兩家ST公司中國東方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，簡稱“東航”）和上海航空股份有限公司（Shanghai Airlines Co., Ltd.，簡稱“上航”），一個虧損嚴重資不抵債，一個長期虧損即將退市，如此重組估計在全球也找不到第二例，但問題的關(guān)鍵是兩個爛蘋果如何做成一盤好沙拉？估計找來全世界的頂尖高廚也束手無策。 

　　業(yè)內(nèi)權(quán)威人士對此有非常清醒的認識。 

　　香港國泰航空有限公司（Cathay Pacific Airways Limited，簡稱“國泰航空”）主席白紀圖（Christopher Pratt）最近在《南華早報》發(fā)表的看法是“不認為由弱弱聯(lián)合肯定可以創(chuàng)造出一個更強的航空公司?！?nbsp;

　　回首東航衰落的歷史，就是一部兼并失敗的歷史。本身不具備整合能力的東航每兼并一次，受傷一次，一次兼并比一次大，一次比一次傷的厲害！最大的笑話是被兼并的公司成了東航的老總，從通航（現(xiàn)山西分公司）開始，接著是西北、云南！每隔2-3年就刮一陣子地方風(fēng)，到最后誰也不干活了，結(jié)果把東航也搞得資不抵債了！現(xiàn)在又將兩個虧損公司強扭在一起，云南的教訓(xùn)還不深刻？ 

　　如今合并即將成為事實，但合并后又能否一如在后決策政府所愿，將會形成一家立足上海、實力強大的基地航空公司？估計政府的意愿又一次將要落空了。 

　　真正需要審視的是中國政府的行業(yè)發(fā)展政策。 

　　英國《金融時報》2009-06-09 Lex專欄指出：“7年前，中國搞砸了一輪行業(yè)整合，拖拉著幾十家無精打采的二線航空公司?？瓷先ィ袊€將再犯一次同樣的錯誤?！?nbsp;

　　首先，國家對航空公司的注資政策缺乏透明。 

　　2008年，中國民航全行業(yè)虧損280億元人民幣，是三十年來的最大虧損。進入2009年，各航空公司都繼續(xù)面臨著不同程度的經(jīng)營困難，國際航線旅客運輸、港澳航線客貨運輸出現(xiàn)同比大幅度下降，貨運下降幅度之大為歷史上首次，目前仍為負增長。 

　　從資本市場來看，如果2009年再次出現(xiàn)全行業(yè)虧損，將出現(xiàn)主要的航空公司全部ST、面臨集體退市的嚴重困境，將對整個民航業(yè)產(chǎn)生非常不利的影響，同時對整個國民經(jīng)濟產(chǎn)生重大的負面影響，目前已經(jīng)到了需要對整個航空運輸業(yè)進行重新全面的審視的關(guān)鍵時刻。 

　　連續(xù)持盈利、處于行業(yè)領(lǐng)頭羊地位的航空公司卻難以得到注資，這種產(chǎn)業(yè)政策明顯違背了市場經(jīng)濟優(yōu)勢劣汰的基本原則，將對整個民航業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生嚴重的誤導(dǎo)和逆向激勵。 

　　其次，東航/上航重組并不能解決上海樞紐建設(shè)問題。上海樞紐建設(shè)滯后的一個重要原因是政府錯誤地過早進入“一市兩場”，給基地航空公司東航帶來巨大的災(zāi)難，東航被迫將國內(nèi)航班分向兩個機場，使浦東的國際航班缺乏足夠的國內(nèi)航班來支撐，東航在三大航空公司樞紐建設(shè)的競爭中，將明顯落后于國航和南航，上海發(fā)展成為東北亞重要航空樞紐的進程大大延遲。 

　　研究全球“一市多場”得出的結(jié)論是：“一市多場”的發(fā)展總是問題多多，政府多是按照自己的意愿與市場掰手腕，其結(jié)果是沒有一個政府贏了市場。政府是否真正考慮過是否得選址適中合理照顧城市各區(qū)域的居民/出行和轉(zhuǎn)機方便到旅客的肯定和認可？是否得到航空公司的肯定和認可？興建第二機場必須水到渠成，在充分發(fā)展原有機場的基礎(chǔ)上，提前規(guī)劃第二機場，但切忌拔苗助長、超前發(fā)展。 

　　建設(shè)上海樞紐最簡捷和迅速的辦法是關(guān)閉上海虹橋國際機場，但當?shù)卣扔诮?jīng)濟和政治壓力難以做到，更讓人費解是一個錯誤決策接著一個：擴建虹橋機場，實際上是朝建設(shè)浦東樞紐相反的方向發(fā)展?！耙皇袃蓤觥痹?015年磁懸浮修建成之前難以解決，東航/上航重組并不能解決上海樞紐建設(shè)問題。 

　　最后，最重要的是到底中國航空運輸業(yè)究竟如何進行“二次重組“。如果說還需要再來一次政府主導(dǎo)的航空公司間的重組的話，那么，政府就需要充分考慮到國家航空運輸發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)：如何打造一家具備國際競爭力的國家級航空公司。 

　　航空運輸業(yè)是一個國家的戰(zhàn)略性行業(yè)，對一個國家的經(jīng)濟影響廣泛和深遠。在世界航空運輸業(yè)大型網(wǎng)絡(luò)型承運人控制全球民航業(yè)的競爭格局已基本形成的情況下，中國迫切需要產(chǎn)生一家具備國際競爭力的、世界級的大型網(wǎng)絡(luò)型航空公司參與國際競爭，否則整個中國民航將被邊緣化。 

　　中國三大航目前處于定位趨同、同質(zhì)化、非良性競爭的狀態(tài)。中國政府應(yīng)從國家整體利益出發(fā)，以市場為優(yōu)先，打開目前中國的航空運輸業(yè)資源重新進行戰(zhàn)略性重組，將有限的資源用在刀刃上優(yōu)先解決，真正完成一次提升我國航空公司國際競爭力的重組。