以“民營快遞，路在何方”為主題的民營快遞發(fā)展高峰論壇在今日在北京召開。會(huì)上，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)副會(huì)長崔忠付表示，要在競(jìng)爭中求培養(yǎng)有國際競(jìng)爭力的大型物流企業(yè)。 

崔忠付表示，國家郵政局也按照物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)，要培育具有國際競(jìng)爭力的大型的物流企業(yè)。按照這個(gè)目標(biāo)，就是要在競(jìng)爭中去壯大自己，而非在壟斷中去做大自己。 

崔忠付表示，政府要為這些企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境，而非要?jiǎng)澏ㄒ欢ǖ姆秶鷣韷艛?、專營。 

以下為演講實(shí)錄： 

趙悅：民營快遞路在何方，這個(gè)話題，我們民營快遞企業(yè)也有自我約束和自我規(guī)范的問題，還有我們和民營快遞企業(yè)和我們國有的郵政企業(yè)如何進(jìn)行這種公平的競(jìng)爭，我想這都是我們民營快遞路在何方繼續(xù)要探討的問題，我們和四位嘉賓的討論就到這里。下面我們繼續(xù)邀請(qǐng)下面的嘉賓，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)副會(huì)長崔忠付先生，來為我們大家做演講。 

崔忠付：大家上午好，我今天想用一個(gè)通俗的語言講講幾個(gè)觀點(diǎn)：因?yàn)樾碌泥]政法10月1號(hào)即將實(shí)施，與新的郵政法相同配套的一些管理規(guī)定也即將實(shí)施。我想新的郵政法及相關(guān)規(guī)定實(shí)施以后，對(duì)我們快遞業(yè)的市場(chǎng)格局，將會(huì)帶來一些影響。我們這次研討會(huì)主要是針對(duì)民營快遞企業(yè)如何發(fā)展，所以我想民營快遞的發(fā)展和我們整個(gè)快遞的市場(chǎng)也是息息相關(guān)。我在考慮一個(gè)問題，為什么要通過一些有關(guān)的規(guī)定，來改變我們現(xiàn)在這種快遞市場(chǎng)的格局，是不是我們快遞市場(chǎng)出現(xiàn)了什么問題，要通過法律政策來進(jìn)行改進(jìn)，進(jìn)行一些完善。 

所以我想講的第一個(gè)問題就是，如何評(píng)價(jià)中國今天的快遞業(yè)？到底是健康的還是不健康的，健康，那么應(yīng)該通過法律政策來鞏固，使它發(fā)展的更健康，如果不健康，那么應(yīng)該采取一些政策措施對(duì)它進(jìn)行調(diào)整，使它走下去。如何評(píng)價(jià)我們今天的快遞業(yè)，我想起來一個(gè)很重要的方面，我認(rèn)為我們今天的，中國的快遞業(yè)，目前是發(fā)展的一個(gè)最好的時(shí)期，從改革開放一直到今天，沒有哪個(gè)時(shí)期我們的快遞業(yè)像今天發(fā)展這么健康。為什么這樣說？我有幾個(gè)觀點(diǎn)支撐我這個(gè)命題。第一，我們近些年來，中國的快遞業(yè)一直保持了一個(gè)快速增長的態(tài)勢(shì)，剛才大家提供了一個(gè)數(shù)據(jù)，93年以來，我們平均增長速度25%，我看到一個(gè)資料，我們近幾年，平均增長的速度超過了30%，我接觸到的一些大的快遞企業(yè)，他們發(fā)展平均的增長速度都達(dá)到了50%，這么一個(gè)快速增長的速度，反映了我們物流快遞這種業(yè)態(tài)符合市場(chǎng)的需求，它才會(huì)快速增長。 

第二個(gè)觀點(diǎn)，我們現(xiàn)在已經(jīng)形成了多種所有制共同發(fā)展的一個(gè)格局。我們現(xiàn)在的快遞業(yè)已經(jīng)形成了國有，以中國郵政為主體的國有快遞企業(yè)，還有一大批，十幾年來迅速成長民營快遞企業(yè)，還有一些隨著改革開放，陸續(xù)進(jìn)來的一些快遞企業(yè)。這個(gè)市場(chǎng)已經(jīng)形成了多種所有制共同發(fā)展，相互競(jìng)爭的一個(gè)市場(chǎng)格局。這是一個(gè)市場(chǎng)發(fā)展健康的一個(gè)非常重要的表現(xiàn)。 

第三，我們現(xiàn)在競(jìng)爭的勢(shì)態(tài)已經(jīng)很明顯，而且通過競(jìng)爭，我們的產(chǎn)業(yè)集中度在明顯提高。我們登記注冊(cè)的快遞企業(yè)兩千多家，我們大家能夠感受到做得比較大就是那么幾家。 

第四個(gè)方面，就是我們現(xiàn)在的供給能力和服務(wù)水平基本上能夠滿足全社會(huì)對(duì)快遞服務(wù)的需求，因?yàn)槲覀児┬枘芰?yīng)該來說是基本處于平衡狀態(tài)，而且供給能力大于需求，這也是這個(gè)市場(chǎng)非常健康的一個(gè)方面。 

第五個(gè)方面，郵政管理體制的改革，郵政政企分開，我們現(xiàn)在快遞市場(chǎng)的監(jiān)管體系也已經(jīng)形成，原來我們是郵政是政企合一，雖然監(jiān)管已經(jīng)存在，但是由于政企合一的結(jié)果，不可能形成一個(gè)公平的市場(chǎng)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)來對(duì)整個(gè)快遞業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。這種郵政體制的改革，改革方案的逐步的實(shí)施，為我們的監(jiān)管體制的形成，創(chuàng)造了很好的條件。國營機(jī)構(gòu)改革大部制的形成，郵政歸屬到交通運(yùn)輸部，我們現(xiàn)在郵政監(jiān)管這種體制為我們快遞業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)很好的基礎(chǔ)。 

第六個(gè)方面，消費(fèi)者現(xiàn)在應(yīng)該來說，應(yīng)該有充分的，對(duì)快遞服務(wù)的自主選擇權(quán)，我們?cè)谧拿恳晃?，你既是提供者，也是快遞服務(wù)的消費(fèi)者。我們感到現(xiàn)在的快遞業(yè)服務(wù)的便捷是前所未有，所以通過這么幾個(gè)論點(diǎn)，說明我的觀點(diǎn)，就是目前的中國快遞業(yè)發(fā)展，是歷史上最好的時(shí)期。那么，如果說這個(gè)觀點(diǎn)成立，我們現(xiàn)在的法律、政策，包括法規(guī)，應(yīng)該采取一些措施，來鞏固這一些我們健康發(fā)展的成果，這應(yīng)該是法律的一個(gè)意志，一個(gè)趨向。 

那么我想再講第二個(gè)觀點(diǎn)，第二個(gè)觀點(diǎn)是基于一個(gè)問題的提出，如何看待民營快遞企業(yè)的地位和作用，因?yàn)槲覀兘裉?，研究的是民營快遞路在何方，所以我們必須要看到，在整個(gè)快遞業(yè)，特別在健康發(fā)展的快遞業(yè)里面，民營快遞處于一個(gè)什么樣的地位。經(jīng)過改革開放，快遞發(fā)展非?？?，在加速商品流通，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易，服務(wù)各行各業(yè)，滿足居民的消費(fèi)，提升第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)等方面，我們的快遞業(yè)都做出了巨大貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人民生活質(zhì)量的一支重要的力量。 

在這個(gè)進(jìn)程中，民營快遞企業(yè)的地位舉足輕重，它在服務(wù)社會(huì)，吸納就業(yè)方面，發(fā)揮著巨大的作用，所以我的觀點(diǎn)：民營快遞企業(yè)是我們快遞市場(chǎng)的最重要的主體之一，它的地位就體現(xiàn)在這里。那么通過一些數(shù)據(jù)，印證我剛才的觀點(diǎn)。這個(gè)數(shù)據(jù)當(dāng)然不是來自于國家統(tǒng)計(jì)局和國家郵政局的官方統(tǒng)計(jì)，我是來自民間的統(tǒng)計(jì)，我不知道這個(gè)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，但是我相信我們民間的一些統(tǒng)計(jì)，應(yīng)該來說是相對(duì)比較客觀的。當(dāng)然，國家統(tǒng)計(jì)局和郵政局統(tǒng)計(jì)的也非?？陀^。我們現(xiàn)在國內(nèi)從事快遞的人數(shù)在50萬人，說明它在吸納就業(yè)方面。 

在國內(nèi)同城快遞中，民營快遞已經(jīng)占到了80%以上的市場(chǎng)份額，異地快遞中，民營快遞占到35%到50%的市場(chǎng)份額，從市場(chǎng)的份額，這只是一項(xiàng)，商務(wù)信函這一項(xiàng)，我們就能夠感覺到民營快遞在整個(gè)快遞市場(chǎng)中它的作用，這就顯而易見了。那么我們民營快遞在一個(gè)健康發(fā)展的市場(chǎng)中，起到了這么大的作用，那么我們現(xiàn)在民營快遞企業(yè)所面臨的經(jīng)營和發(fā)展的環(huán)境什么樣的，我們?cè)偬岢鲆粋€(gè)問題，我有一句話，我認(rèn)為中國的快遞業(yè)，是既屬于歷史上發(fā)展最好的機(jī)遇期，同時(shí)目前也屬于能否健康持續(xù)快速發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期，既面對(duì)著一個(gè)非常好的機(jī)遇，同時(shí)也處于一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期。為什么這么說？它的機(jī)遇在哪里，我不想闡述的更多，只想從三個(gè)方面：第一個(gè)方面，我國國民經(jīng)濟(jì)的一種高速增長，特別是我國的這種外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，和人民生活水平的迅速提高，為我們快遞業(yè)提供了一個(gè)巨大的需求市場(chǎng)。 

第二，國家現(xiàn)在非常重視服務(wù)業(yè)，快遞業(yè)是現(xiàn)代物流業(yè)一個(gè)非常重要的組成部分，也是我們物流的高端產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)把它列入十大振興發(fā)展規(guī)劃之一，同時(shí)要大力發(fā)展快遞服務(wù)等，專重點(diǎn)領(lǐng)域的物流也是作為十大任務(wù)之一。 

新的《郵政法》出來以后，為我們快遞企業(yè)確定了它的法律地位，為我們今后快遞企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展提供了一個(gè)法律保障。這是我們快遞發(fā)展的非常好的機(jī)遇，那么為什么又說是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期？關(guān)鍵時(shí)期是什么？是我們現(xiàn)在民營快遞企業(yè)面臨的，我們國內(nèi)最大的既是合作伙伴也是競(jìng)爭對(duì)手，就是郵政企業(yè)的專營業(yè)務(wù)范圍的確定，這個(gè)專營范圍業(yè)務(wù)的確定，為我們民營快遞企業(yè)的發(fā)展，帶來的很多的一些不確定性。如果制定的好，可能使我們的快遞市場(chǎng)能夠健康發(fā)展，如果說制定的出了一些問題，可能對(duì)目前，我認(rèn)為是發(fā)展最好時(shí)期的快遞業(yè)會(huì)帶來極大的負(fù)面影響。 

我在想，專營范圍的出臺(tái)，到底對(duì)我們民營快遞的影響有多大？這是我自己給自己出的一個(gè)題目。剛才大家講了，我們現(xiàn)在看到的，或者我們?cè)谧母魑黄髽I(yè)拿到的，國務(wù)院現(xiàn)在提出的郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)范圍的一個(gè)草案，里邊對(duì)郵政企業(yè)專營的業(yè)務(wù)范圍，有三條： 

第一個(gè)對(duì)普遍信件的寄遞業(yè)務(wù)，這就是我們普遍服務(wù)的一個(gè)方面。 

第二是國家機(jī)關(guān)公文的寄遞業(yè)務(wù)，這就是我們通常所說的，特殊服務(wù)業(yè)，這是由郵政企業(yè)專營。我想我們?cè)谧拿駹I企業(yè)肯定會(huì)符合這些規(guī)定。 

第三個(gè)專營的范圍，就是單件總量在100克以內(nèi)，這個(gè)信件的國際快遞業(yè)務(wù)，同時(shí)還有一條，就是國家規(guī)定的特大城市市區(qū)互寄的單件重量在50克以內(nèi)，如果這個(gè)規(guī)定要出臺(tái)，會(huì)對(duì)我們的快遞市場(chǎng)帶來什么樣的影響，對(duì)我們的民營快遞企業(yè)帶來什么樣的影響？ 

最近我收到了我們很多民營快遞企業(yè)的一個(gè)緊急的呼吁，反映了他們對(duì)這個(gè)專營管理辦法出臺(tái)以后，對(duì)自身企業(yè)影響的一個(gè)擔(dān)憂。他們提出了一個(gè)數(shù)據(jù)：他們認(rèn)為，如果是采取這種方式的話，如果這個(gè)《辦法》出臺(tái)，將會(huì)造成從事異地民營快遞企業(yè)失去30%到50%的業(yè)務(wù)量，而面臨大量的裁員或者倒閉，95%以上的同城快遞企業(yè)將面臨倒閉或者全部人員的失業(yè)，這個(gè)數(shù)據(jù)我也不知道準(zhǔn)不準(zhǔn)確。同時(shí)我們認(rèn)為，這種規(guī)定的出臺(tái)，不僅是對(duì)我們民營快遞企業(yè)造成致命的打擊，同時(shí)將會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)層面。我個(gè)人認(rèn)為，如果這個(gè)規(guī)定出臺(tái)，將會(huì)極大的影響到我們快遞的供給能力，我們現(xiàn)在60%或者同城的80%，異地的30%到50%都是由我們民營快遞企業(yè)提供這種服務(wù)。哪一天一出臺(tái)，我們所有的民營快遞企業(yè)嚴(yán)格守法，那么這30%50%的異地，怎么去供應(yīng)，這是我們擔(dān)憂的，如果沒有這種服務(wù)能力的補(bǔ)充，那么會(huì)出現(xiàn)一個(gè)什么樣的局面？我們很難估計(jì)，第二個(gè)，我覺得對(duì)我們整個(gè)物流市場(chǎng)是一個(gè)極大的影響，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在一直倡導(dǎo)物流市場(chǎng)的一種開放，快遞又是物流市場(chǎng)非常重要的組成部分，如果說，快遞業(yè)有一塊業(yè)務(wù)實(shí)行專營，我認(rèn)為它破壞了整個(gè)物流統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。同時(shí)我認(rèn)為這個(gè)規(guī)定如果要出臺(tái)，供給能力的不足可能會(huì)影響到我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一個(gè)正常的秩序。我們很多的貿(mào)易商，單證寄不出去，合同寄不出去，那么會(huì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)造成很大的影響。同時(shí)我覺得還有點(diǎn)，它和很多人員的就業(yè)，使我們目前本來就面臨著這種就業(yè)壓力會(huì)雪上加