港口業(yè)是具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)。近年來隨著大連市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整與優(yōu)化以及“港航立市戰(zhàn)略”的貫徹實(shí)施，大連沿海港口建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，港口規(guī)模不斷擴(kuò)大，港口貨物吞吐量穩(wěn)步增長(zhǎng)。截止2005年底，大連港口泊位總數(shù)達(dá)226個(gè)，最大靠泊能力達(dá)30萬噸級(jí)，港口總通過能力超過1.6億噸，集裝箱通過能力超過250萬標(biāo)箱，開通集裝箱定期航班75條，開通海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱班列7條，進(jìn)一步完善了大連港集裝箱內(nèi)陸集疏運(yùn)體系；還建成沈陽、長(zhǎng)春、哈爾濱、圖們等內(nèi)陸干港，成為東北亞地區(qū)最大的散糧運(yùn)輸中轉(zhuǎn)港。
大連港口業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇
“港航立市戰(zhàn)略”的確立與實(shí)施，進(jìn)一步明確了發(fā)展港口業(yè)是大連東北亞航運(yùn)中心建設(shè)的有力支撐。大連“大窯灣保稅港區(qū)”的批準(zhǔn)設(shè)立，使大窯灣港成為繼上海洋山、天津東疆之后，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的第三個(gè)“保稅港區(qū)”。日前大連港與錦州港“戰(zhàn)略框架協(xié)議”的簽署等多項(xiàng)政策上的有力支持，使大連港口業(yè)迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
從全球航運(yùn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，國際集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)持續(xù)繁榮；國際散貨運(yùn)輸需求高漲；原油及成品油運(yùn)輸持續(xù)增長(zhǎng)?？v觀國內(nèi)航運(yùn)市場(chǎng)， 2005年我國集裝箱吞吐量達(dá)7580萬標(biāo)箱，在過去15年里始終保持年均23%的高速增長(zhǎng)。據(jù)初步預(yù)測(cè)，2010年我國沿海集裝箱吞吐量將突破13000萬標(biāo)箱，年均增速達(dá)16%左右；外貿(mào)集裝箱吞吐量將突破8500萬標(biāo)箱，年均增速將超過12%。國際國內(nèi)航運(yùn)市場(chǎng)的旺盛需求，為大連港口業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇，而沿海港口業(yè)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)又使大連港口業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。
大連港口業(yè)發(fā)展面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
首先，大連港口與環(huán)渤海港口間的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。大連、天津、青島是我國北方三大港口城市，均處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。近年來京津塘和山東地區(qū)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)迅猛，天津、青島港口發(fā)展迅速，在港口發(fā)展?fàn)顩r和規(guī)劃上與大連港口形成三足鼎立之勢(shì)。“十一五”期間，環(huán)渤海主要港口群都將加大投資力度。據(jù)了解，京津港口群建設(shè)投資預(yù)計(jì)超過1000億元，港口貨物吞吐量將達(dá)到7億噸以上，其中：天津港貨物吞吐量2010年將達(dá)3億噸，集裝箱吞吐量將達(dá)1000萬標(biāo)箱；山東港口群建設(shè)計(jì)劃投資530億元，港口貨物吞吐量將達(dá)到6億噸以上，其中：青島港貨物吞吐量2010年將達(dá)2.6億噸，集裝箱吞吐量將達(dá)1200萬標(biāo)箱，年均增長(zhǎng)12%；遼寧港口群預(yù)計(jì)建設(shè)投資720億元，港口貨物吞吐量將達(dá)5.8億噸，其中：大連港貨物吞吐量2010年將達(dá)到2億噸，集裝箱吞吐量將達(dá)800萬標(biāo)箱。
港口間共同的發(fā)展趨勢(shì)，使港際間的層次性與互補(bǔ)性逐漸減弱。隨著環(huán)渤海主要港口規(guī)模升級(jí)、功能趨同，大連、青島、天津三大港口競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。另外，“十一五”初期，位于天津港和秦皇島港之間的河北曹妃甸港30萬噸級(jí)礦石碼頭和兩個(gè)30萬噸級(jí)原油碼頭相繼投產(chǎn)，年接卸能力分別達(dá)6000萬噸和3800萬噸，將與大連港在原油和礦石兩大貨種上形成爭(zhēng)奪之勢(shì)。
其次，大連港與省內(nèi)周邊港口的競(jìng)爭(zhēng)也日益加劇。2005年，大連市沿海港口貨物吞吐量達(dá)1.7億噸，同比增長(zhǎng)21.5%，增幅低于營(yíng)口、丹東和錦州，占遼寧省沿海貨物吞吐量的56 %，同比下降2個(gè)百分點(diǎn)。隨著營(yíng)口、丹東、錦州等靠近東北腹地港口企業(yè)的迅速崛起，處于遼東半島最南端的大連港口在區(qū)位與貨源方面面臨挑戰(zhàn)。
第三，東北腹地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，制約大連港口業(yè)發(fā)展。2006年前9個(gè)月，大連全市沿海港口貨物吞吐量1.4億噸，同比增長(zhǎng)12.9%；集裝箱吞吐量234萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)18.9%，與上年同期相比分別回落8.8個(gè)和7.4個(gè)百分點(diǎn)。在腹地經(jīng)濟(jì)對(duì)港口發(fā)展的帶動(dòng)方面，天津港依托的京、津、冀和青島港依托的山東地區(qū)相比，大連港腹地東北三省及內(nèi)蒙古東部經(jīng)濟(jì)總量較小，增長(zhǎng)速度較慢，集裝箱特別是外貿(mào)集裝箱箱源有限，在貨源方面對(duì)大連港口業(yè)發(fā)展形成一定制約。
未來大連港口業(yè)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策
大連港口業(yè)要從激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，必須實(shí)現(xiàn)港口與航運(yùn)業(yè)的共同發(fā)展；充分發(fā)揮自由貿(mào)易港功能；走港口資源整合與大力培養(yǎng)和發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)之路。
一、加強(qiáng)港航互動(dòng)，實(shí)施港航立市戰(zhàn)略。面對(duì)國際集裝箱運(yùn)輸業(yè)的迅猛發(fā)展，特別是集裝箱船舶的大型化趨勢(shì)，大連國際集裝箱干線港建設(shè)也不斷深入，港口與航運(yùn)業(yè)的聯(lián)合已成必然趨勢(shì)。港航合作將為航運(yùn)企業(yè)帶來巨大的商業(yè)利潤(rùn)，尤其是航運(yùn)企業(yè)參與投資港口和碼頭建設(shè)，不僅確保了航運(yùn)企業(yè)對(duì)掛靠港口泊位的獨(dú)家使用權(quán)，也保證了航運(yùn)企業(yè)的船期和服務(wù)質(zhì)量節(jié)約了航運(yùn)成本，而且有助于航運(yùn)企業(yè)業(yè)務(wù)與港口、代理、通關(guān)等業(yè)務(wù)的統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化。因而，港航合作實(shí)現(xiàn)雙贏已成為國際航運(yùn)業(yè)和國際集裝箱樞紐港競(jìng)相發(fā)展的戰(zhàn)略選擇之一。因此，大連需進(jìn)一步加大港口與航運(yùn)市場(chǎng)開放力度，爭(zhēng)取更多的世界著名航運(yùn)公司在大連港開設(shè)班輪航線，與世界知名航運(yùn)企業(yè)合資合作經(jīng)營(yíng)碼頭、場(chǎng)站等，爭(zhēng)取更多的國際大型航運(yùn)公司、班輪公司在大連設(shè)立分公司和辦事機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)港航互動(dòng)；實(shí)現(xiàn)港航立市。
二、發(fā)揮自由貿(mào)易港功能。在沿海港口業(yè)高速發(fā)展的今天，港口的功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止中轉(zhuǎn)運(yùn)輸。大連港口在具備了現(xiàn)代化的裝卸、倉儲(chǔ)配送、疏運(yùn)等功能的同時(shí)，還需充分發(fā)揮自由貿(mào)易港功能。要依托“大窯灣保稅港區(qū)”的建立，使大連港口成為具有國際中轉(zhuǎn)、物流分撥、倉儲(chǔ)加工、商品展示、臨港服務(wù)等全方位增值功能的現(xiàn)代化自由貿(mào)易港區(qū)。
三、實(shí)施港口資源整合。面對(duì)環(huán)渤海及省內(nèi)周邊港口間的競(jìng)爭(zhēng)，大連港口企業(yè)應(yīng)不斷加大區(qū)域內(nèi)港口資源的整合力度。日前，大連港與錦州港簽署“戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”，探討成立合資公司，共同開發(fā)錦州港西部海灣，進(jìn)行原油、礦石、集裝箱業(yè)務(wù)及資本市場(chǎng)的整合，標(biāo)志著大連港口業(yè)跨地區(qū)合作的開始。然而，從國際國內(nèi)港口業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)看，大連市港口企業(yè)還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大合作范圍。例如，允許國內(nèi)外有實(shí)力的港口企業(yè)集團(tuán)通過租賃、入股、并購等經(jīng)營(yíng)方式，參與港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理。通過與周邊港口企業(yè)間的互相投資參股、合資合作、兼并重組等方式結(jié)為戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)；實(shí)現(xiàn)互利共贏；走規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路。在集裝箱運(yùn)輸上，大連港口的集裝箱干線與營(yíng)口港集裝箱支線可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展；在糧食、礦石、煤炭等貨種運(yùn)輸上，大連港與丹東港可以合理分工；在油品運(yùn)輸上，大連港的原油吞吐優(yōu)勢(shì)可以與錦州港周邊的原油需求相結(jié)合，形成以“大連港口為龍頭，營(yíng)口、錦州、丹東港為兩翼”的層次分明、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)有序的遼寧港口群。
四、發(fā)揮臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的帶動(dòng)作用。臨港產(chǎn)業(yè)是依托港口資源優(yōu)勢(shì)、在港口附近區(qū)域開發(fā)建設(shè)起來的臨港企業(yè)群。在跨國公司的全球資源優(yōu)化組合過程中，臨港區(qū)域是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)密集布局的理想地帶。大連港口業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要臨港產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)。
發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)不僅可以為大連港口提供豐富的貨源，而且可以突破東北腹地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢這一制約瓶頸。當(dāng)前，必須大力推進(jìn)長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)的開發(fā)，利用良好的港口條件與低成本的土地資源實(shí)現(xiàn)港口與臨港產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，擺脫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局的局限性。臨港產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)還在于減少原材料與產(chǎn)品運(yùn)輸中轉(zhuǎn)次數(shù)，能最大限度地降低運(yùn)銷成本。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)還可以利用“臨港經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)進(jìn)一步吸引跨國公司投資，吸引發(fā)達(dá)國家的重型加工業(yè)、勞動(dòng)密集型制造業(yè)的轉(zhuǎn)移；利用岸線資源優(yōu)勢(shì)，吸引和承接?xùn)|北內(nèi)陸地區(qū)及日本和韓國加工制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)大連市港口業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)，充分發(fā)揮大連港口對(duì)東北腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)作用。
