7月8日11時，河北港口集團有限公司在石家莊市正式成立，集團總部設(shè)在位于裕華路的省國資委大樓上。從這一天開始，這里將成為河北港口建設(shè)、運營、管理的神經(jīng)中樞。
毫無疑問，這個由省國資委直接管理，集港口建設(shè)、開發(fā)、經(jīng)營，國有資產(chǎn)管理、運營以及投融資功能于一身的綜合性集團公司，是中國港口界的又一艘“航母”。49個生產(chǎn)泊位，2.56億噸年設(shè)計通過能力，世界最大的干散貨港口運輸企業(yè)……任何一個數(shù)字都足以讓業(yè)界刮目相看。
河北港口的整合設(shè)想由來已久。尤其是近幾年，專家學者們關(guān)于整合港口的討論從來沒有停止過。
河北省地處渤海之濱，有著豐富的海洋資源。從上世紀70年代后期開始，河北省開始大力發(fā)展海運事業(yè)。1978年，全省沿海港口僅有隸屬交通部管理的秦皇島港，生產(chǎn)性泊位僅有11個，通過能力僅為2525萬噸。
經(jīng)過30年的長足發(fā)展，今天，在全長487公里的海岸線上，自北向南依次布局著秦皇島港、唐山港(含京唐港區(qū)、曹妃甸港區(qū))、黃驊港三大港口、四個港區(qū)。論規(guī)模，河北港口可以傲視群雄。全省已有兩個億噸大港，其中百年老港——秦皇島港年吞吐量已超過2億噸，成長為目前世界最大的煤炭輸出港，連續(xù)多年保持了全球港口十強地位。2008年，唐山港也已躋身億噸大港行列，在建的曹妃甸港是渤海灣內(nèi)最好的天然深水良港，集煤炭、散貨、綜合運輸于一身的黃驊港綜合港區(qū)正在加緊建設(shè)。
不過，雖然秦皇島、唐山、滄州等地港口各有優(yōu)勢，但缺乏實力雄厚、運管專業(yè)的港口投資主體來統(tǒng)一規(guī)劃推進港口行業(yè)發(fā)展?！半S著經(jīng)濟社會的發(fā)展，越來越多的人們開始意識到港口的巨大作用。因此，許多企業(yè)開始以各種方式參與港口開發(fā)，這在促進港口建設(shè)的同時，由于投資分散，客觀上也造成港口經(jīng)營主體多、小、散、弱的現(xiàn)實?！笔Y委主任周杰說，這種局面影響港口統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合利用，從長遠看，不利于河北省港口發(fā)展。因此，無論從港口自身發(fā)展還是帶動沿海經(jīng)濟發(fā)展考慮，都應該加快整合步伐。
擁有487公里海岸線、4大港區(qū)，但每當說起河北是沿海省份時，許多人都感到不以為然。因何？
河北并不缺少港口，但大多都是能源輸出港，煤炭穿省而過，是“過路財神”，對地方經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用不明顯?！俺闪⒑颖备劭诩瘓F，就是要從根本上解決這一問題?！敝芙鼙硎?，未來的港口集團，將統(tǒng)籌規(guī)劃，有效優(yōu)化配置省內(nèi)海岸線資源，充分發(fā)揮港口資源優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港工業(yè)、物流等產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略導向和拉動作用，加速沿海經(jīng)濟隆起帶的建設(shè)。
省社科院經(jīng)濟研究所所長薛維君研究員認為，港口發(fā)展尤其需要大集團戰(zhàn)略。當前，聯(lián)合重組已經(jīng)成為港口增強競爭力的重要手段。繼寧波港、舟山港整合成寧波——舟山港，一躍成為吞吐量全國第二的大港后，青島港、煙臺港和日照港三個港口也簽署戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)議，拉開山東省港口整合的序幕。去年9月，大連港集團定向增發(fā)收購錦州港，成為其第二大股東，遼寧省政府已確定由大連港主導全省港口資源整合?！霸谶@種全國港口大整合風起云涌的大背景下，河北港口集團的成立就顯得更為迫切了?！毖S君說。
如何避免“拉郎配”？
國有企業(yè)間的整合，最易被人詬病的就是“拉郎配”。如何按照市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，讓“有形之手”和“無形之手”共同發(fā)揮作用，把河北港口集團真正打造成符合現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)集團，是所有關(guān)心河北港口業(yè)發(fā)展者關(guān)注的核心問題。
在河北港口集團整合方案浮出水面之前，業(yè)界曾經(jīng)流傳兩個整合版本：一為秦皇島港主導，整合三大港口資源；二是秦皇島港主導，整合除了京唐港以外的其他兩個港區(qū)(曹妃甸港區(qū)和黃驊港綜合港區(qū))。最終，整合采用了第二個方案。第一種方案最大的好處是可以在短時間內(nèi)把全省所有港口納入一個集團，為什么沒有被采納呢？對此，筆者特意向周杰求解?！斑@正是為了避免‘拉郎配’?！敝芙芤徽Z道破“天機”，
按照省政府批復的組建方案，秦皇島市國資委所持秦皇島港務(wù)集團有限公司50%的股權(quán)、省建投所持45%的股權(quán)、省國有資產(chǎn)控股運營有限公司所持5%的股權(quán)，被無償劃轉(zhuǎn)給省國資委，河北港口集團成為國有獨資公司。這樣，新組建的河北港口集團繼承了秦皇島港務(wù)集團有限公司所有的產(chǎn)權(quán)。
而在此之前，秦港集團已經(jīng)通過投資、注資方式對唐山曹妃甸實業(yè)港務(wù)有限公司、滄州渤海港務(wù)有限公司、秦皇島港務(wù)集團山海關(guān)碼頭有限公司實現(xiàn)了相對或絕對控股，在經(jīng)營秦皇島港碼頭設(shè)施的同時，開展異地碼頭經(jīng)營、港口貨物裝卸、倉儲等業(yè)務(wù)。本次重組后，由于河北港口集團繼承了秦港集團的所有產(chǎn)權(quán)，因此也成為上述港區(qū)的實際控制人。所不同的是，這種控股是通過下屬子公司秦皇島港股份有限公司來實現(xiàn)的?！爸詴纬蛇@種看似復雜的關(guān)系，正是考慮到各個港區(qū)原有股權(quán)的隸屬，不能通過行政命令手段強制‘歸大堆’?！敝芙苷f?！安贿^，著眼于未來，河北港口的整合力度肯定會進一步加大，但整合過程中，行政手段將逐步淡出。”周杰表示，集團組建后，緊接著要做的一件大事就是加快上市步伐。省國資委和港口集團將推動秦皇島港股份有限公司實現(xiàn)上市，構(gòu)建港口行業(yè)發(fā)展的資本運作平臺。秦港股份一旦實現(xiàn)上市，河北港口集團的資金實力就會大大增強，所募資金可以進一步向沿海其他港口投資或增資，支持秦皇島港西港東遷、山海關(guān)港建設(shè)，以及曹妃甸、黃驊港綜合港區(qū)建設(shè)。
薛維君認為，通過市場手段對河北港口實現(xiàn)更大范圍和更深層次的整合，這是符合市場經(jīng)濟規(guī)律的發(fā)展模式。
怎樣發(fā)揮整合優(yōu)勢？
一年前，在河北會堂的小禮堂里，河北鋼鐵集團、冀中能源集團同時揭牌；一年后的今天，這個小禮堂再次迎來了河北港口集團的誕生。有人稱：鋼鐵、能源、港口集團的組建，意味著河北工業(yè)企業(yè)開始“抱團闖天下”，河北重點工業(yè)領(lǐng)域步入了整合高峰。
河北鋼鐵集團、冀中能源集團組建一年來的成效有目共睹，那么，與這兩大集團重組模式不盡相同的河北港口集團，如何才能發(fā)揮好整合優(yōu)勢呢？
2008年6月，省政府通過的《河北省沿海港口布局規(guī)劃》中，對秦皇島港、唐山港、黃驊港的功能定位做了詳細的規(guī)定：
秦皇島港以能源、原材料等大宗散貨運輸為主，集裝箱和其他散雜貨運輸為輔，立足能源運輸服務(wù)，積極拓展集裝箱、雜貨等綜合運輸業(yè)務(wù)，大力發(fā)展臨港工業(yè)和物流服務(wù)功能，逐步發(fā)展成為內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、商工貿(mào)并舉，自然和諧、環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代化綜合性大港；
唐山港充分利用自身特點和優(yōu)勢，為大型臨港工業(yè)的發(fā)展和打造沿海經(jīng)濟隆起帶提供有力支持，全面發(fā)展煤炭、石油、鐵礦石等大宗散貨運輸和其他貨類等綜合物資運輸，拓展港口物流、商貿(mào)、信息、保稅等服務(wù)功能，逐步發(fā)展建設(shè)成為內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、商工貿(mào)并舉，自然和諧、環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代化深水大港；
黃驊港以港口為基礎(chǔ)平臺，拓展綜合運輸、臨港工業(yè)、倉儲、物流等現(xiàn)代港口功能，逐步發(fā)展成為多功能、綜合性的現(xiàn)代化港口，為冀中南地區(qū)及滄州市經(jīng)濟社會發(fā)展和臨港工業(yè)開發(fā)服務(wù)，為神黃鐵路沿線等中西部地區(qū)及魯西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和對外開放服務(wù)?！昂颖备劭诩瘓F組建后，其未來發(fā)展與《規(guī)劃》并不沖突?！焙颖备劭诩瘓F董事長黃建華認為，這恰恰更有利于《規(guī)劃》的實施。以資本為紐帶組建的河北港口集團成為實力雄厚、運管專業(yè)的港口投資主體，可以放眼河北487公里海岸線，放眼整個省域和中國北方經(jīng)濟帶謀劃河北港口發(fā)展，統(tǒng)籌秦皇島、唐山、滄州各個港區(qū)之間的建設(shè)，促進省內(nèi)港口之間的合理分工和優(yōu)勢互補，推動全省港口功能和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升河北港口整體競爭力。
據(jù)黃建華介紹，按照全省港口布局規(guī)劃，還將拓展港口的商貿(mào)、物流、金融、信息等功能，促進全省沿海港口功能和結(jié)構(gòu)調(diào)整。在發(fā)揮秦皇島、唐山、滄州三地港口優(yōu)勢，繼續(xù)保持煤炭業(yè)務(wù)優(yōu)勢、確保國家能源運輸安全的同時，還將大力發(fā)展雜貨、集裝箱和綜合物流業(yè)務(wù)，加速產(chǎn)業(yè)聚集，推動結(jié)構(gòu)升級，積極拉動冀中南、環(huán)京津和冀東三大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，全力推進沿海強省建設(shè)?！昂颖备劭诩瘓F的成立順應了區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及資源整合的大趨勢，是一項大膽而且富有前瞻性的舉措，河北省港口發(fā)展必將因此進入一個全新的時期?！苯邮懿稍L時，薛維君對河北港口未來發(fā)展充滿了憧憬。
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河北港口集團董事長黃建華：能源港口邁出戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型新步伐 “新組建的河北港口集團與其前身秦皇島港務(wù)集團相比，發(fā)生了質(zhì)的飛躍?！焙颖备劭诩瘓F董事長黃建華表示，集團的成立是我國港口界和河北省資源整合的又一大手筆，在河北港口發(fā)展史上具有里程碑意義。用一句話概括，就是能源港口運輸集團邁出了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型新步伐?！熬唧w說，就是有三個特點?！秉S建華說，首先，河北港口集團是省屬國有獨資的綜合性企業(yè)集團，由省國資委履行出資人職責，集港口建設(shè)、開發(fā)、國有資產(chǎn)管理、運營以及投融資功能于一身，兼具國有資產(chǎn)管理運營商，港口資源開發(fā)、 
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