi)始封關(guān)運(yùn)營(yíng)。
按照“建設(shè)B保、謀劃綜?!钡乃悸?,在先行申報(bào)建設(shè)B保并成功封關(guān)運(yùn)行后,空港新城還打算進(jìn)行綜合保稅區(qū)的申報(bào)和建設(shè),即國(guó)家在保稅方面規(guī)格最高的等級(jí)。目前,綜合保稅區(qū)的規(guī)劃已編制完成并通過(guò)評(píng)審。B保和綜保的建成,將成為“政策主平臺(tái)、發(fā)展提升區(qū)、浙江新亮點(diǎn)”。
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