25年前，連云港成為全國(guó)首批沿海開放城市，但對(duì)于這個(gè)改革開放后第一個(gè)經(jīng)濟(jì)引擎發(fā)動(dòng)的機(jī)遇并未抓住。最近，連云港進(jìn)入二次“發(fā)動(dòng)”的階段，成為江蘇沿海開發(fā)的龍頭。 

6月10日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，將以連云港為龍頭的江蘇沿海開發(fā)實(shí)質(zhì)性地納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。 

為經(jīng)濟(jì)引擎準(zhǔn)備二次發(fā)動(dòng)的連云港市市委書記王建華，顯然比以前更忙了：南下上海推介，北上北京拜會(huì)各部委，走港口，下企業(yè)，對(duì)連云港未來(lái)發(fā)展的思考了然于胸?！斑@一次，一定要給足馬力。” 

一個(gè)城市定位，決定這個(gè)城市前途 

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：你在連云港主政已4年有余，對(duì)連云港發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃都有切身的體會(huì)，從起步之初的“篳路藍(lán)縷”，到現(xiàn)在“繪就最新最美藍(lán)圖”的豪邁，從省級(jí)沿海發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，《規(guī)劃》將為連云港帶來(lái)哪些實(shí)質(zhì)利好？ 

王建華：《規(guī)劃》上升到國(guó)家戰(zhàn)略，是連云港夢(mèng)寐以求的事情。連云港戰(zhàn)略位置很重要，應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)中形成亮點(diǎn)，應(yīng)該在國(guó)家戰(zhàn)略中有所體現(xiàn)，這么好的地方應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任和夢(mèng)想。戰(zhàn)略定位的提升使連云港迎來(lái)了發(fā)展振興的重大歷史性機(jī)遇。 

一個(gè)城市的戰(zhàn)略定位，決定著這個(gè)城市的前途命運(yùn)，戰(zhàn)略定位越高，政策資源越多，對(duì)外影響越大，要素聚集越強(qiáng)，城市發(fā)展越快，這在全國(guó)其他被提上國(guó)家戰(zhàn)略的城市已經(jīng)得到證明。《規(guī)劃》對(duì)連云港給予特別重視和關(guān)注，極大地提升了連云港的戰(zhàn)略定位?？傮w定位上，《規(guī)劃》將連云港確立為江蘇沿海開發(fā)的龍頭，要求構(gòu)建輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的新亞歐大陸橋東橋頭堡，探索設(shè)立國(guó)家東中西部區(qū)域合作示范區(qū)。港口定位上，要將連云港港建設(shè)成為我國(guó)重要的綜合交通樞紐和上海國(guó)際航運(yùn)中心北翼重要組成部分。而在城市發(fā)展上，《規(guī)劃》提出按照特大城市的標(biāo)準(zhǔn)把連云港建設(shè)成為連接長(zhǎng)三角與環(huán)渤海的國(guó)際性海港城市。在產(chǎn)業(yè)上，要求優(yōu)先發(fā)展石化、造船等臨港產(chǎn)業(yè)，合理布局鋼鐵、糧油加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、新能源等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。旅游定位上，《規(guī)劃》提出將連云港建設(shè)成為國(guó)際知名的海濱旅游城市和國(guó)內(nèi)著名的旅游目的地。戰(zhàn)略定位的空前提升，標(biāo)志著連云港在國(guó)家生產(chǎn)力布局中的地位得到顯著提升。 

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：和其他港口比起來(lái)，連云港有什么有利條件？未來(lái)發(fā)展港口有哪些好的規(guī)劃？ 

王建華：物流業(yè)界測(cè)算過，如果中西部的貨物從連云港出海，比走上海港、青島港要節(jié)約300～500公里，平均每噸運(yùn)費(fèi)能夠下降30元～50元，因?yàn)槲覀兪蔷嚯x中西部最近的出?？凇：骄€和航班的加密與運(yùn)輸費(fèi)用下降，對(duì)西部地區(qū)來(lái)說，是個(gè)非常大的“利好”。加上連云港是新亞歐大陸的東橋頭堡，也是中國(guó)和日韓之間的最便捷門戶。 

連云港之所以重要是因?yàn)榧扔袇^(qū)位優(yōu)勢(shì)，又有港口。港口對(duì)城市產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)意義非常大，國(guó)際上著名城市都是因港口而興的。以前，連云港戰(zhàn)略位置不明顯，很大制約因素是港口的作用沒有顯現(xiàn)出來(lái)，港口的基礎(chǔ)建設(shè)沒有配套，航道不夠深，沒有大的深水航道，航線不密集，航班不正常。 

今后，連云港港口將是拉動(dòng)區(qū)域發(fā)展的龍頭載體，也是江蘇沿海開發(fā)的重中之重。這在《規(guī)劃》里就可以看得出來(lái)，比如《規(guī)劃》在闡述沿海港口群建設(shè)時(shí)，每一個(gè)段落首先提到的都是連云港港口的建設(shè)與發(fā)展。 

所以我們將按照《規(guī)劃》的要求，加快以連云港港為核心的沿海港口群建設(shè)，要把連云港港建設(shè)成國(guó)家沿海主要港口及區(qū)域性中心港口，要加快深水航道建設(shè)，開辟新港區(qū)，大力發(fā)展集裝箱干線運(yùn)輸，提升為中西部地區(qū)服務(wù)的能力。 

《規(guī)劃》頒布的6月10日當(dāng)天以及第二天，連云港(601008.SH)連續(xù)兩天漲停，充分說明了《規(guī)劃》給港口帶來(lái)的重大利好。 

多途徑籌資 

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：雖有國(guó)家戰(zhàn)略的政策支持，但資金不足成為江蘇沿海開發(fā)三個(gè)城市普遍面臨的一個(gè)瓶頸和難題。港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都需要較大力度的投資，這些錢從哪里來(lái)？ 

王建華：從我當(dāng)連云港市委書記的第一天起，就感覺到了資金的瓶頸，雖然在這幾年的發(fā)展中，這個(gè)瓶頸在不斷被沖破，但是難度可想而知。 

根據(jù)連云港港建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，未來(lái)5年時(shí)間，連云港區(qū)和徐圩港區(qū)港口建設(shè)總投資約366億元，其中，碼頭及物流園區(qū)等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施需投資213億元，航道、防波堤以及后方集疏運(yùn)系統(tǒng)等港口公共基礎(chǔ)設(shè)施需投資153億元。對(duì)于港口經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)資金，由我市相關(guān)投融資平臺(tái)通過市場(chǎng)化運(yùn)作籌措解決；對(duì)于公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入除爭(zhēng)取國(guó)家和省補(bǔ)助資金98億元外，需我市自籌和配套資金55億元，地方未來(lái)5年內(nèi)平均每年需要投入11億元……還有很多項(xiàng)目需要資金，所以這些資金缺口巨大。一方面是希望省里面對(duì)該工程按照調(diào)整概算后的投資，由省繼續(xù)按70%的比例給予補(bǔ)助；另外一方面，協(xié)調(diào)省有關(guān)單位對(duì)已明確的補(bǔ)助資金能及時(shí)到位；此外，對(duì)連云港市級(jí)配套部分安排一部分國(guó)債資金(財(cái)政部代發(fā)的地方債)，以緩解地方融資壓力。 

　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：你剛才講了國(guó)際上著名城市都是因港口而興的，連云港也是港口城市，未來(lái)連云港將會(huì)是個(gè)什么樣子？ 

王建華：《規(guī)劃》將連云港確立為江蘇沿海開發(fā)的龍頭，明確提出按照特大城市的標(biāo)準(zhǔn)把連云港建設(shè)成為連接長(zhǎng)三角與環(huán)渤海的國(guó)際性海港城市，建設(shè)成為我國(guó)重要的綜合交通樞紐和輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的新亞歐大陸橋東橋頭堡，建設(shè)成為國(guó)際知名的海濱旅游城市和國(guó)內(nèi)著名的旅游目的地。 

所以，今后我們將以城市為依托，把連云港建設(shè)為一個(gè)國(guó)際性的海濱城市。深入實(shí)施“戰(zhàn)略東進(jìn)、擁抱大?！辈呗裕涌斐鞘锌臻g布局，強(qiáng)力推進(jìn)城市中心東移，把東部城區(qū)、新海城區(qū)、贛榆城區(qū)作為相互聯(lián)動(dòng)的三大增長(zhǎng)極進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，三極合圍形成連云港未來(lái)的中心城市，全面加快國(guó)際性海濱城市建設(shè)。 

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：連云港要建成一個(gè)國(guó)際性的海濱城市、現(xiàn)代化的港口工業(yè)城市和山海相擁的知名旅游城市，不是一蹴而就的事情，其間需要哪些具體步驟來(lái)推進(jìn)？ 

王建華：這次《規(guī)劃》出臺(tái)后的三年也是我們進(jìn)一步打基礎(chǔ)的關(guān)鍵三年。在基礎(chǔ)投資建設(shè)方面，連云港的若干個(gè)大項(xiàng)目都已經(jīng)在緊鑼密鼓地施工建設(shè)，包括30萬(wàn)噸的航道、碼頭、工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)等。一旦條件成熟，往后經(jīng)濟(jì)就會(huì)呈現(xiàn)一種馬太效應(yīng)往上翻，我想再有10年到20年時(shí)間，我們一定會(huì)實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)。目前要搶抓機(jī)遇，把規(guī)劃、項(xiàng)目、工作對(duì)接做到位。 

搭上上?？燔?nbsp;

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：與上海乃至長(zhǎng)三角的關(guān)系，是連云港始終繞不過去的一個(gè)重要話題，連云港在此區(qū)域中居于何種位置？ 

王建華：連云港港積極融入長(zhǎng)三角，從2003年起就對(duì)鐵礦砂、煤炭等大宗散貨開始海進(jìn)江中轉(zhuǎn)運(yùn)輸。這樣一來(lái)，不僅有利于加快上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)和提升，也有利于連云港港區(qū)位優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和更好地參與上海國(guó)際航運(yùn)中心的合作與分工。目前，連云港港在貨物運(yùn)輸、航線中轉(zhuǎn)、港航合作、碼頭建設(shè)、物流信息等方面已經(jīng)與長(zhǎng)三角港口群開展日益密切的合作。 

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年連云港港與上海港之間的貨物運(yùn)輸已占港口吞吐量的15%，其中經(jīng)上海中轉(zhuǎn)的集裝箱占港口集裝箱運(yùn)量的10%，呈逐年遞增態(tài)勢(shì)。2006年，連云港港還同長(zhǎng)三角南翼的寧波港建立友好港關(guān)系。 

6月底，連云港去上海做推介時(shí)，已與上海、浙江等地企業(yè)簽訂了金融、物流、港口等7個(gè)戰(zhàn)略合作協(xié)議。連云港港區(qū)30萬(wàn)噸級(jí)航道和徐圩港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)航道工程即將啟動(dòng)，未來(lái)十年將形成2億噸和1000萬(wàn)標(biāo)箱以上的設(shè)計(jì)能力。連云港港口功能和競(jìng)爭(zhēng)力的快速提升，將為連云港融入長(zhǎng)三角、對(duì)接上海港貨物中轉(zhuǎn)帶來(lái)積極推動(dòng)作用。 

目前，上海為了世博會(huì)正在大規(guī)模地推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也在更大力度地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)換代，我市是長(zhǎng)三角北翼的一個(gè)重要城市，進(jìn)一步接軌大上海、服務(wù)大上海、接受大上海的輻射，希望能夠承接上海更多的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，來(lái)促進(jìn)連云港的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。 

連云港市 江蘇省轄地級(jí)市,位于江蘇省東北部，2005年末，全市戶籍總?cè)丝跒?72.18萬(wàn)人。連云港市耕地面積379.79千公頃，約占土地總面積的51%。尚有8.71千公頃土地亟待開發(fā)，后備土地資源潛力較大。2008年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)750億元，財(cái)政總收入181.5億元，全市地稅總收入突破67億元，達(dá)到67.27億元，同比增長(zhǎng)30.98%，增收17億元，注冊(cè)外資實(shí)際到賬8.5億美元，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15100元，農(nóng)民人均純收入5440元。