《江蘇沿海開發(fā)規(guī)劃》的通過正式將連云港這一地級市的發(fā)展置于國家重大利益格局。連云港市委常委、港口管理局局長丁軍華在接受本報專訪時指出，港口經(jīng)濟將成為此次江蘇沿海開發(fā)中連云港市經(jīng)濟建設的最大受益者，連云港港口經(jīng)濟將煥發(fā)“第二青春”。  

　　政策支持打破發(fā)展“瓶頸”  

　　1984年，連云港成為首批對外開放的14家沿海港口城市之一，但在25年的發(fā)展中，連云港并未脫穎而出。地方資金缺乏、硬件建設的薄弱被認為是制約連云港港口經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，而眼下這個瓶頸將借由國家政策之力，予以破除。  

　　“國家肯定會進一步給予連云港經(jīng)濟發(fā)展相應的政策支持。”丁軍華表示。港口經(jīng)濟的發(fā)展離不開大量的前期建設投入，有無資金政策支持幾乎決定著港口經(jīng)濟生死。在這方面，國家已經(jīng)明確表態(tài)給予連云港財政金融的優(yōu)惠政策。  

　　丁軍華形象地將之稱為“輸血型”政策，“國家給予連云港財政金融優(yōu)惠政策，是在目前尚未對外公開的規(guī)劃中明確提出的。這也是連云港港口經(jīng)濟建設中獲得的最大優(yōu)惠政策。”在地方政府層面，連云港地方政府在2009年的地方政府報告中明確了推進投融資體制改革的思路。而連云港港口集團已在積極行動，集團和股份公司正在籌劃分別發(fā)行企業(yè)債和公司債。在這些政策的支持下，向來困擾地級市經(jīng)濟發(fā)展的資金問題得以解決，也使得連云港港口經(jīng)濟快速發(fā)展成為現(xiàn)實。  

　　資金瓶頸的打破，使得基礎設施問題迎刃而解。今后，國家將進一步改善連云港港碼頭能力、服務功能、基礎設施等，解決硬件設施薄弱的問題，并重點支持在連云港港口布局鋼鐵、石化等大型臨港產(chǎn)業(yè)。這些政策的出臺，將大大增強連云港港口經(jīng)濟的“造血”功能，為推動連云港港口與產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展提供機遇。  

　　丁軍華還透露，目前從國家到地方政府正在加緊研究，以連云港南片土地為載體建立“東中西互動示范區(qū)”事宜。示范區(qū)的建立將為實現(xiàn)連云港港口和東中西部互動、地方經(jīng)濟發(fā)展、居民富裕生活等服務，它將成為今后連云港港口經(jīng)濟改革創(chuàng)新發(fā)展的“試驗田”。  

　　區(qū)位優(yōu)勢成為經(jīng)濟發(fā)展推手  

　　“現(xiàn)在的連云港港口已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。”作為連云港市委市政府的首家戰(zhàn)略合作者以及連云港港口股份投資者，信達資產(chǎn)管理有限公司副總裁莊恩岳，見證了合作10年間連云港港口基礎設施建設的巨變：連云港港口內(nèi)部場站的設計能力翻了一番，達到8500萬噸，集裝箱能力274萬標箱，吞吐量連續(xù)5年實現(xiàn)6個千萬噸級跨越，集裝箱更是數(shù)倍往上翻，僅僅去年，借連云港港口通過新亞歐大陸橋運輸過境集裝箱7萬標箱，占陸橋運輸總量的一半左右。  

　　在“以工興港、以港興市”的大思路下，連云港港口獨特的區(qū)位資源優(yōu)勢，正成為加快連云港港口經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推手。丁軍華表示，“經(jīng)新亞歐大陸橋到連云港上岸出口到歐洲，比繞道印度洋的運費節(jié)省20%以上，時間節(jié)約一半以上。”  

　　隨著東中西部資源和技術的互補性交流日益廣泛、國際產(chǎn)業(yè)資本加快轉移步伐，處于新亞歐大陸橋橋頭堡的連云港，作為重要物資的運輸需求和開放口岸的需求出現(xiàn)明顯增強。丁軍華表示，除了在國家支持下布局鋼鐵、石化等大型臨港產(chǎn)業(yè)，連云港港區(qū)內(nèi)的保稅物流中心目前也已經(jīng)獲得國務院的批準設立。他表示，實際上，自去年金融危機以來，連云港港口吞吐量依然保持10%的穩(wěn)步增長，已提前完成上半年生產(chǎn)任務，連云港已經(jīng)躋身中國港口綜合競爭力八強。  

　　丁軍華指出：“《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》對加快連云港區(qū)域性中心港口和以連云港港為核心的江蘇沿海港口群建設，作出了具體部署和安排，對在連云港建設30萬噸級航道、30萬噸級原油和礦石碼頭、一類空港開放口岸、航運交易市場等重大事宜，均提出了具體政策意見?！?nbsp; 

　　連云港地方政府也做出了相應部署和規(guī)劃：以構建規(guī)?；⒋笮突?、專業(yè)化、現(xiàn)代化的世界級樞紐大港為方向，重點建設集裝箱、礦石、原油等大型專業(yè)化碼頭，配套延伸航運航修、現(xiàn)代物流、保稅港區(qū)、臨港工業(yè)等功能，進一步提升連云港港的樞紐功能。通過規(guī)劃，跳出了原有30平方公里的港灣，向南北兩翼港區(qū)拓展，形成“一體兩翼”的格局；在港口能力上，航道向30萬噸級深水方向浚深，碼頭向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展；在港口與產(chǎn)業(yè)互動上，依托兩翼港區(qū)，合理布局大型臨港產(chǎn)業(yè)，加快形成港、工、城互動局面。  

　　“如果說1984年是連云港的第一次青春，那么現(xiàn)在就是連云港的‘第二青春’。” 丁軍華表示，相比前一次，連云港在資金、基礎設施建設、政策支持等方面都更為成熟，形成后發(fā)優(yōu)勢。