在歷經(jīng)多次激烈辯論之后,美國國會最終于2月份通過了經(jīng)濟刺激一攬子計劃,資金總額達7870億美元,其中大部分資金用于國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。涉及高速運輸方面,大致的資金分配為:公路和橋梁290億美元,鐵路80億美元以上,水運60億美元。但這些資金并不是由聯(lián)邦政府集中支付,而是分攤到各個州政府承擔(dān)。
2014年巴拿馬運河擴建工程完成后,美國港口的來港船舶船型將超過8000TEU型,面對全球海運船舶超大型化的趨勢,美國的許多港口基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備已經(jīng)落伍。而近兩年來美國港口的吞吐量持續(xù)下跌,港口收入的減少,導(dǎo)致各港投資能力嚴重不足。經(jīng)濟刺激一攬子計劃對美國港口無疑是一個福音。
但另一方面,美國的貿(mào)易保護主義將可能給港口帶來嚴重的負面影響。已經(jīng)由美國總統(tǒng)簽署成為法律的美國經(jīng)濟刺激法案中,原先頗具保護主義色彩的“購買美貨”附加條款并未被刪除。
美國港口對進出口貿(mào)易依賴性很強,其中東海岸和西海岸港口分別服務(wù)于環(huán)大西洋地區(qū)和環(huán)太平洋地區(qū),這一保護性法案的實施,從理論上講是保護了美國的工作崗位,但可能會引起來自中國、韓國和歐盟等主要海運貨物產(chǎn)地對美國貨物的報復(fù)性限制。而當今時代,在自由貿(mào)易推動下的全球化已經(jīng)形成,在全球化的貿(mào)易系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)中,各種限制會引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)爭,這對于已經(jīng)體驗了貨物吞吐量嚴重衰減的美國港口來講,無疑是雪上加霜,令美國港口界憂心忡忡。
東海岸港口
紐約新澤西港
紐約新澤西港是美國東海岸的第一大港,2008年集裝箱吞吐量約為270萬TEU,僅相當于2008年初預(yù)測值的一半,而且以樂觀估計,2009年吞吐量下降率在5%左右。為此營運和投資性收入將減少約2.15億美元。
按照紐約新澤西港最新的十年發(fā)展規(guī)劃,2007-2016年將進行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投資6.5億美元改造鐵路,使鐵路運力提高一倍;投資20億美元改造或重建巴約納大橋。
薩凡納港
佐治亞州的薩凡納港位于紐約以南1300公里,是美國東海岸第二大港口,2008年集裝箱吞吐量為262萬TEU,僅比2007年多出2萬TEU,隨著美國金融危機進一步加劇,2009年第一季度集裝箱量更是下跌了14%。
佐治亞港
盡管處于困境之中,佐治亞港正在為下一輪海運業(yè)的繁榮做積極準備。該港的集裝箱碼頭——金色城市碼頭,目前年處理能力為270萬TEU,該碼頭正在進行整體布局調(diào)整,并擴建其中的3個泊位。新增的4臺超巴拿馬型集裝箱裝卸橋于5月份投入使用,其他類型碼頭裝卸設(shè)備也在進行更新和系統(tǒng)升級。
查爾斯頓港
南卡羅來納州的查爾斯頓港距薩凡納港以北120公里,該港曾經(jīng)位居美國東海岸港口第二位,近年被薩凡納港和諾??烁鄢?。2008年集裝箱吞吐量為164萬TEU,后半年下降率為4%。由于馬士基的業(yè)務(wù)占該港集裝箱總量的20%,隨著馬士基撤離該港,集裝箱量將大幅下滑,
為此,自2009年伊始,港方推出了集裝箱收費折扣方案,優(yōu)惠額度為5%,以期吸引更多的集裝箱船到港。
西海岸港口
洛杉磯港
最近,有關(guān)美國港口資金不足的報道常見諸于報端。據(jù)《洛杉磯時報》稱,洛杉磯港正在實施的“清潔集裝箱卡車計劃”就遭遇了資金問題,已無力進行下去。但港方辯稱,該港已投入4400萬美元,計劃還將延續(xù)。洛杉磯港的“清潔集裝箱卡車計劃”預(yù)計將購買新型環(huán)保的集裝箱卡車總共7000輛,每輛2萬美元。在此,金融危機下的美國港口舉步維艱的景況也可略見一斑。
斯托克頓港
斯托克頓港位于加州中部,經(jīng)圣華令河與圣弗朗西斯科灣相聯(lián),水深約-11米,距離加州高速公路僅1.6公里,而且港內(nèi)鐵路長度在西海岸港口中當屬最長,并有美國最大的兩家鐵路公司——聯(lián)合太平洋公司和伯靈頓公司為其服務(wù)。
鋼鐵制品是美國港口的一種重要貨物,每年有大量的半成品從國外經(jīng)海港進口,然后運往工廠加工提高附加值,鋼鐵運輸以水路方式成本較陸運方式成本更低。據(jù)統(tǒng)計,2008年美國海港鋼鐵制品的吞吐量超過2200萬噸。
斯托克頓港主要貨種為建筑材料和農(nóng)副產(chǎn)品。今后發(fā)展重點一是鋼鐵碼頭的擴建;二是該港計劃將大片預(yù)留土地建成農(nóng)副產(chǎn)品的加工或配送中心。另外,在美國新經(jīng)濟刺激政策中,提出發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的方向,為此該港開辟了一條鐵路專線,專用于運輸風(fēng)能發(fā)動機的配件和機架等貨物。
西雅圖港
位于華盛頓州的西雅圖港為應(yīng)對金融危機采取了一系列措施,其中一項是安排港口工人進行為期兩周的無薪休假,目的是壓縮成本,降低裁員的風(fēng)險。對于港內(nèi)850名非工會會員,僅此一項就可節(jié)省300萬美元,同時,對正式工會會員也有類似的安排,港方還凍結(jié)了招聘計劃。
2008年西雅圖港集裝箱吞吐量為170萬TEU,下降了13.6%。據(jù)港方預(yù)測,2009年集裝箱下降率將超過10%,郵輪業(yè)務(wù)也將減少4%。但集裝箱業(yè)務(wù)的收入將不會受到太大的影響,因為所有集裝箱碼頭的租金都是固定的。
西雅圖港新的5年擴建計劃還將繼續(xù),總投資額達21億美元,其中在2009年對土木工程安排資金6.76億美元,主要用于郵輪碼頭和集裝箱碼頭。郵輪碼頭占地1.3萬米2,建設(shè)宗旨是為迎接阿拉斯加旅游季的到來。郵輪碼頭的所有泊位均安裝岸電設(shè)備,以減少船舶使用自身柴油機對港口的污染。
圣迭戈港
位于加州南部的圣迭戈港將建設(shè)一個新的郵輪碼頭,總投資2800萬美元,其中的1200萬美元來自狂歡節(jié)郵輪集團的貸款,碼頭建成后該郵輪集團將是其主要客戶。郵輪碼頭同樣提供岸電設(shè)備和太陽能電力設(shè)備,預(yù)計郵輪碼頭工程將于2010年底完成。
同時,港方實施件雜貨碼頭改造工程,用于接卸進口轎車和木材等件雜貨。該港的香蕉貿(mào)易未受金融危機的影響,由于圣迭戈港靠近墨西哥邊境,該港最大的客戶Dole 公司每個月從墨西哥進口香蕉1.85億串,該港香蕉進口量相當于全美的12.4%。港方還積極開拓中國、日本和韓國等國家的市場,力求市場和貨物的多元化。
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