7月1日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》獲得原則通過。 

“這是市場預(yù)期之中的，最近一段時(shí)間以來，國家有關(guān)部門頻繁到各地考察，并試圖在4萬億投資之外，找到其他刺激經(jīng)濟(jì)增長的途徑。”民族證券分析師陳偉認(rèn)為。 

《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》主要包括提升東北地區(qū)對外開放水平、整合沿海港口資源、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等七個(gè)方面的內(nèi)容。 

不過，在規(guī)劃出臺(tái)次日，遼寧板塊并無太多表現(xiàn)?！斑@可能與目前的規(guī)劃比較籠統(tǒng)有關(guān)，市場找不到準(zhǔn)確的投資標(biāo)的，唯一能看清楚的就是港口股。”海通證券(600837.SH)高級策略分析師吳一萍認(rèn)為。 

“實(shí)際上，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃是東北振興規(guī)劃的一次補(bǔ)充，一個(gè)子系統(tǒng)，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議是原則通過該規(guī)劃，相信后續(xù)還會(huì)有細(xì)則出臺(tái)?！贝筮B海事大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長劉斌教授表示。此前遼寧省有關(guān)部門在研究制定該規(guī)劃時(shí)，劉斌曾提供了大量建設(shè)性的意見。 

大連謀求區(qū)域金融航運(yùn)中心 

“今年以來，遼寧省在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中經(jīng)受住了考驗(yàn)，并且固定資產(chǎn)投資增速超過了全國水平，而沿海經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃將為遼寧乃至東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長找到新的引擎?！标悅フJ(rèn)為。 

“考慮到遼寧擁有的自然優(yōu)勢及其在東北三省的龍頭地位，我們認(rèn)為，遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶將會(huì)是未來東北地區(qū)發(fā)展的最重點(diǎn)區(qū)域，其中大連市將可能成為東北地區(qū)發(fā)展的核心龍頭?！睎|海證券分析師王凡認(rèn)為。 

事實(shí)上，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶起源于該省“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，“五點(diǎn)”是指遼寧的大連長興島臨港工業(yè)區(qū)、營口沿海產(chǎn)業(yè)基地、遼西州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大連花園口工業(yè)園區(qū)5個(gè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，“一線”是指大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島6市所轄的21個(gè)縣、市、區(qū)和12個(gè)沿?？h市組成的沿海地帶。 

遼寧的沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶所涵蓋的范圍中以大連市的經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)，除了大連外，其他五市經(jīng)濟(jì)規(guī)模尚小，發(fā)展不夠充分。以2003年為例，丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島五市的GDP之和為1346.07億元，僅相當(dāng)于大連的83%。 

這一點(diǎn)，從上市公司數(shù)量上也可窺見端倪。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶所涉及的六市轄區(qū)內(nèi)共有23家上市公司，其中大連就有15家，占到總數(shù)的65%。 

此外，大連市一直謀求成為區(qū)域核心金融中心和東北亞國際航運(yùn)中心?！斑@在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃出臺(tái)之后可能將進(jìn)一步明朗?！标悅フJ(rèn)為。 

而劉斌則對大連本地進(jìn)一步可能出臺(tái)的規(guī)劃細(xì)則做出了建議。 

“未來大連應(yīng)該對長興島地區(qū)做出進(jìn)一步的規(guī)劃，此前，韓國STX公司對該地區(qū)投資了135億元打造造船業(yè)，這對帶動(dòng)大連乃至遼寧經(jīng)濟(jì)起到了很大的作用，不過，由于該產(chǎn)業(yè)的上下游主要都在國外，因此，對本地經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用并不強(qiáng)，未來大連可以考慮將保稅港區(qū)設(shè)在長興島，而不是大連港灣，因?yàn)楹笳叩拿娣e太小?！眲⒈笳J(rèn)為，另外，目前，遼寧的汽車工業(yè)主要集中在沈陽，而沿海經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的一個(gè)主要目的就是要在沿海地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集群。這次規(guī)劃沒有出臺(tái)大連汽車產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)措施是個(gè)遺憾，大連本地的汽車產(chǎn)業(yè)主要以零配件為主，卻沒有裝配業(yè)，這樣會(huì)導(dǎo)致技術(shù)得不到發(fā)展，難以形成產(chǎn)業(yè)集群。 

港口股整合預(yù)期 

“港口發(fā)展受到腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響很大，東北地區(qū)的發(fā)展較長三角、珠三角等地發(fā)展較慢，因此港口發(fā)展一直受到制約，而此次遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃的出臺(tái)，將帶動(dòng)?xùn)|北腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也將帶動(dòng)港口的發(fā)展?！眲⒈笳J(rèn)為。 

“從會(huì)議的七點(diǎn)要求看，整合遼寧沿海港口發(fā)揮出海通道的作用被提到了重要位置，遼寧港口群的整合在這次會(huì)議后得到進(jìn)一步明確并加速推進(jìn)?！钡掳钭C券分析師鄭慶平認(rèn)為。 

“這將引發(fā)該省上市港口公司的重組浪潮，包括大連港(2880.HK)、營口港(600317.SH)和錦州港(600190.SH)的潛在資產(chǎn)注入、股權(quán)重組、港口升級和新設(shè)施開發(fā)。該規(guī)劃也有望加強(qiáng)港口間的合作，通過集中規(guī)劃和資源配置來提高未來的開發(fā)效率并減少省份內(nèi)的競爭。我們相信大連港將在重組中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，并因此在新政策下受惠最多。”中銀國際分析師李攀認(rèn)為。 

“大連港無疑將成為整合遼寧港口的龍頭，事實(shí)上，遼寧港口的整合已經(jīng)暫時(shí)告一段落，大連港通過定向增發(fā)已經(jīng)成為錦州港的第二大股東，將來可能進(jìn)一步取得控股地位。但是，由于大連港的業(yè)務(wù)以外貿(mào)為主，主要依賴日韓經(jīng)濟(jì)，因此，大連港在本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，業(yè)務(wù)下降得很厲害，比如，集裝箱吞吐量只有天津港和青島港的一半左右。而且，由于大連港并非在A股上市，所以，其融資受到制約，債務(wù)沉重、財(cái)務(wù)費(fèi)用較高。”劉斌認(rèn)為。 

因此，“大連港應(yīng)該逐步將集團(tuán)資產(chǎn)注入上市公司，實(shí)現(xiàn)整體上市，并且，盡快回歸A股，畢竟，A股市場在今年是世界股市中發(fā)展最好的。只有這樣，大連港才能承擔(dān)起整合遼寧港口的重任?！眲⒈笳J(rèn)為。 

“在遼寧的三個(gè)主要港口中，營口港的發(fā)展特別迅速，剛剛出爐的數(shù)據(jù)顯示，營口港超額完成了今年上半年的計(jì)劃，這主要是因?yàn)闋I口港的業(yè)務(wù)以內(nèi)貿(mào)為主，對金融危機(jī)的抵抗力較強(qiáng)，而且，鞍鋼在營口的項(xiàng)目也將在今年完全達(dá)產(chǎn)，鐵礦石進(jìn)口將完全依賴營口港?！币晃唤咏鼱I口港的人士稱。 

“在遼寧港口的整合過程中，營口港是單列出來的，未來營口港與大連港的競爭中，營口港仍將有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，營口港面對的是以沈陽為中心的城市群，而大連港則缺乏腹地。”劉斌認(rèn)為。