進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)集裝箱化、船舶大型化以及港口專業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)港口發(fā)展提出了更高的要求。港口之間也因?yàn)殛懮虾秃Ｉ线\(yùn)輸更加便捷、腹地交叉范圍擴(kuò)大而競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在港口發(fā)展方面，傳統(tǒng)大港為保持核心地位積極擴(kuò)建，然而有限的海岸資源、突出的環(huán)境問(wèn)題都成為其發(fā)展的制約。同時(shí)，新興的港口在地方政府區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益驅(qū)動(dòng)下，也與傳統(tǒng)大港形成競(jìng)爭(zhēng)局面。面對(duì)新的競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)，許多地理位置臨近的港口開(kāi)始自發(fā)地開(kāi)展合作以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，政府部門(mén)也出臺(tái)一系列的政策法規(guī)規(guī)范港口之間的競(jìng)爭(zhēng)，從而促使港口群的形成。然而港口群作為一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)非緊密系統(tǒng)，其合作競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)復(fù)雜，核心港口在不同的港口群層面扮演著不同的角色，港口如何在群中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是港口企業(yè)和港口所在轄區(qū)政府關(guān)心的核心問(wèn)題。 

　　一、港口群的內(nèi)涵和層次劃分 

　　港口群的形成與廣義的產(chǎn)業(yè)集群概念相似，地理位置的臨近性是港口群形成的必要條件，港口之間交通的通達(dá)性是港口群突破以單一港口為核心，推進(jìn)港口間分工、合作的推動(dòng)力，政府部門(mén)的規(guī)劃協(xié)調(diào)是港口群發(fā)展的關(guān)鍵因素。 

　　1. 港口群內(nèi)涵 

　　（1）港口群定義 

　　目前，對(duì)于港口群的定義多從規(guī)劃角度和港口競(jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)描述。如，黃鶴群（1998）認(rèn)為港口群是為滿足生產(chǎn)和交通運(yùn)輸?shù)目陀^需要以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不同港口充分利用自身自然條件優(yōu)勢(shì)，在統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的前提下，有計(jì)劃、分步驟地建設(shè)而成的協(xié)作配合且功能互補(bǔ)的港口綜合體。其定義強(qiáng)調(diào)了政府部門(mén)在港口群建設(shè)規(guī)劃中的重要性。肖鐘熙認(rèn)為港口群是地理位置臨近、共有部分腹地、部分功能可以相互取代并互為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的港口組合。這兩類典型的定義都集中在港口間的協(xié)作、分工和競(jìng)爭(zhēng)上。然而，港口作為規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、壟斷性和外部性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)主體，一般在某一特定區(qū)域范圍內(nèi)僅存在一個(gè)港口，以利用港口的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，充分發(fā)揮港口對(duì)所在城市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。因此，很多國(guó)外的研究學(xué)者將港口群定義為港口產(chǎn)業(yè)集群的概念。如，Haezendonck Elvira（2002）教授將集群理論引入港口產(chǎn)業(yè)分析，認(rèn)為港口產(chǎn)業(yè)集群是“一系列從事于港口相關(guān)服務(wù)的相互獨(dú)立的企業(yè)，聚集在同一港口區(qū)域，并采用幾乎相同的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，以獲得相對(duì)于集群外部的聯(lián)合的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。 

　　本文認(rèn)為研究港口群不能僅僅從港口間的協(xié)作、分工和競(jìng)爭(zhēng)角度來(lái)看，要充分考慮港口的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性和壟斷性的特征在港口產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上來(lái)談港口間的競(jìng)合關(guān)系。結(jié)合上述學(xué)者對(duì)港口所做的定義，兼顧港口的經(jīng)濟(jì)特性，從空間地理位置上的臨近性、交通的通達(dá)性和行政管理有效性三要素出發(fā)，將港口群定義為：在臨近的特定地域上，以一個(gè)或多個(gè)大型港口為中心，在便利的交通基礎(chǔ)上，區(qū)域內(nèi)各港口之間以競(jìng)合關(guān)系為紐帶，且各港口以投入產(chǎn)出關(guān)系為主帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而形成的盈利性和非盈利性組織的集合體。 

　?。?）港口群的層次劃分 

　　港口群總是同特定的地域聯(lián)系在一起的，不同的地域劃分帶來(lái)了港口群范疇的多樣化?！度珖?guó)沿海港口布局規(guī)劃》中以區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶作為地域范疇將全國(guó)港口劃分為五大港口群。這種劃分方式側(cè)重于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合本文研究，我們以行政區(qū)域作為港口群劃分層次的標(biāo)準(zhǔn)，將港口劃分為港口產(chǎn)業(yè)集群、省域港口群、跨省域港口群三個(gè)層次。 

　　以省級(jí)行政區(qū)域作為劃分臨界點(diǎn)有以下優(yōu)點(diǎn)：首先，我國(guó)的行政區(qū)域劃分本身基于地形特征，同一省內(nèi)的城市之間地理位置相對(duì)臨近且交通便利；其次，港口產(chǎn)業(yè)本身具有政府參與的特點(diǎn)，同一行政區(qū)域的港口在合作協(xié)調(diào)上有很大優(yōu)勢(shì)。不同層次的港口群關(guān)系如圖1所示。 

　　2. 不同范疇港口群定義與特點(diǎn) 

　?。?）港口產(chǎn)業(yè)集群：其定義充分強(qiáng)調(diào)了港口群內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 

　　我國(guó)《港口法》中一城一港的規(guī)定使得以某一個(gè)港口為核心，從港口的直接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、間接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和派生產(chǎn)業(yè)角度的港口研究，為港城關(guān)系研究提供產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)。本文從關(guān)聯(lián)關(guān)系、空間距離兩個(gè)維度定義港口產(chǎn)業(yè)集群，如圖2所示。對(duì)于該集群的核心——港口來(lái)說(shuō)，其發(fā)展重點(diǎn)在于如何利用服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系、投入產(chǎn)出關(guān)系和買(mǎi)賣(mài)關(guān)系充分發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)，取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。 

　?。?）省域港口群：在同一省級(jí)行政單位轄區(qū)內(nèi)，以一個(gè)大型港口為核心，周?chē)⌒透劭谧鳛橥鈬劭谂c核心港口相互合作、專業(yè)化分工所形成的港口群體系統(tǒng)。從國(guó)內(nèi)的具體情況來(lái)看，省域港口群主要特點(diǎn)在于地理位置臨近、所屬同一行政轄區(qū)以及腹地區(qū)域的高度重合。例如，以大連港為核心的遼東灣港口群和以青島港為核心的山東膠州灣港口群。其中山東膠州灣港口群以青島港為龍頭，以日照港、煙臺(tái)港為兩翼，正全力打造以半島港口群為基礎(chǔ)的東北亞國(guó)際航運(yùn)中心。省域港口群內(nèi)部港口之間由于腹地重合性高，港口之間對(duì)貨源等競(jìng)爭(zhēng)最為激烈。同時(shí)由于港口隸屬于統(tǒng)一的省級(jí)行政管轄范圍，在群內(nèi)港口間的協(xié)作和協(xié)調(diào)相對(duì)也較為容易。 

　　（3）跨省域港口群：跨省域港口群是指處于不同的省級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)、腹地區(qū)域重合性較低的港口或省域港口群之間相互聯(lián)系形成的港口群系統(tǒng)?？缡∮蚋劭谌旱某霈F(xiàn)主要是隨著我國(guó)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善、港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展而出現(xiàn)的一種新的港口競(jìng)合群體。例如環(huán)渤海港口群主要包括北方三大港口——大連港、天津港、青島港以及一系列的中小型港口。三個(gè)港口雖然同處于環(huán)渤海區(qū)域，但是三個(gè)港口位于不同的省級(jí)行政區(qū)域，地理位置相對(duì)于省域港口群來(lái)說(shuō)較遠(yuǎn)，并且核心大港之間的腹地重疊也大都表現(xiàn)為傳統(tǒng)意義上的間接腹地交叉。 

　　二、港口產(chǎn)業(yè)集群中港口的發(fā)展策略 

　　港口產(chǎn)業(yè)集群的存在主要是因?yàn)楦劭诘膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)使得港口不斷吸引船東、貨主、港口相關(guān)服務(wù)業(yè)、臨港工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、港航金融和保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)的集聚。因?yàn)楦劭诘妮椛湫?、壟斷特性和外部?jīng)濟(jì)性，使得政府和企業(yè)在港口產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中都扮演重要角色。 

　　1. 政府方面 

　?、俸侠淼剡M(jìn)行港口規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)港口的有序高效發(fā)展；②加快水路、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，便利的交通是港口核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面；③港口作為資金密集型產(chǎn)業(yè)，政府部門(mén)發(fā)揮重要的招商引資的職能；④港口建設(shè)準(zhǔn)入制度要靈活，從而為多樣化的融資創(chuàng)造條件。 

　　2. 企業(yè)方面 

　?、偃轿坏赝卣垢劭诠δ?，打造海陸空立體運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高多式聯(lián)運(yùn)效率，實(shí)現(xiàn)港口供應(yīng)鏈一體化；②不斷豐富港口的服務(wù)內(nèi)容，增加高附加值物流服務(wù)的比重，通過(guò)保稅物流港區(qū)等特殊區(qū)域的建設(shè)，不斷完善和延伸國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際分銷(xiāo)和配送服務(wù)功能；③加強(qiáng)港口信息化、智能化和生態(tài)化建設(shè)，加快向第三代、第四代港口的轉(zhuǎn)化。 

　　三、省域港口群和跨省域港口群的發(fā)展策略 

　　雖然港口具有一定的壟斷特性，但是臨近港口的腹地間的重疊也使得港口之間的競(jìng)爭(zhēng)不可避免，尤其是隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，港口腹地間的交叉程度也在逐步增加。然而，激烈的港口間競(jìng)爭(zhēng)的后果帶來(lái)的不僅僅是一個(gè)港口企業(yè)的消亡，甚者會(huì)對(duì)港口所在城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大影響，因此省域港口群和跨省域港口群的發(fā)展更多強(qiáng)調(diào)的是專業(yè)分工合作和多種形式的協(xié)調(diào)發(fā)展。 

　　1. 省域港口群 

　　國(guó)內(nèi)的省域港口群多為單中心的港口群，核心港口的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯。在具體的發(fā)展上，省域港口群中的核心港口應(yīng)該采取以下策略： 

　?。?）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)型港口的引導(dǎo)示范作用，同時(shí)合作的方式多樣化，可以通過(guò)契約約束、相互參股、產(chǎn)權(quán)互置等方式開(kāi)展合作，密切群內(nèi)港口之間的利益聯(lián)系。 

　?。?）協(xié)調(diào)好核心港口和周邊喂給港以及專業(yè)化能源港之間的關(guān)系。在專業(yè)化分工的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各港之間的利益沖突。 

　?。?）通過(guò)中心港口與周邊港口之間交通運(yùn)輸條件的改善，縮短兩地之間通航時(shí)間，從而擴(kuò)大核心港口對(duì)周邊港口的控制力。 

　?。?）以資本為紐帶的聯(lián)合，通過(guò)共同建設(shè)、參股、控股等形式加強(qiáng)與周邊港口的合作。 

　　2. 跨省域港口群 

　　跨省域港口群在空間位置上進(jìn)一步擴(kuò)散。同時(shí)由于不同的行政區(qū)域的分割，使得跨省域港口之間的合作和專業(yè)化分工變得困難一些。而跨省域港口群之間的腹地大多重疊性不高。港口之間的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在吸引外資、對(duì)航運(yùn)中心地位的爭(zhēng)奪上。因此，針對(duì)處于跨省域港口群中的核心港口，提出以下發(fā)展策略： 

　?。?）在港口勞工培訓(xùn)、港口環(huán)境保護(hù)等方面相互借鑒。在港口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑規(guī)范化建設(shè)、聯(lián)合打擊走私販賣(mài)等方面開(kāi)展合作。 

　　（2）共同開(kāi)發(fā)有競(jìng)爭(zhēng)性的間接腹地市場(chǎng)。例如共同推進(jìn)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)無(wú)水港的建設(shè)，減輕單個(gè)港口開(kāi)發(fā)腹地市場(chǎng)的負(fù)擔(dān)。 

　?。?）在信息資源開(kāi)發(fā)利用和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上相互溝通，在資源配置和技術(shù)開(kāi)發(fā)利用上合作共享。 

　　（4）不同省域港口主管部門(mén)應(yīng)建立對(duì)話機(jī)制，及時(shí)地溝通協(xié)調(diào)港口群之間的戰(zhàn)略規(guī)劃以及解決出現(xiàn)的沖突，可以采取以區(qū)域性行業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶的松散聯(lián)合體的組織形式來(lái)組織港口群。 

　　四、結(jié)語(yǔ) 

　　綜上所述，在不同的港口群范疇中，港口的角色、地位和發(fā)展策略都有所區(qū)別。港口群本質(zhì)是在特定的空間范圍內(nèi)，港口產(chǎn)業(yè)鏈條的縱向一體化，此時(shí)核心港口的發(fā)展關(guān)鍵在于充分利用產(chǎn)業(yè)集聚的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)于省域港口群內(nèi)的核心港口