●核心地位和龍頭作用是兩個(gè)既緊密相聯(lián)又有所區(qū)別的概念。核心地位是由城市所具有的內(nèi)在品質(zhì)、功能水平及與周邊地區(qū)（其他城市）內(nèi)在關(guān)系決定的。龍頭作用是核心功能外化的結(jié)果和表現(xiàn)形式，體現(xiàn)城市與區(qū)域之間的相互作用關(guān)系。 

　　●傳統(tǒng)城市發(fā)展模式是以集聚“硬資源”為主。隨著科技進(jìn)步、城市土地成本的不斷上升，中心城市必須將“硬產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)移到周邊地區(qū)，而將占地面積小、科技含量高、輻射能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、虛擬產(chǎn)業(yè)等“軟產(chǎn)業(yè)”集中于中心城市發(fā)展。不久的將來(lái)一定是主要靠“軟產(chǎn)業(yè)”決定城市的核心地位。 

　　●在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶中是以大連為中心的單中心城市群模式，遼寧省域內(nèi)是以大連、沈陽(yáng)兩個(gè)城市為中心的二中心模式，東北地區(qū)（包括蒙東地區(qū)）是以大連、沈陽(yáng)城市為主的，包括長(zhǎng)春、哈爾濱在內(nèi)的四中心模式。大連必須在實(shí)施遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中，以沿海經(jīng)濟(jì)帶的核心地位和龍頭作用做基礎(chǔ)，引領(lǐng)和帶動(dòng)遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶共同服務(wù)于東北老工業(yè)基地振興。 

　　●提升大連的核心地位和龍頭作用是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要我們付出更高的智慧、進(jìn)入更高的境界、做出更大的努力。要具有與核心地位和龍頭作用相適應(yīng)的發(fā)展理念和思想境界，在大連城市功能轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)上下功夫，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、創(chuàng)新發(fā)展模式上發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，在改革開(kāi)放和制度建設(shè)上不斷有新突破。 

　　一、正確理解核心地位和龍頭作用 

　　從一般意義上理解，核心地位和龍頭作用是兩個(gè)既緊密相聯(lián)、又有所區(qū)別的概念。核心地位是由城市所具有的內(nèi)在品質(zhì)、功能水平及與周邊地區(qū)（其他城市）內(nèi)在關(guān)系決定的，因此核心地位更有本質(zhì)性和根本性。龍頭作用是核心地位外化的結(jié)果和表現(xiàn)形式，體現(xiàn)城市與區(qū)域之間的相互作用關(guān)系。從理論上講，具有核心地位的城市就自然或很容易發(fā)揮龍頭作用，但由于制度、文化方面（如行政壁壘、行業(yè)壟斷、封閉理念等）的影響卻制約著龍頭作用的發(fā)揮。而只有龍頭作用的城市卻很難取得核心地位，有的城市在經(jīng)濟(jì)總量上、增長(zhǎng)速度上等方面確實(shí)成為領(lǐng)跑者，但與核心地位還有相當(dāng)?shù)木嚯x。核心地位需要城市放大功能、增強(qiáng)輻射，帶動(dòng)地域發(fā)展；龍頭作用需要強(qiáng)化內(nèi)功，逐步使城市上升為核心地位。但必須明確，我們對(duì)國(guó)家確定大連在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的核心地位和龍頭作用，不應(yīng)該按照前面的理論闡述進(jìn)行拆分式理解，而是應(yīng)該把“核心地位和龍頭作用”作為一個(gè)整體概念來(lái)認(rèn)識(shí)，在實(shí)際工作中更沒(méi)有必要研究和明確哪些是核心地位，哪些是龍頭作用。國(guó)家的戰(zhàn)略意圖就是要求大連要加速提升能極，在遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶及東北地區(qū)發(fā)揮輻射、示范、帶動(dòng)作用。所以我們的正確理解和選擇是：承擔(dān)起國(guó)務(wù)院賦予的國(guó)家責(zé)任和歷史使命，把真功夫下在著力打造和提升大連的核心地位上，地位決定作用，作用反映地位，在不斷提升核心地位中更好地發(fā)揮龍頭作用。 

　　二、中心城市的核心地位越來(lái)越取決于“軟產(chǎn)業(yè)” 

　　城市經(jīng)濟(jì)學(xué)所定義的中心城市（也可稱(chēng)核心城市）一般是以經(jīng)濟(jì)中心為主的多功能、綜合性中心城市，其主要特征是生產(chǎn)要素的配置中心、區(qū)域生產(chǎn)力布局形成中心、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)中心。中心城市的功能決定區(qū)域的生產(chǎn)要素配置水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)級(jí)次和生產(chǎn)力區(qū)域布局水平。在以經(jīng)濟(jì)為中心的區(qū)域和年代里，中心城市首先是經(jīng)濟(jì)中心，經(jīng)濟(jì)中心的重點(diǎn)是金融中心、貿(mào)易物流（流通）中心、制造加工中心。同時(shí)，又必須是技術(shù)創(chuàng)新中心、人才培養(yǎng)和交流中心。中心城市的功能是一個(gè)不斷由低級(jí)向高級(jí)、由單中心向多中心及全中心演化和提升的過(guò)程。有的城市由于客觀(guān)條件的制約和周邊同類(lèi)城市的競(jìng)爭(zhēng)，可能很難實(shí)現(xiàn)升級(jí)目標(biāo)；但有的城市就可能脫穎而出，力拔頭籌，上升為更大范圍、更高級(jí)次上的中心城市。深圳在30年間完成了由開(kāi)放政策中心和外向型加工業(yè)中心向區(qū)域性、國(guó)際化的航運(yùn)物流中心、金融中心、高技術(shù)中心、文化中心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變；上海是上個(gè)世紀(jì)長(zhǎng)江三角洲及全國(guó)的制造中心，近些年來(lái)上海的制造中心迅速向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是國(guó)際化的金融中心、航運(yùn)物流中心、科技創(chuàng)新中心、現(xiàn)代文明中心的功能日益彰顯，城市功能迅速向服務(wù)化、高端化、軟性化發(fā)展。以傳統(tǒng)的眼光和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)看，經(jīng)濟(jì)中心更重要、更現(xiàn)實(shí)，而按照未來(lái)社會(huì)發(fā)展的需求，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，科技創(chuàng)新中心、規(guī)制形成中心、人才培養(yǎng)和集聚中心、文化形成和傳播中心則會(huì)越來(lái)越重要，越來(lái)越成為核心的核心。傳統(tǒng)城市發(fā)展模式是以集聚“硬資源”為主，隨著交通通信條件的歷史性改變和科技進(jìn)步，隨著城市土地成本的不斷上升和城市功能的自我提升，中心城市必須將“硬產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)移到周邊地區(qū)，而將占地面積小、科技含量高、輻射能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、虛擬產(chǎn)業(yè)等“軟產(chǎn)業(yè)”集中于中心城市發(fā)展。由此，我們可以得出這樣的結(jié)論：過(guò)去和目前還是主要靠“硬產(chǎn)業(yè)”來(lái)贏(yíng)得城市的核心地位，在不久的將來(lái)一定是主要靠“軟產(chǎn)業(yè)”決定城市的核心地位。 

　　三、不同級(jí)次中心城市的核心地位和龍頭作用 

　　中心城市的建設(shè)和形成需要一定的基礎(chǔ)和客觀(guān)條件。中心城市一般都占有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)達(dá)的交通條件，必須有比較廣闊的輻射區(qū)域，并分布著大中小不等的城市群落。中心城市地位的確立是一個(gè)歷史演進(jìn)和市場(chǎng)選擇的過(guò)程，是城市發(fā)展到一定階段后，由集聚式發(fā)展走向外溢式發(fā)展的必然結(jié)果，是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工、區(qū)域分區(qū)的必然要求?？茖W(xué)設(shè)計(jì)、精心打造可以助推中心城市的加速實(shí)現(xiàn)，錯(cuò)誤決策、人為造勢(shì)很可能事與愿違。從中心城市的層次上劃分至少有四個(gè)級(jí)次：一級(jí)中心城市是多功能、復(fù)合型、全覆蓋的中心城市（從理論上講一級(jí)中心城市才具有核心城市的本質(zhì)特征）；二級(jí)中心城市是在重點(diǎn)領(lǐng)域具有核心地位和龍頭作用；三級(jí)中心城市是在少數(shù)領(lǐng)域具有核心地位和龍頭作用；四級(jí)層次是在個(gè)別領(lǐng)域或較小范圍內(nèi)具有核心地位和龍頭作用。中心城市在區(qū)域分布上又有不同的結(jié)構(gòu)表現(xiàn)形態(tài)，大致可劃分為單中心模式、雙中心模式和多中心模式。長(zhǎng)江三角洲是以上海為中心的單中心模式；珠江三角洲地區(qū)是以廣州、深圳為中心的雙中心模式。環(huán)渤海地區(qū)（三省二市）是以北京、天津?yàn)橹鳎源筮B、青島、沈陽(yáng)、濟(jì)南、石家莊為輔的多中心模式。在這一區(qū)域中，天津和北京又是中心城市群的中心，因此具有明顯的核心地位和作用。 

　　四、對(duì)大連的核心地位和龍頭作用的具體分析 

　　按照以上的分析和判斷，我們對(duì)大連的核心地位和龍頭作用作一些具體分析，明確大連在多大范圍、什么級(jí)次和什么領(lǐng)域內(nèi)具有什么樣的核心地位和龍頭作用：在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶中是以大連為中心的單中心城市群模式，也就是說(shuō)大連是這一區(qū)域內(nèi)的多功能、綜合性、全覆蓋的中心，核心地位和龍頭作用體現(xiàn)得較為充分；遼寧省域內(nèi)是以大連、沈陽(yáng)兩個(gè)城市為中心的二中心模式，大連與沈陽(yáng)一道成為遼寧省域內(nèi)的兩個(gè)中心城市之一，問(wèn)題的關(guān)鍵是如何搞好兩個(gè)中心城市的分工與合作，共同促進(jìn)和帶動(dòng)遼寧城市群及全省的發(fā)展；東北地區(qū)（包括蒙東地區(qū)）是以大連、沈陽(yáng)城市為主的，包括長(zhǎng)春、哈爾濱在內(nèi)的四中心模式；環(huán)渤海及東北亞地區(qū)是多中心模式，大連以其特色和優(yōu)勢(shì)在這一兩大區(qū)域的少數(shù)領(lǐng)域中具有核心地位和龍頭作用。 

　　在以上這四個(gè)區(qū)域內(nèi)（其實(shí)是五個(gè)區(qū)域，環(huán)渤海與東北亞可以分開(kāi)）大連市輻射和帶動(dòng)功能是有很大差距的。區(qū)域越大，大連的核心地位龍頭作用越低，輻射帶動(dòng)功能越小。從國(guó)務(wù)院原則批準(zhǔn)的《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》為大連所確定的功能定位及產(chǎn)業(yè)布局上看，大連首先應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)際航運(yùn)物流中心、區(qū)域性金融中心和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以及這一區(qū)域的科技創(chuàng)新中心、體制創(chuàng)新中心、海洋文化中心等。在遼寧省內(nèi)大連市重點(diǎn)發(fā)揮大連的國(guó)際航運(yùn)中心和對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)揮大連的國(guó)際航運(yùn)物流中心、區(qū)域性金融中心和加工制造中心、旅游中心的功能作用。在東北地區(qū)大連則主要體現(xiàn)在開(kāi)放帶動(dòng)和國(guó)際航運(yùn)中心的功能上，努力打造東北地區(qū)的國(guó)際航運(yùn)物流中心、區(qū)域性金融中心和東北地區(qū)的旅游中心。在環(huán)渤海地區(qū)和東北亞地區(qū)大連則應(yīng)在國(guó)際航運(yùn)物流、石油化工產(chǎn)業(yè)、軟件及服務(wù)業(yè)外包產(chǎn)業(yè)、船舶修造產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域具有核心地位和龍頭作用。 
　　在這四級(jí)層次中，大連首先要做好做到位的是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的核心地位的龍頭作用。在許多人看來(lái)，大連目前的城市功能和發(fā)展水平已經(jīng)達(dá)到或接近了遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的核心地位。這種認(rèn)識(shí)表面上看來(lái)是有道理的，其實(shí)稍作深入分析是不成立的。如果從大連的經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)水平和城市功能等方面看，大連與沿海經(jīng)濟(jì)帶上其他5個(gè)城市相比，確實(shí)遙遙領(lǐng)先。但如果按照核心地位和龍頭作用的要求還相差很遠(yuǎn)。因?yàn)楹诵牡匚恢饕皇橇康拇笮『退俣瓤炻P(guān)鍵看大連與遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)程度，看大連對(duì)這一區(qū)域有多大的關(guān)聯(lián)和輻射帶動(dòng)作用，考察一下這一區(qū)域的發(fā)展有多少是來(lái)自于大連的輻射和帶動(dòng)。如果用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，大連在沿海經(jīng)濟(jì)帶中的核心地位不是不差，而是差得很遠(yuǎn)。所以，大連必須強(qiáng)化為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶服務(wù)、帶動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶共同發(fā)展的責(zé)任感和使命感，不負(fù)重托，著力提升大連的服務(wù)能級(jí)，盡快達(dá)到遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶核心地位和龍頭作用的功能建設(shè)目標(biāo)。 

　　如果把大連僅僅定位于遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的核心地位和龍頭作用，既不能滿(mǎn)足國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的要求，也不符合大連未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)要求。大連必須在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶核心地位和龍頭作用的基礎(chǔ)上，加倍努力，務(wù)必在東北地區(qū)取得核心地位和龍頭作用。大連在東北地區(qū)能否占據(jù)核心地位，發(fā)揮龍頭作用，對(duì)大連來(lái)說(shuō)是關(guān)鍵點(diǎn)。如果占據(jù)了東北地區(qū)的核心地位，遼寧省、沿海經(jīng)濟(jì)帶的核心地位和龍頭作用就在其中，而且