“無(wú)批建手續(xù)、無(wú)經(jīng)營(yíng)許可、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)”，我省港口一直存在的上述較為混亂的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，今年10月1日起，將依法得到有效遏制。 6月20日結(jié)束的省十一屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)的《安徽省港口條例》，對(duì)我省港口的規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、安全保障及監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等各方面作出了明確規(guī)范。 

　　違規(guī)亂建最高可處罰5萬(wàn)元 

　　即將實(shí)施的該條例規(guī)定：港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃。不得違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭或其他設(shè)施。違者由省港口管理機(jī)構(gòu)或市縣港口行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改，除申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除違法設(shè)施，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。 

　　對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目，條例明確：港口項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家基本建設(shè)程序，按照國(guó)家規(guī)定辦理有關(guān)審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，并符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。港口建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)按照項(xiàng)目管理權(quán)限由省人民政府交通行政主管部門或設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門審批；施工圖設(shè)計(jì)由所在地設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門審批。未經(jīng)審批的，不得實(shí)施。 

　　港口岸線使用權(quán)人自取得港口岸線使用許可之日起超過(guò)2年未開(kāi)工建設(shè)的，省港口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回其非深水岸線使用權(quán)。臨時(shí)使用的港口岸線，不得建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。建設(shè)的臨時(shí)性設(shè)施，應(yīng)當(dāng)自使用期滿后30天內(nèi)自行拆除，逾期不拆，將申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除，并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。 

　　港口建設(shè)項(xiàng)目施工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施和環(huán)境保護(hù)措施，因建設(shè)造成航道、防波堤、錨地、導(dǎo)流堤、護(hù)岸等港口公共基礎(chǔ)設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。 

　　口岸資源優(yōu)先公用碼頭建設(shè) 

　　為加快我省港口建設(shè)，新制定的《安徽省港口條例》明確了我省港口建設(shè)投資的多元化。條例明確:鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)港口，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。同時(shí)規(guī)定：港口岸線資源，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于公用碼頭建設(shè)，實(shí)行有償使用。 

　　條例規(guī)定：港口所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將港口的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并加大對(duì)港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理的使用。港口岸線的使用應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃，堅(jiān)持深水慎用和節(jié)約使用的原則，保護(hù)和合理利用港口岸線資源。港口岸線使用人不得擅自改變已批準(zhǔn)的港口岸線使用范圍和使用功能，違者處責(zé)令限期改正，還將處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重者，由作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)依法吊銷其港口岸線使用權(quán)證。 

　　港口管理強(qiáng)化安全經(jīng)營(yíng)責(zé)任 

　　表決通過(guò)的該條例強(qiáng)化了港口的經(jīng)營(yíng)安全管理責(zé)任，條例明確：港口經(jīng)營(yíng)者不得為無(wú)船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證的船舶或超越經(jīng)營(yíng)范圍的船舶提供裝卸服務(wù)，不得超購(gòu)船舶、車輛的核定載貨量配載，不得為超重集裝箱提供裝船服務(wù)，違者由市縣港口行政管理部門責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 

　　對(duì)港口水域經(jīng)常出現(xiàn)違法傾倒垃圾、排放污染物等現(xiàn)象，條例作出強(qiáng)制性規(guī)范：禁止在港口水域進(jìn)行養(yǎng)殖、種植和捕撈活動(dòng)；禁止傾倒泥土、砂石；違法排放有毒、有害物質(zhì)。不得在港口進(jìn)行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動(dòng)；發(fā)現(xiàn)貨物或物體落入港口水域的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任人限期清除；逾期未清除的，可代為清除，所需費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任承擔(dān)。 

　　此外，條例還明確要求:省港口管理機(jī)構(gòu)和市縣港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立港口經(jīng)營(yíng)人經(jīng)營(yíng)信用檔案，并向社會(huì)公布港口經(jīng)營(yíng)人經(jīng)營(yíng)信用情況、遵守法律法規(guī)及違法違規(guī)情況；同時(shí)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)港口信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，及時(shí)發(fā)布港口公用信息，為港口經(jīng)營(yíng)人、旅客等提供信息咨詢服務(wù)。