國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)王慶云6月25日在上海國際航運(yùn)大會(huì)上表示，對(duì)于中國的港口航運(yùn)業(yè)來說，目前的挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。 

　　王慶云指出，挑戰(zhàn)來源于經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚未形成，新的市場(chǎng)導(dǎo)向尚不明確。因此，港口航運(yùn)行業(yè)如何對(duì)新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作出適應(yīng)性調(diào)整成為一個(gè)難題。 

　　由于無法把握市場(chǎng)需求，下游生產(chǎn)企業(yè)不知道該生產(chǎn)怎樣的產(chǎn)品，港口航運(yùn)企業(yè)也無法對(duì)新的需求結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出符合市場(chǎng)情況的投資規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃，這造成大量的浪費(fèi)。目前整個(gè)行業(yè)還只是在觀望，沒有具體的方向，這是非常殘酷的事實(shí)。 

　　他還表示，整體形勢(shì)的不明朗使得目前狀態(tài)下的港口航運(yùn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)比以往更加激烈，而且這種競(jìng)爭(zhēng)摻雜了很多問題，包括更多中央政府與地方政府的博弈、地方政府和區(qū)域的聯(lián)盟以及航運(yùn)業(yè)聯(lián)盟之后的基地建設(shè)等等。這些問題交織在一起使得競(jìng)爭(zhēng)更為復(fù)雜，因此中央政府的政策導(dǎo)向便成為港口航運(yùn)業(yè)最為關(guān)心的話題之一。 

　　對(duì)此，王慶云表示，國家首先提倡資源共享，具體來說則是如何在公平公正的條件下讓企業(yè)把資源配置好。此外，政府總是在尋求政府規(guī)劃與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之間的平衡，而取得平衡的關(guān)鍵在于把握好政企分開，將政府的責(zé)任與企業(yè)的經(jīng)營分離。王慶云還強(qiáng)調(diào)，航運(yùn)中心的建設(shè)一定要與所在的腹地結(jié)合起來，不能盲目地開發(fā)。 

　　王慶云表示，為應(yīng)對(duì)港口航運(yùn)行業(yè)的挑戰(zhàn)，政府應(yīng)當(dāng)從四個(gè)方面發(fā)揮作用：一是促進(jìn)制度環(huán)境的完善；二是公共設(shè)施的建設(shè)和完善，這包括如何完善集疏運(yùn)體系、如何建立公共信息平臺(tái)和服務(wù)以及如何保障安全等事宜；三是政府要通過有導(dǎo)向性的政策和規(guī)則來引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮區(qū)域的整體優(yōu)勢(shì)、促成各種運(yùn)輸方式的組合效率等；四是政府應(yīng)當(dāng)保證政策的穩(wěn)定性及連續(xù)性，并幫助這些政策體現(xiàn)到法律層面上來。 

　　此外，王慶云指出，在發(fā)展港口航運(yùn)業(yè)上，政府有四大工作重點(diǎn)：一是建立現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系，包括后方的水運(yùn)、鐵路以及相應(yīng)配套的規(guī)劃，這些都是政府必須著手開展的；二是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、探索建立上海國際航運(yùn)中心綜合試驗(yàn)區(qū)以及配套政策的規(guī)劃；三是洋山深水港區(qū)的發(fā)展；四是油輪母港的建設(shè)。